• Migranov Marat Ramiljevič, prvostupnik, student
• Baškirski državni agrarni univerzitet

• STATE
• FINANSIJE

Ovaj članak ispituje sastav i strukturu finansijskih sredstava države i preduzeća.

• Dijalog u institucionalnom okruženju interakcije između države i civilnog društva: traženje rješenja
• Zapadne sankcije i ruski prehrambeni embargo: uticaj na domaće poljoprivredne proizvođače
• Finansijsko planiranje i predviđanje u preduzeću na primjeru MTS Ilishevskaya LLC

Finansijska sredstva su materijalna osnova za funkcionisanje države, a većina njih nastaje prilikom raspodjele nacionalnog dohotka. Finansijska sredstva se mobilišu u državnim centralizovanim fondovima sredstava poreskim i neporeskim metodama, pri čemu ogromnu većinu akumulira država putem poreza.

Finansijska sredstva države su dio finansijskih sredstava nacionalne ekonomije, koja uključuju finansijska sredstva proizvodne i neproizvodne sfere, kao i stanovništva. Glavni izvori formiranja finansijskih sredstava države su nacionalni dohodak, pozajmljena i prikupljena sredstva, prihodi od spoljnoekonomskih aktivnosti države i dijelom nacionalno bogatstvo. Većina finansijskih sredstava države koncentrisana je u centralizovanom fondu državnih fondova – državnom budžetu, koji omogućava finansiranje obavljanja državnih funkcija.

Poslednjih godina finansijski resursi države su u velikoj meri popunjeni zaduživanjem države na domaćem i inostranom finansijskom tržištu. Ovakav način povećanja obima finansijskih sredstava može se smatrati efikasnim, pod uslovom da postoje mogućnosti za blagovremenu otplatu javnog duga.

Uporedo sa razvojem privrede mijenjala se i struktura finansijskih sredstava. U uslovima komandno-administrativne ekonomije, deo finansijskih sredstava domaćih preduzeća zauzimala su sredstva iz državnog budžeta, a krediti Državne banke SSSR-a nisu mogli da koriste takve izvore finansijskih sredstava kao što su emisioni vrijednosne papire, privlačenje stranih investicija i kredite od komercijalnih banaka. Razvoj finansijskog tržišta daje preduzećima nove mogućnosti da prošire sastav finansijskih sredstava i povećaju njihov obim.

Finansijska sredstva preduzeća obuhvataju sopstvena, pozajmljena i privučena sredstva. Sopstvena finansijska sredstva preduzeća obuhvataju dobit, troškove amortizacije, odobreni i dodatni kapital, kao i takozvane održive obaveze preduzeća, uključujući izvore finansiranja koji su stalno u opticaju preduzeća, na primer rezerve formirane u skladu sa sa konstitutivnim dokumentima preduzeća ili zakonodavstvom. Pozajmljena sredstva obuhvataju kredite komercijalnih banaka i drugih kreditnih organizacija, te ostale kredite. Privučena finansijska sredstva su sredstva prikupljena izdavanjem akcija, budžetska izdvajanja i sredstva iz vanbudžetskih fondova, kao i sredstva drugih preduzeća i organizacija prikupljena za vlasničko učešće i za druge namjene.

Struktura finansijskih sredstava preduzeća varira u zavisnosti od pravnog oblika preduzeća, njegove delatnosti i drugih faktora.

I pored razlika u sastavu i strukturi finansijskih sredstava pojedinih preduzeća, u njihovom ukupnom obimu za proizvodna preduzeća, najveći udeo zauzimaju sopstvena sredstva.

Bibliografija

1. Zaripova G.M. Fairushina L.V. Upravljanje profitom organizacije//Društvo u eri promjena: formiranje novih socio-ekonomskih odnosa materijali treće međunarodne naučno-praktične konferencije (11.10.2013.) Saratov - Str.172
2. Zaripova G.M. Formiranje finansijskih i kreditnih metoda za reguliranje poduzetništva // Problemi ekonomskog upravljanja u transformiranom društvu: Sat. Art. -Penza, 2004. -S. 89-91
3. Zaripova G.M. Značajke formiranja finansijskih sredstava poljoprivrednih preduzeća // Modernizacija i razvoj modernog inovativnog društva: ekonomski, društveni, pravni, filozofski trendovi: materijali međunarodne naučno-praktične konferencije (26. marta 2013.) 2. dio - Saratov - C -9
4. Zaripova G.M. Osobine formiranja financijskih sredstava poljoprivrednih poduzeća // Ekonomija i društvo. Izdanje br. 2(11) (april-jun 2014.)

Finansijska sredstva materijalno su oličenje finansija i predstavljaju sredstva države, privrednih subjekata i stanovništva, namenjena obezbeđivanju proširene reprodukcije i zadovoljavanju nacionalnih potreba. Međutim, pojmovi „finansijskih resursa” i „gotovina” ne mogu se identifikovati, jer prvi posreduje u kretanju vrednosti, a drugi u promeni oblika vrednosti. Finansijska sredstva su uvijek sredstva koja se dobijaju kretanjem vrijednosti. Ali gotovina ne sadrži uvijek finansijska sredstva (na primjer, ako je prihod od prodaje robe manji od troškova proizvodnje).

Najvažniji izvor finansijskih sredstava je neto prihod, čiji je glavni oblik iskazivanja profit. Sva finansijska sredstva su podijeljena na sljedeći način:

· Finansijska sredstva privrednih subjekata(decentralizovani finansijski resursi), koji se formiraju na mikro nivou i koriste se za troškove proširenja proizvodnje (kapitalna ulaganja, povećanje obrtnih sredstava i sl.), socijalnog staranja radnika i sl. U ovom slučaju se mogu formirati finansijska sredstva. kako u obliku novčanih sredstava, tako i bez njihovog stvaranja. Uz neto prihod, važni izvori decentralizovanih finansijskih resursa su:

ü naknade za amortizaciju, koje su dio troškova utrošenih sredstava za proizvodnju ( WITH);

ü povećanje stabilnih obaveza, koje uključuju obaveze prema dobavljačima koje su stalno u opticaju privrednog subjekta;

ü prihodi od prodaje penzionisane i viškove imovine itd.

Svi navedeni izvori formiranja finansijskih sredstava privrednih subjekata su vlastiti. Također možete istaknuti pozajmljeno finansijskih resursa, kao što su bankarski krediti, i privučeni(sredstva dobijena emisijom akcija, obveznica i sl.).

· Državna finansijska sredstva(centralizovana finansijska sredstva), formirana na makro nivou i namenjena za finansiranje troškova vezanih za obavljanje funkcija i obaveza države. Glavni izvori formiranja finansijskih sredstava države su:

ü poreska i neporeska plaćanja i odbici koji dolaze u budžet kao rezultat preraspodjele BDP-a i ličnih dohodaka;

ü doprinosi organima osiguranja imovine i lica, državnom socijalnom osiguranju;

ü sredstva dobijena prodajom državnih hartija od vrijednosti i plasmanom kredita;

ü prodaja zlatnih i deviznih rezervi i sl.

Dakle, kao rezultat procesa preraspodjele, centralizirana finansijska sredstva su koncentrisana u državnom budžetu, ciljanim budžetskim i vanbudžetskim fondovima, državnoj imovini i fondovima osiguranja ličnih lica.

Shodno tome, finansijska sredstva stvorena u određenoj zemlji raspoređuju se između države i privrednih subjekata, a ta raspodela se vrši na osnovu specifičnih uslova razvoja društva.

Tema 2. Karakteristike i struktura finansijskog sistema
države

Finansijski sistem je skup odvojenih, ali međusobno povezanih sfera i veza finansijskih odnosa koji obezbeđuju formiranje, raspodelu i korišćenje centralizovanih i decentralizovanih fondova sredstava. Dakle, finansijski sistem je dalji razvoj i konkretizacija pojma „finansije“.

Svaki finansijski sistem uključuje različite komponente, a određujuća karakteristika za identifikaciju određenih oblasti i veza je specifičan sastav subjekata finansijskih odnosa u državi. Finansijski sistem naše zemlje može se podijeliti na tri velike oblasti (Slika 1).

Slika 1 - Sfere finansijskog sistema Republike Belorusije

Nacionalne (centralizovane) finansije predstavljaju skup monetarnih odnosa povezanih sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem centralizovanih finansijskih resursa. Na glavne veze općenito javne finansije vezati:

· Državni budžet, koji se podrazumijeva kao glavni finansijski plan države, koji odražava ekonomske odnose u vezi sa formiranjem, raspodjelom i korištenjem glavnog državnog fonda sredstava. Državni budžet se sastoji od dvije međusobno povezane grupe stavki – prihoda i rashoda. Prihodne stavke budžeta odražavaju kvantitativnu veličinu izvora gotovinskih primanja (na primjer, apsolutnu vrijednost određenih poreza od pravnih i fizičkih lica), a rashodne stavke odražavaju kvantitativnu veličinu područja njihovog korištenja (npr. o obrazovanju, zdravstvu).

· Državna ciljna (budžetska i vanbudžetska) sredstva, biće sastavni dio centralizovana finansijska sredstva i korišćena za njihovu namjenu. Dostupnost ovih sredstava uslovljena je ograničenim budžetskim sredstvima i mogućnošću privlačenja dodatnih sredstava za posebne namjene: očuvanje prirode, razvoj građevinske nauke i dr. Formiranje ovih sredstava vrši se kroz obavezne ciljane doprinose privrednih subjekata. Većina doprinosa u ciljne fondove, po pravilu, ulazi u troškove proizvodnje i utvrđuje se kao procenat fonda zarada. Količina, postupak za formiranje i korišćenje fondova poverenja u svakoj zemlji određuju se relevantnim zakonodavstvom. Vanbudžetski fondovi su odvojeni od budžeta i imaju određenu samostalnost. U pojedinim slučajevima, radi jačanja kontrole trošenja sredstava iz tih fondova, mogu se uključiti u državni budžet i dobiti status budžetskih sredstava. Na primjer, u Republici Bjelorusiji takvi fondovi uključuju fond za inovacije, fond za zaštitu prirode itd.

· državni zajam, koji odražavaju kreditne odnose u vezi sa mobilizacijom države privremeno slobodnih sredstava pravnih i fizičkih lica za finansiranje državnih rashoda. Potreba za postojanjem državnog zajma je zbog prisustva budžetskog deficita (višak budžetskih rashoda nad budžetskim prihodima), kao i zbog stalnog nedostatka sredstava u budžetu za ispunjavanje svojih funkcija i obaveza države. Država obično privlači dodatna finansijska sredstva prodajom državnih hartija od vrijednosti na finansijskom tržištu, posebno dugoročnih i kratkoročnih obveznica. Postoje dvije vrste državnih zajmova: enterijer(domaći domaćin) i vanjski(smješten u drugim zemljama). U Republici Bjelorusiji, domaća državni zajam.

· državno osiguranje, koji se podrazumijeva kao sistem preraspodjelih odnosa u pogledu formiranja rezervi osiguranja na teret premija osiguranja, korištenja stvorenih rezervi za naknadu štete u slučaju raznih nepredviđenih, nepovoljnih događaja i pružanja pomoći učesnicima osiguranja. Karakteristične karakteristike osiguranja su:

ü prisustvo rizika osiguranja kao vjerovatnoće nastanka osiguranog slučaja;

ü ponovljivost i predvidljivost događaja osiguranja;

ü zatvoreni preraspodjelni odnosi između učesnika osiguranja u pogledu raspodjele iznosa štete na teret fonda osiguranja;

ü poseban povraćaj doprinosa mobilisanih u fond osiguranja, koji se sastoji u neskladu između uplaćenih iznosa i iznosa koje primaju pojedinačni osiguranici, itd.

Specifične funkcije osiguranja uključuju:

· rizično, koji se sastoji u preraspodjeli dijela fonda osiguranja među pogođenim učesnicima osiguranja u vezi sa negativnim posljedicama osiguranja;

· iz predostrožnosti, podrazumevajući da osiguravajuća organizacija sprovodi širok spektar profilaktičkih (preventivnih) mera za smanjenje rizika osiguranja;

· štednja, što se obično manifestuje u slučaju akumulativnih vrsta osiguranja;

· kontrolu, koji pretpostavlja striktno ciljano usmjerenje na formiranje i korištenje sredstava i rezervi osiguranja.

U zavisnosti od izabranog kriterijuma, osiguranje se može klasifikovati na sledeći način:

· po industriji: lični(predmet osiguranja su imovinski interesi vezani za život, zdravlje, radnu sposobnost i penzijsko osiguranje ugovarača osiguranja ili osiguranika), imovine(predmet osiguranja su imovinski interesi vezani za vlasništvo, korištenje i raspolaganje imovinom) i osiguranje odgovornost(predmet osiguranja su imovinski interesi koji se odnose na naknadu štete osiguraniku za štetu nanesenu zdravlju, životu ili imovini trećeg lica);

· u obliku: obavezno I dobrovoljno.

U sistemu državnog osiguranja posebno mjesto zauzimaju državno socijalno osiguranje, koji se shvata kao sistem finansijskih odnosa između države i pravnog i pojedinci u vezi sa stvaranjem državnog fonda za socijalnu zaštitu stanovništva. Fond socijalne zaštite nastaje obaveznim doprinosima pravnih i fizičkih lica, njegova sredstva se troše na isplatu raznih penzija i naknada, unapređenje zdravlja, sanatorijsko liječenje itd.

Općenito, cjelokupna sfera monetarnih odnosa, gdje je predmet kupoprodaje zaštita osiguranja, tumači se kao tržište osiguranja. Djelatnost subjekata ovog tržišta u Republici Bjelorusiji regulisana je relevantnim zakonodavstvom i podliježe regulaciji od strane države putem licenciranja djelatnosti osiguranja, uspostavljanja određenih pravila, principa osiguranja itd.

Finansije privrednih subjekata (decentralizovane finansije) su osnovna karika finansijskog sistema i predstavljaju skup monetarnih odnosa povezanih sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem decentralizovanih finansijskih sredstava. Finansije privrednih subjekata sastoje se od sljedećih linkova:

· finansije komercijalnih organizacija, koji su osnova cjelokupnog sistema finansijskih odnosa, jer se u procesu proizvodnje stvara odlučujući dio nacionalnog dohotka zemlje, koji je naknadno podložan raspodjeli;

· finansiranje neprofitnih organizacija, odnosno organizacije koje imaju za cilj da ostvare profit, a ne raspoređuju dobit između učesnika;

· finansije domaćinstva, U ovom slučaju, domaćinstvo se podrazumijeva kao domaćinstvo koje vodi jedna ili više osoba koje žive zajedno i imaju zajednički budžet.

državni organi upravljanja finansijama, ili na drugi način finansijski aparat, uključuje zakonodavnu i izvršnu vlast, među kojima posebno mjesto zauzimaju Ministarstvo finansija Republike Bjelorusije, Ministarstvo poreza i dažbina Republike Bjelorusije, Carinski komitet Republike Bjelorusije i druge institucije.

Oblasti i veze finansijskog sistema o kojima je bilo reči usko su međusobno povezane, jer sve zajedno imaju značajan uticaj na procese formiranja, raspodele i korišćenja finansijskih sredstava.

Tema 3. Državni budžet je glavni
centralizovani državni fond

3.1. Ekonomska suština i sadržaj budžeta,
njegove funkcije i ulogu

Istorijski preduslov za nastanak budžeta bio je nastanak države i razvoj robno-novčanih odnosa. Stoga se razvoj budžeta odvijao istovremeno sa formiranjem društva, države i robno-novčanih odnosa.

Po svojoj suštini Budžet predstavlja glavni finansijski plan države, koji odražava sistem ekonomskih odnosa povezanih sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem centralizovanog fonda sredstava. Trojedina suština budžeta je da je on istovremeno:

2) finansijski plan države (tj. oblik ekonomske kategorije);

3) centralizovani fond sredstava.

· distribucija, koji se manifestuje kroz raspodjelu i preraspodjelu BDP-a i dohotka između različitih nivoa vlasti, društvenih slojeva društva itd.

· test, koji vam omogućava da utvrdite pravovremenost i potpunost prijema sredstava u budžet, kao i da ocijenite efikasnost njihovog korištenja.

Budžet se sastoji od prihoda i rashoda. U isto vrijeme, pod budžetski prihodi razumije ekonomske odnose koji nastaju u procesu formiranja centraliziranog fonda državnih fondova. Oblik realizacije ovih odnosa je različite vrste plaćanja, uključujući porezne i neporeske. U Republici Bjelorusiji, u skladu sa Zakonom o budžetu, razlikuju se sljedeće grupe budžetskih prihoda:

· Porezni prihodi koji obuhvataju republičke i lokalne poreze, takse (dažbine); kazne za kašnjenje u plaćanju poreza, taksi (dažbina); kamata za korišćenje poreskog kredita, odgađanje i (ili) obročno plaćanje poreza, taksi (dažbina) itd. porezi odnosi se na obavezna besplatna plaćanja koja se naplaćuju od privrednih subjekata i fizičkih lica na način iu rokovima utvrđenim zakonom za finansijsku podršku poslovanju države i teritorijalnih subjekata. Naknade su obavezni doprinosi koji se naplaćuju organizacijama i pojedincima za izvršenje određenih radnji nadležnih organa u odnosu na obveznike. Plaćanja poreza su glavni izvor prihoda za budžet Republike Bjelorusije.

· Neporeski prihodi koji se sastoje od iznosa primljenih u obliku novčanih kazni i obeštećenja; prihodi od korišćenja imovine u državnoj svojini i dr.

· Doprinosi za državno socijalno osiguranje.

· Besplatni računi, koji uključuju opciona tekuća i kapitalna plaćanja koja dolaze iz stranih država, međunarodnih organizacija itd.

Međutim, razmatrana klasifikacija troškova (prema metodama naplate) nije jedina. Tako se, na primjer, u zavisnosti od redoslijeda raspodjele prihoda između nivoa budžetskog sistema dijele na vlastiti(tj. dodijeljeno zakonom na trajnoj osnovi u cijelosti ili djelimično relevantnim budžetima) i regulisanje(republički porezi, druga obavezna plaćanja i drugi prihodi koji se raspoređuju između viših i nižih budžeta za potrebe regulisanja budžeta prema standardima utvrđenim prilikom usvajanja višeg budžeta). Sopstveni prihodi budžeta im se priznaju u skladu sa određenim standardima za odbitke od poreskih i neporeskih prihoda, koji su predviđeni Zakonikom o budžetu Republike Belorusije. Konkretno, za porez na dohodak, najviše 50% ovog izvora prihoda pripisuje se republičkom budžetu.

Budžetski troškovi- to su ekonomski odnosi koji posreduju u procesu raspodjele i korišćenja centralizovanog fonda državnih sredstava. Oblik njihovog ispoljavanja je specifične vrste troškovi. By ekonomski sadržaj alocirati tekuće i kapitalne budžetske izdatke. Current rashodi obezbjeđuju tekuće funkcionisanje budžetskih organizacija, obezbjeđujući podršku drugim budžetima, organizacijama i pojedincima i pojedinim sektorima privrede za tekuće funkcionisanje. Kapital troškovi povezani sa investicijom budžetska sredstva u inovacijskim i investicionim aktivnostima, stvaranje državnih rezervi i rezervi. funkcionalna namjena izdaci državnog budžeta Republike Bjelorusije dijele se na troškove finansiranja nacionalne aktivnosti(obezbeđivanje funkcionisanja predsednika Republike Belorusije, parlamenta Republike Belorusije, finansijskih, poreskih i statističkih organa, formiranje rezervnih fondova itd.); nacionalne odbrane(obezbeđivanje Oružanih snaga Republike Belorusije, mobilizaciona obuka i mobilizacija, itd.); pravosuđe, provođenje zakona i sigurnost(finansiranje rada pravosuđa, tužilaštva, državne bezbjednosti, granične službe i dr.); nacionalne ekonomije(finansiranje šumarstva, poljoprivrede, puteva, industrije, građevinarstva, saobraćaja itd.); sigurnost okruženje (finansiranje mjera zaštite životne sredine, zemljišta, primijenjeno naučno istraživanje u oblasti zaštite životne sredine, održavanja posebno zaštićenih prirodnih područja od republičkog značaja); stambeno-komunalne usluge i stanogradnja(obezbeđivanje sprovođenja državne politike u oblasti stambene izgradnje i stambeno-komunalne delatnosti, sprovođenje primenjenih naučnih istraživanja u oblasti stambeno-komunalne delatnosti i dr.); zdravlje(finansiranje zdravstvenih organizacija republičke podređenosti, hitne pomoći medicinsku njegu i sl.); fizička kultura, sport, kultura i mediji(obezbeđivanje funkcionisanja škola više sportske izvrsnosti, oživljavanje, očuvanje i razvoj beloruske nacionalne kulture, finansiranje Nacionalne državne televizijske i radio kompanije Republike Belorusije itd.); obrazovanje(finansiranje centralizovanih aktivnosti u oblasti obrazovanja, izdavanje udžbenika i nastavnih sredstava za učenike organizacija koje pružaju opšte srednje obrazovanje i dr.); socijalne politike(isplata državnih davanja porodicama koje odgajaju decu, sprovođenje omladinske politike na republičkom nivou, socijalna pomoć građanima i dr.).

Treba napomenuti da struktura rashoda državnog budžeta i njihov sadržaj zavise od mnogih faktora: stepena razvoja privrede zemlje, prioriteta razvoja društva koji su izabrani u državi i metoda za njihovu realizaciju itd.

U idealnom slučaju, prihodi i rashodi državnog budžeta trebali bi biti uravnoteženi. Međutim, u stvarnosti, po pravilu, postoje deficit(višak rashoda nad prihodima) ili budžetski suficit(višak prihoda nad rashodima). Glavni razlozi budžetskog deficita su ciklični padovi u privredi zemlje, prisustvo vanrednih okolnosti (ratovi, elementarne nepogode, itd.), prekomjerna državna potrošnja, niska naplata prihoda, itd. istaknuti:

· strukturalni(kada država namerno povećava (smanjuje) budžetske rashode ili smanjuje (povećava) poresko opterećenje) i ciklično(kao rezultat fluktuacija ekonomske aktivnosti tokom poslovnog ciklusa);

· aktivan(manifestira se kao rezultat svjesnog djelovanja vlade) i pasivno(nastaje zbog promjena ekonomske situacije u zemlji);

· kratko(jaz između budžetskih prihoda i rashoda je ograničen na godinu dana) i dugoročno(nesklad između budžetskih prihoda i rashoda se javlja već nekoliko godina).

Za finansiranje rashoda koji premašuju budžetske prihode, sprovode se sledeće mere, s jedne strane, stimulišući priliv budžetskih prihoda, as druge, pomažu u smanjenju državnih rashoda: povećanje efikasnosti sektora nacionalne privrede, privlačenje inostranih
ulaganja, optimizacija troškova itd izvori finansiranja zagovornik budžetskog deficita vanjski(krediti stranih vlada, banaka, međunarodnih organizacija, itd.) i interni. Potonji se, pak, dijele na inflatorne (emisija novčanica) i neinflatorne (zajmovi centralne banke zemlje, emisija državnih hartija od vrijednosti u nacionalnoj valuti).

Budžetski suficit je pozitivan finansijski fenomen. Odluke o korišćenju budžetskog suficita donosi predsednik Republike Belorusije ili, po njegovom nalogu, Vlada Republike Belorusije, lokalni izvršni i upravni organi.

Generalno uloga budžeta izražava se u činjenici da je ona najvažnija poluga uticaja na razvoj privrede, jer uz nju dolazi do preraspodjele značajnog dijela nacionalnog dohotka i nacionalnog bogatstva. Promjenom nivoa prihoda i budžetskih rashoda, možete uticati na tempo i proporcije razvoja društvene proizvodnje.

Svrha rada je proučavanje izvora formiranja i pravca korišćenja finansijskih sredstava države, kao i prioritetnih pravaca u sadašnjoj fazi budžetske politike države.

Zadaci rad na kursu:
1. Razmotriti suštinu finansija kao ekonomske kategorije.
2. Proučavanje ekonomske prirode finansijskih sredstava.
3. Istražiti izvore formiranja i pravce korišćenja finansijskih sredstava, u ovom slučaju razmotriti izvore formiranja državnog budžeta.
4. Razmotriti stanje prihoda i rashoda državnog budžeta u Republici Bjelorusiji.

Uvod………………………………………………………………………………………………..3


1.2 Ekonomska priroda finansijskih sredstava………………………9
2. Izvori formiranja i pravci korištenja finansijskih sredstava……………………………………………………………………………………………..13
2.1 Izvori formiranja državnog budžeta…………………13
2.2 Budžetsko finansiranje……………………………………………...15
3. Savremena državna politika u oblasti formiranja i korišćenja finansijskih sredstava……………………………………………………………20
3.1 Prihodi državnog budžeta………………….……………………..20
3.2 Prioriteti finansiranja iz državnog budžeta……….24
Zaključak……………………………………………………………………………………………..34
Spisak korištenih izvora………………………………………………35

Rad sadrži 1 fajl

Uvod……………………………………………………………………………………..3

1. Finansijska sredstva kao materijalni nosioci finansija......4
1. Finansije kao ekonomska kategorija……………………………..4

1.2 Ekonomska priroda finansijskih sredstava………………………9

2. Izvori formiranja i pravci korišćenja finansijskih sredstava………………………………………………………………………………..13

2.1 Izvori formiranja državnog budžeta…………………13

2.2 Budžetsko finansiranje…………………………………………… 15

3. Savremena državna politika u oblasti formiranja i korišćenja finansijskih sredstava……………………………………………………………20

3.1 Prihodi državnog budžeta………………….……………………..20

3.2 Prioriteti finansiranja iz državnog budžeta……….24

Zaključak …………………………………………………………… …………………..34

Spisak korištenih izvora………………………………………………35

Uvod

Finansijska sredstva su koncept koji je tipičan za svaku državu. Finansijska sredstva su materijalni nosioci finansija. Finansijska sredstva države su centralizovani novčani fond državnog budžeta. Ovi resursi su neophodni gore navedenim entitetima iz više razloga. Jedna od glavnih je mogućnost finansiranja različitih ciljanih programa. Država formira budžet kroz poreski sistem, tj. mobiliše sredstva kako bi ih potrošila razne namjene. To uključuje socijalne programe, razvoj infrastrukture i ekonomsku podršku.

Kada govorimo o finansijskim sredstvima, prije svega moramo govoriti o njihovim izvorima dopune, jer to proizilazi iz same definicije finansijskih sredstava. Za preduzeće, pitanje finansijskih sredstava ne igra ništa manju ulogu. Dakle, za normalno funkcionisanje, preduzeće mora investirati u stalna i obrtna sredstva. To je moguće samo ako su određeni resursi dostupni.

Svrha rada je proučavanje izvora formiranja i pravca korišćenja finansijskih sredstava države, kao i prioritetnih pravaca u sadašnjoj fazi budžetske politike države.

Predmet istraživanja su finansijska sredstva.

Ciljevi predmeta:

1. Razmotriti suštinu finansija kao ekonomske kategorije.

2. Proučavanje ekonomske prirode finansijskih sredstava.

3. Istražiti izvore formiranja i pravce korišćenja finansijskih sredstava, u ovom slučaju razmotriti izvore formiranja državnog budžeta.

4. Razmotriti stanje prihoda i rashoda državnog budžeta u Republici Bjelorusiji.

Prilikom pisanja ovog rada korišćena je edukativna literatura i periodika.

1. Finansijska sredstva kao materijalni nosioci finansija

1. Finansije kao ekonomska kategorija

Savremeni svijet je svijet sveobuhvatnih i svemoćnih robno-novčanih odnosa. Oni prožimaju unutrašnji život svake države i njene aktivnosti u međunarodnoj areni.

U procesu reprodukcije na različitim nivoima, od preduzeća do nacionalne privrede u celini, formiraju se i koriste fondovi fondova. U ovom slučaju, nije bitno u kom se obliku novac pojavljuje: u obliku gotovinskih papirnih žetona, ili u obliku kreditnih kartica, ili u iznosima koji su dodijeljeni bankovnim računima bez ikakvog oblika.

Sistem obrazovanja i korišćenja sredstava novčanih sredstava uključenih u obezbeđivanje procesa reprodukcije čine finansije društva. A ukupnost ekonomskih odnosa koji nastaju između države, preduzeća i organizacija, industrija, teritorija i pojedinih građana u vezi sa kretanjem novčanih sredstava formira finansijske odnose. One su složene, raznolike i nalikuju na cirkulatorni sistem živog organizma, kroz koji se odvija kretanje roba i usluga, svojevrsna razmjena supstanci između ekonomskih ćelija društvenog organizma.

Finansije su istorijska kategorija. Pojavili su se istovremeno sa nastankom države tokom raslojavanja društva na klase. Pojam financija nastao je u 13. – 15. vijeku. u trgovačkim gradovima Italije i značilo je svako novčano plaćanje. Kasnije je termin dobio međunarodnu rasprostranjenost i počeo se koristiti kao pojam povezan sa sistemom monetarnih odnosa između stanovništva i države u pogledu formiranja državnih fondova fondova. Dakle, ovaj termin je odražavao, prije svega, monetarne odnose između dva entiteta, tj. novac je bio materijalna osnova za postojanje i funkcionisanje finansija (gdje nema novca, ne može biti ni finansija); drugo, subjekti su imali različita prava u procesu ovih odnosa: jedan od njih (država) imao je posebna ovlašćenja; treće, u procesu ovih odnosa formiran je nacionalni fond sredstava – budžet (dakle, možemo reći da su ti odnosi bili fondovske prirode); četvrto, redovan protok sredstava u budžet nije se mogao obezbijediti bez davanja državno-prinudnog karaktera poreza, taksi i drugih plaćanja, što je postignuto zakonskim normativnim aktivnostima države i stvaranjem odgovarajućeg fiskalnog aparata.

Razlikuju se sljedeći finansijski preduslovi:

Prva premisa. U srednjoj Evropi, kao rezultat prvih buržoaskih revolucija, iako su monarhijski režimi sačuvani, moć monarha je značajno smanjena, i, što je najvažnije, šef države (monarh) je odvojen od riznice. Nastao je nacionalni fond sredstava - budžet kojim šef države nije mogao pojedinačno upravljati.

Druga premisa. Formiranje i korištenje budžeta postalo je sistematske prirode, tj. nastali su sistemi državnih prihoda i rashoda sa određenim sastavom, strukturom i zakonodavnom potporom.

Treća premisa. Pretežni karakter dobijaju porezi u novcu, dok su se ranije državni prihodi formirali uglavnom kroz poreze u naturi i dažbine na rad.

Istorija nije sačuvala ime autora pojma finansije, ali je verovatno ovaj koncept prvi upotrebio francuski naučnik J. Bodin u svom delu „Šest knjiga o republici“. Grozni u 16. veku. i korišteno je uz riječ „riznica“. Formiranjem Ministarstva finansija 1802. godine i objavljivanjem djela S.E. Desnitsky „O legalizaciji finansija“, koncept „finansije“ je prepoznat u ruskoj nauci i praksi.

Međutim, sami finansijski odnosi nastali su mnogo ranije sa podelom društva na klase, pojavom robne proizvodnje posredovane monetarnim odnosima i prisustvom države Može se razlikovati nekoliko faza u razvoju finansija. Karakteristične karakteristike prvog od njih (do srednjeg vijeka) bile su nerazvijenost finansijskih odnosa, njihov slab utjecaj na ekonomije država i korištenje uglavnom u vojne svrhe. U drugoj fazi (srednji vek), kada je državna blagajna prestala da bude vlasništvo njenog čelnika, finansijski odnosi bili su ograničeni na formiranje i korišćenje budžeta, koji je bio jedina karika u finansijskom sistemu. Kako su se razvijali robno-novčani odnosi i funkcije države, počeo je da se formira i koristi mnogo veći broj fondova fondova, a finansijski sistem je postao višestruko povezan.

U drugoj polovini 20. veka. a u sadašnjoj fazi finansije karakteriše visok stepen uticaja na privredu, širok spektar finansijskih odnosa, višestruki finansijski sistem, pojava i funkcionisanje finansijskog tržišta i intenzivan razvoj finansijske nauke.

Potrebu za finansijama određuju faktori kao što su: postojanje robno-novčane razmene, stimulisane razvojem države; djelovanje zakona vrijednosti, osiguravajući raspodjelu BDP-a i njegove komponente dobiti; asinhronost proizvodnje i potrošnje (ako bi ovaj proces bio istovremen, onda bi privreda mogla bez finansija).

Finansije su uvijek monetarni odnos u kojem su glavni subjekt država i preduzeća. Međutim, ne predstavljaju svi monetarni odnosi finansije. Prvo, pojam novca je širi, a finansije su dio monetarnih odnosa. Drugo, novac se razlikuje od finansija u suštini, sadržaju i funkcijama koje obavlja. Novac je, prije svega, univerzalni ekvivalent na osnovu kojeg se procjenjuju troškovi rada proizvođača, a finansije su ekonomski instrument za raspodjelu i preraspodjelu bruto domaćeg proizvoda (BDP) i nacionalnog dohotka, sredstvo kontrole formiranje i korišćenje fondova fondova.

Shodno tome, finansije su objektivna ekonomska kategorija povezana sa sistemom monetarnih odnosa u procesu raspodjele i preraspodjele vrijednosti BDP-a i nacionalnog dohotka u pogledu formiranja i korišćenja sredstava fondova i novčane štednje države i privrednih subjekata. Njihov preduslov za postojanje je novac.

Budući da se ekonomski odnosi smatraju odnosima koji se odnose na proizvodnju, razmjenu (prodaju), distribuciju i potrošnju, važno je znati u kojoj od ovih faza postoji novac (gdje nema novca nema finansija), u kojoj - novac i finansije, pri čemu - samo novac.

Na prvi pogled, u fazi proizvodnje nemoguće je bez novca, a finansijska sredstva se formiraju prilikom prenosa stare vrijednosti i stvaranja nove. Međutim, ovakav izgled je posljedica paralelizma i kontinuiteta proizvodnog procesa. Naime, novac na osnovu svojih osnovnih funkcija (novac kao mjera vrijednosti i kao sredstvo razmjene) nastaje i funkcionira tek kada je proizvod u vrijednosnom obliku spreman za prodaju i prodaju, tj. u fazama razmene i distribucije. U fazi potrošnje, nema stvarnog novčanog toka, što znači da nema mjesta za finansije.

U fazi razmene, vrednost robe se razmenjuje za novčanu vrednost, postavljajući osnovu za kasniju novčanu distribuciju.

U fazi distribucije, kretanje vrijednosti u novčanom obliku događa se odvojeno od proizvoda, ovdje vrijednost prelazi od jednog vlasnika do drugog, ovo kretanje vrijednosti je jednostrano. U ovoj fazi nastaju finansije koje su osmišljene da podijele vrijednost BDP-a na njegove sastavne elemente, izoluju profite, naknade za amortizaciju, doprinose vanbudžetskim i centraliziranim budžetskim fondovima, povuku dijelove dobiti u vidu poreza u budžet i odu drugi dio na raspolaganju preduzećima, kapitalizirati zadržanu dobit itd. Posljedično, u ovoj fazi, uz pomoć finansija, dolazi do raspodjele i preraspodjele vrijednosti.

Dakle, finansije su koncipirane tako da podmiruju potrebe države i privrednih subjekata u fondovima kroz formiranje novčanih fondova. A u isto vrijeme, uz pomoć distribucijskih odnosa, oni su organski međusobno povezani sa svim fazama procesa reprodukcije, jer u prvoj fazi postoje takvi finansijski faktori proizvodnje kao što su odobreni kapital, obrtna i dugotrajna sredstva, finansiranje obrtna sredstva, amortizacija osnovnih sredstava i nematerijalne imovine. U fazi razmene, kao rezultat prodaje dobara i usluga, ostvaruje se prihod, formiraju se profiti i fondovi prometa, a fazu potrošnje karakterišu finansijski odnosi povezani sa formiranjem i korišćenjem fondova potrošnje i socijalnog osiguranja.

Suština finansija, kao i svake ekonomske kategorije, očituje se u njenim funkcijama. Funkcije su uvek izvedene iz suštine i izražavaju redosled sprovođenja javne svrhe bilo koje ekonomske kategorije. S obzirom da suština finansija u naučnoj oblasti još uvek nije jasna, ne postoji jedinstvena interpretacija i sastav njenih funkcija. Mnogi naučnici vjeruju da finansije obavljaju dvije funkcije - distribuciju i kontrolu. Međutim, u literaturi se mogu naći mišljenja o prisutnosti potporne, stimulativne reproduktivne, regulacijske i proizvodne funkcije. Neki autori smatraju da finansije imaju funkcije formiranja novčanih fondova, njihovog korištenja i kontrole, te u U poslednje vreme pojavila su se stanovišta da u tržišnim uslovima finansije ne karakterišu distributivni odnosi ili da su izgubile kontrolnu funkciju;

U međuvremenu, finansije su objektivno sredstvo za distribuciju troškova. Kroz funkciju distribucije, svaka karika finansijskog sistema dobija potrebna finansijska sredstva. Uključuje niz pojava kao što su nadoknada troškova utrošenih sredstava za proizvodnju, stvaranje prihoda u različitim oblicima, formiranje resursa za nacionalne potrebe i namjene, stvaranje budžetskih rezervi i rezervi osiguranja, održavanje i razvoj socijalnoj sferi, sprovođenje intraindustrijske, međuindustrijske, međuteritorijalne preraspodjele nacionalnog dohotka, orijentacija, uz pomoć finansijskih poluga, razvoja privrednih subjekata i čitavih industrija u pravcu koji je potreban društvu. Dakle, funkcija distribucije potencijalno apsorbira sve navedene (osim kontrolne) funkcije i mišljenje većine o ovom pitanju je potpuno opravdano.

Subjekti finansijske distribucije su učesnici u procesu reprodukcije (država, pravna i fizička lica) kojima se formiraju i koriste sredstva za posebne namjene.

Uvod . 3

1.
Glavni elementi i nivoi državnih finansijskih sredstava 4

1.1. Pojam monetarnog sistema, njegove vrste i funkcije.. 4

1.2. Komponente nacionalnog monetarnog sistema.. 7

2.
Uticaj finansijskih sredstava na tempo ekonomskog razvoja .. 11

2.1. Finansijski resursi zemlje kao osnova
ekonomski razvoj.. 11

2.2. Inflacija: suština i regulacija.. 15

3.
Glavni pravci poboljšanja finansijskih sredstava u uslovima Republike Bjelorusije . 20

3.1. Razvoj finansijskih sredstava Republike Bjelorusije za
moderna pozornica. 20

3.2. Predviđanje i planiranje finansijskih sredstava
Republika Bjelorusija. 22

3.3. Monetarni sistem i životni standard stanovništva: problemi
i načini za njihovo rješavanje.. 25

Zaključak . 33

Lista
korišteni izvori . 36

Prijave .. 38

Dodatak 1 Ravnoteža na tržištu novca. 38

Uvod

Bankarstvo
sistem je jedna od najvažnijih i integralnih struktura tržišne ekonomije.
Razvoj banaka i robna proizvodnja a konverzije su istorijski išle paralelno
i usko isprepleteni. Istovremeno, banke koje obavljaju gotovinska poravnanja, daju kredite stanovništvu,
djelujući kao posrednici u preraspodjeli kapitala, značajno povećavaju ukupnu
efikasnost proizvodnje, podstiču rast
produktivnost društvenog rada.

Danas u
uslovi razvijenih robnih i finansijskih tržišta, struktura bankarskog sistema
postaje dramatično komplikovaniji. Nove vrste finansijskih institucija, novi krediti
alate i metode pružanja usluga korisnicima.

Sada u Bjelorusiji
i drugim zemljama ZND-a, pojavljuje se novi ekonomski sistem. Događa se tranzicija od administrativno kontrolisane, visoko monopolizirane državne bankarske strukture u dinamičnu,
fleksibilan sistem kreditnih institucija zasnovan na privatnom i kolektivnom vlasništvu,
orijentisan ka komercijalnom uspehu i ostvarivanju profita.

Pretraga u toku
optimalni oblici strukture kreditnog sistema, efikasan mehanizam
na tržištu kapitala, nove metode servisiranja komercijalnih struktura. Kreacija
održiv, fleksibilan i efikasan bankarski sistem jedan je od najvažnijih (i
takođe vreme izuzetno teških) zadataka ekonomskih reformi u Belorusiji.

ovo djelo
je izjava o osnovnim principima organizacije i funkcionisanja bankarskih sistema, i
takođe problemi formiranja, razvoja i reforme bjeloruskog bankarstva
sistemima. U ovom slučaju, glavna pažnja posvećena je bjeloruskom bankarskom sistemu: njegovim problemima i trendovima u njegovom razvoju.

Prvi dio
rad je posvećen opšti principi organizacija i upravljanje kreditom
institucije (glavne vrste kreditnih i finansijskih institucija i njihove funkcije, regulisanje aktivnosti banaka od strane centralne
banka i drugi kontrolni organi).

Drugi dio
sadrži analizu problema formiranja bjeloruskog bankarskog sistema.

Načini rješavanja ovih problema
razmatraju se problemi koje predlažu ekonomisti
u trećem poglavlju posvećeno je konceptima razvoja kreditnog i bankarskog sistema
Bjelorusija.

1. Osnovni elementi i nivoi
državnim finansijskim sredstvima

1.1. Pojam monetarnog sistema, njegove vrste
i funkcije

Sve što radi
Funkcije novca su novac. Novac obavlja tri funkcije:

1.
sredstvo razmene (novac
koristi se prilikom kupovine robe i usluga);

2.
mjera vrijednosti (novčana
jedinica se koristi kao skala za mjerenje relativnog
troškovi heterogenih dobara i resursa);

3.
skladište vrednosti
(zgodan oblik čuvanja bogatstva).

Cijena novca
utvrđeno na tržištu novca; na grafikonu – u tački preseka krivulja tražnje
za novac Dm i novčanu masu Sm (slika 1). Novčana masa ima sledeću strukturu: M1+M2+M3.
Novčana masa M1 u užem smislu sastoji se od dva elementa: gotovine
(metalni i papirni novac u opticaju) i provjerljivi depoziti
(depoziti za koje se ispisuju čekovi). Novčana masa M2 se sastoji od
M1+štedni depoziti bez čekanja i mali (manje od 100 hiljada dolara) oročeni depoziti
depoziti. Novčana masa M3 ima sledeću strukturu: M2+velika (100 hiljada.
dolara ili više) oročenih depozita. U daljoj analizi koristićemo se
definicija novca M1. Kriva ponude novca Sm je
vertikalna prava linija, jer u svakom trenutku postoji
određeni iznos novca Sm (vidi sliku 1).

Cijena modernog
novac se više ne zasniva na strogo određenoj količini dragocjenosti
metala (kao i ranije), određuje se količinom robe i usluga,
koji se mogu kupiti za novac na tržištu.

Ukupna tražnja za novcem Dm sastoji se od tražnje za novcem za transakcije Dt i tražnje za
novac kao imovina Da. Količina novca potrebna za zaključak
transakcije se određuju nominalnim BDP-om. Istovremeno, potražnja za novcem za transakcije
varira proporcionalno nominalnom BDP-u. Da znači
tražnja za novcem kao sredstvom za skladištenje vrednosti. Potražnja za novcem iz imovine
varira obrnuto sa kamatnom stopom. Što je veća stopa
kamatna stopa, manja je tražnja za novcem kao imovinom i obrnuto.
Kriva tražnje za novcem Dm je nadole (slika 1).

Kombinujemo potražnju i
ponuda novca kako bi se opisao tržište novca i odredila ravnoteža
kamatna stopa (cijena novca). Kao na tržištu proizvoda ili resursa,
presek krivulja potražnje za novcem i krive ponude novca određuje ravnotežnu cenu.
U ovom slučaju, “cijena” je ravnotežna kamatna stopa, odnosno cijena
plaćeno za korišćenje novca (5%) (Slika 1).

Stanje na novcu
tržište se uspostavlja kroz promjene cijena obveznica. Sa promjenama cijena
Kamatne stope na obveznice se mijenjaju. Po kamatnoj stopi ravnotežne cijene
jer su obveznice konstantne, a potražnja i ponuda novca jednake (200 milijardi dolara).
Na primjer, obveznica koja se prodaje po nominalnoj vrijednosti od $1,000 i
nudeći stalnu isplatu kamate od 50 dolara daje godišnju stopu od
po stopi od 5%. To je:

$50/$1000 ´ 100%=5%.

Šta se dešava kada
prisustvo neravnoteže na tržištu novca? Kako se ponovo pojavljuje tržište novca?
dostiže ravnotežu?

Slučaj smanjenja
ponuda novca u privredi: ljudi pokušavaju da provuku novac
prodaja postojećih obveznica. Povećava se ponuda hartija od vrijednosti, njihova cijena
pada, kamatne stope rastu. Po višoj kamatnoj stopi
Količina novca koju ljudi žele da drže se smanjuje (150 milijardi).
Lutka.). Ravnoteža na tržištu novca se postiže uz veću kamatnu stopu.
stopa i sa manje novca u privredi. Na primjer, cijena obveznice
pala na 667 dolara Za nekoga ko kupi obveznicu, kamatna stopa
Konstantno plaćanje kamate od 50 dolara godišnje sada će iznositi 7,5%: 50 USD/667
dolara ´ 100%=7,5%.

Slučaj povećanja
ponuda novca u privredi: višak novca u privredi povećava potražnju za
obveznice, njihova cijena raste, kamatne stope padaju. Na tržištu novca
ravnoteža se uspostavlja po nižoj kamatnoj stopi i po višoj
iznos novca u privredi (250 milijardi dolara). Na primjer, cijena obveznice je porasla
do 2.000 dolara za nekoga ko kupi obveznicu, kamatna stopa je konstantna
Plaćanje kamate od 50 dolara godišnje bi iznosilo 2,5%.

Odgovornost
stanje za stabilizaciju vrijednosti novčane jedinice pretpostavlja:

·
izvođenje odgovarajućeg
fiskalna politika;

·
efektivna kontrola nad
ponuda novca.

Normalno
proizvodna aktivnost je nemoguća bez razvijenog monetarnog sistema
sistemima. Neki preduzetnici nisu imali dovoljno kapitala za stvaranje i
razvoj poslovanja, ostali preduzetnici su privremeno bili slobodni
gotovina. Ovi uslovi doprineli su stvaranju tržišta kreditnog kapitala,
čiji su predstavnici bili bankari. Banke su se akumulirale privremeno besplatno
sredstva i pozajmljivali ih uz određeni procenat onima koji
trebao ih.

kredit –
obezbjeđivanje robe i novca na kredit pod uslovima ekvivalentne otplate
iznos duga plus kamata, što je prihod povjerioca.

Izvori kredita
kapital:

1)
fond za potonuće;

2)
fond za akumulaciju kapitala;

3)
gotovinske uštede
stanovništvo;

4)
ostali su privremeno slobodni
novac.

Postoje komercijalni
i bankarski kredit. Komercijalni kredit se daje u robi. Sredstva
opticaj služi kao mjenica - posebna dužnička obaveza zajmoprimca, prema
kome mora isplatiti određeni iznos novca u određenom roku.
Preduzetnik koji je primio mjenicu pravi na njoj indosament i koristi
umjesto novca za kupovinu robe. Jednom u prometu, račun postaje
najjednostavniji tip kreditnog novca.

Svestraniji
je bankarski kredit koji banke izdaju poduzetnicima u obliku
gotovinski krediti. Za razliku od kredita komercijalne banke,
isporučuju se u većim količinama, na duži period i za bilo koju namjenu.

Dostupni i drugi obrasci
krediti: potrošački, hipotekarni, državni.

Kredit ispunjava
sljedeće funkcije:

1)
privremeno redistribuira
slobodna sredstva između industrija, regiona, država;

2)
štedi troškove
žalbe;

3)
ubrzava promet
društveni kapital.

Implementacija funkcija
kredit povećava efikasnost društvene proizvodnje.

Monetarna
državni sistem je skup kreditnih i finansijskih institucija,
stvaranje, akumuliranje i obezbjeđivanje sredstava pod uslovima
hitnost, plaćanje i otplata. Kreditni sistem se odnosi na infrastrukturu
tržišnu ekonomiju. Državni kreditni sistem se sastoji od bankarskog
sistema i nebankarskih finansijskih institucija sposobnih za akumulaciju
privremeno raspoloživa sredstva i plasirati ih uz pomoć kredita. Nebankarski
kreditno-finansijske institucije zastupljene su investicionim, finansijskim i
osiguravajuća društva, penzioni fondovi, štedionice, zalagaonice
i kreditnu saradnju. Ove institucije obavljaju mnoge bankarske transakcije i
takmičiti sa bankama.

Regulativa
monetarni sistem sprovodi Narodna banka koristeći sledeće
alati:

1)
otvorene operacije
tržište. Za povećanje ponude novca u privredi, Narodna banka
kupuje državne hartije od vrednosti od banaka. Za smanjenje ponude
novac Banka prodaje takve hartije od vrednosti, čime povlači novac iz privrede;

2)
promjena stope
bankovnu kamatu. Ako se ova stopa smanji (kredit postaje jeftiniji), onda
ponuda novca se povećava. Kada se kamatna stopa poveća (kredit
postaje skuplji), ponuda novca se smanjuje.

3)
promena norme
obavezne rezerve. Sve banke su dužne da drže određeni procenat svojih depozita
kao rezerva. Kada se stopa rezervi poveća, banke smanjuju iznos
kreditiranje kupaca, smanjenje ponude novca u privredi. Kada se smanjuje
Ovim pravilom banke proširuju ponudu novca.

Narodna banka
posluje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Monetarna
Politiku sprovodi Centralna banka zemlje.

Razlikujte politiku
jeftin i skup novac.

Politika jeftinog novca
je:

1)
kupovina vrijednosnih papira;

2)
smanjenje norme rezervi;

3)
snižavanje diskontne stope.

Sve ove mjere vode
za povećanje ponude na tržištu novca, pa je ova politika dobila
naziv „politike jeftinog novca“.

Dear money policy
je:

1)
prodaja vrijednosnih papira;

2)
povećanje rezerve
norme;

3)
podizanje diskontne stope.

Ova politika
dovodi do smanjenja ponude na tržištu novca.

1.2. Komponente nacionalnog monetarnog sistema
sistema

Bankarstvo
Sistem Republike Belorusije funkcioniše na osnovu sledećih principa:

1. Radnja na
teritoriju Republike Bjelorusije banaka Republike Bjelorusije, filijala stranih
banke i strane banke.

2. Posvećenost
dobijanje dozvola za rad banaka na teritoriji
Republika Bjelorusija.

3.
Nemiješanje državnih organa u rad banaka, osim u slučajevima
predviđeno zakonima Republike Bjelorusije.

4. Zabrana
državnim organima da zahtijevaju obavljanje funkcija neuobičajenih za banke, u
uključujući funkcije za administrativnu kontrolu nad aktivnostima klijenata
banke, sa izuzetkom kontrole gotovinskog i deviznog prometa.

5.
Odgovornost državnih organa i njihovih službenika prema bankama za
donošenje od strane ovih organa odluka koje su štetne za banke.

6. Razlikovanje
odgovornost banaka i države: banke ne odgovaraju za svoje obaveze
država, a država ne odgovara za obaveze banaka ako između
banka i nadležni državni organ nisu zaključili ugovor o
u suprotnom, ili država nije prihvatila takvu obavezu.

Narodna banka
Republika Bjelorusija je centralna banka države. On, kao iu drugim zemljama,
ima ekskluzivno pravo izdavanja novca, regulacije i kontrole
aktivnosti kreditnih institucija. Narodna banka je vlasništvo
Republike Bjelorusije, odgovoran je Parlamentu i osigurava provedbu dogovorenog
sa finansijskom politikom monetarne politike. Predsjednik i članovi
Upravni odbor Narodne banke imenuje predsednik u saglasnosti sa nižim
Dom parlamenta. Svake godine Narodna banka dostavlja na razmatranje i
usvajanje Skupštine, glavni pravci monetarne politike
Republike Bjelorusije za narednu finansijsku godinu i izvještaj o radu u cjelini
kreditni sistem i direktno njegove aktivnosti.

Legalni status
Narodna banka ima svoje karakteristike. Prvo, on jeste
privredni subjekt i posluje na teret sopstvenih prihoda. U ovom svojstvu
sklapa građanske poslove sa državom i trgovačke poslove
banke. To su transakcije koje se odnose na davanje centralizovanog kredita
sredstva Vladi za finansiranje deficita republičkog budžeta.
Visina učešća Narodne banke u ovom finansiranju utvrđena je god
Zakon o budžetu za narednu finansijsku godinu. Narodna banka obezbeđuje
njihova sredstva takođe komercijalnim bankama u obliku kredita.

drugo,
Narodna banka je istovremeno i državni organ,
obdaren odgovarajućim ovlašćenjima u pogledu privrednih subjekata
subjekti u pogledu gotovinskog prometa, valutne regulacije i komercijale
banke u svim aspektima njihovog djelovanja.

Prije
Narodna banka ima glavni cilj: da obezbedi spoljašnje i unutrašnje
stabilnost nacionalne monetarne jedinice - bjeloruske rublje. Za ove svrhe
on koristi obe administrativne poluge izdavanjem obaveznih
usklađenost komercijalnih banaka sa regulatornim zahtjevima, kao i ekonomskim,
indirektne metode regulacije, koje se sastoje uglavnom u uspostavljanju
ekonomskih standarda. Ovo je, posebno, veličina odobrenog kapitala, omjer
vlastitih sredstava u aktivu banke, maksimalni iznos rizika po
zajmoprimac, indikator likvidnosti bilansa stanja i neki drugi. Kroz ovo
osigurava stabilnost bankarskog sistema, sprječava prekomjerni rizik
aktivnosti pojedinih banaka.

Narodna banka
prilikom vršenja nadzornih funkcija, odnosi se na prekršioce bankarskih poslova
zakonodavstvo ekonomske sankcije. Posebno u slučajevima sistematičnosti
kršenje utvrđenih standarda, nepoštivanje uputstava Nac
banke i iz nekih drugih razloga Narodna banka šalje instrukcije
savjet banke, dioničari ili drugi vlasnici banke da preduzmu finansijske mjere
sanacija banke, njena reorganizacija, smjena rukovodstva banke, likvidacija
jar.

Ekonomski
sankcije uspostavljaju mjere ekonomskog uticaja, uključujući:
neosporno terećenje sa korespondentnog računa banke neplaćenih
iznosi u fond za regulisanje kreditnih sredstava; povećanje utvrđene norme
obavezne rezerve koje banka plasira kod Narodne banke; zbirka
novčane kazne; uvođenje posebnih režima za korespondentne račune; uvođenje posebnog režima
funkcionisanje banke.

Zakonodavstvo
Republike Bjelorusije daje Narodnoj banci pravo prinudne likvidacije
banke. Na to ukazuje razvoj bankarskog sektora u privredi republike
složenost procesa koji se u njemu odvijaju. Normalno funkcionisanje banaka
moguće uz prisustvo detaljnog održivog bankarskog zakonodavstva.
Trenutno je njihovo djelovanje regulisano sa više od hiljadu propisa.
djela. To zahtijeva njihovu sistematizaciju i kodifikaciju, koja se radi u Bankarstvu
Kodeks Republike Bjelorusije, koji je u vrijeme pripreme ovog edukativnog
beneficije, razmatra Narodna skupština Republike Bjelorusije.

Direktno
servisiranje preduzeća i stanovništva obezbjeđuju komercijalne banke. Oni
svojim klijentima pružaju sljedeće bankarske usluge: privlačenje sredstava u
depozite i depozite, daju kredite, obavljaju gotovinska poravnanja
servis, valutni promet, naplata gotovine i neke druge
usluge koje podliježu licenci Narodne banke.

Po obliku
banke mogu biti državne, dioničke ili komercijalne.
Međutim, sadašnje zakonodavstvo ne dozvoljava osnivanje privatnih banaka,
Prva verzija zakona dozvoljavala je stvaranje privatnih banaka. Oni mogu stvoriti banku
najmanje tri pravna i fizička lica, udio svakog učesnika ne može biti veći
35 posto odobrenog kapitala. Prema nacionalnom sastavu učesnika, banke mogu
biti bjeloruski, zajednički uz učešće strane i strani.

Banke u svom
djelatnosti su nezavisne od države i ne odgovaraju za obaveze
država, kao što država ne odgovara za obaveze banaka.

Prema Zakonu o
banke i bankarske aktivnosti u bankarski sistem ne spadaju nebankarske djelatnosti
organizacije. Međutim, takve finansijske institucije u republici
funkcionišu. Po zakonu razvijene države u bankarski sistem, osim
centralne banke i komercijalnih banaka, uključuje tzv. parabanku
institucije, koje uključuju penzione fondove, osiguravajuća društva,
investicioni fondovi, štedionice i neki drugi. Razvijen
tržišnih odnosa pretpostaviti prisustvo u monetarnoj sferi
specijalizovane finansijske strukture. Jednom su, kao što je navedeno, ušli
republike postoje i njihov pravni status, svrhe i funkcije potpadaju pod
definicija “nebankarskih finansijskih organizacija”, potonja u zakonodavstvu
poredak mora biti uspostavljen kao karika u bankarskom sistemu Republike
Bjelorusija.

Uprkos
kratak period postojanja nacionalnog bankarskog sistema, njegov
razvoj se odvija u prilično složenim uslovima, koji su odraz
ekonomska politika koja se vodi u Bjelorusiji, specifičnosti tržišnih reformi.
Trenutno postoji oko 30 banaka, od kojih neke imaju dovoljno
razvijena mreža poslovnica. Oni su u mogućnosti da pružaju svoje usluge preduzećima
subjekti i stanovništvo.

2. Uticaj finansijskih sredstava na
stopa ekonomskog razvoja

2.1. Finansijska sredstva zemlje kao
osnova njenog ekonomskog razvoja

glavni cilj
reforma i restrukturiranje bankarskog sistema je formiranje
zajednice kreditnih i finansijskih institucija koje mogu besplatno akumulirati
interne i eksterne finansijske resurse, njihov profitabilan plasman, kao i
pružanje kompletnog spektra bankarskih usluga internim i eksternim klijentima.

Main
Problem bankarskog sistema Belorusije je njegova opšta finansijska slabost
(od 1. aprila 2001. godine imala je imovinu u iznosu od samo 2 mlrd.
dolara), od čega su vlastita sredstva činila manje od 17%, 44% - sredstva klijenata,
i 10% – sredstva Narodne banke. Skoro polovina svih bankarskih sredstava
sistem je plasiran u vidu kredita pravnim licima, od kojih je većina
su niskoprofitna i neprofitabilna državna preduzeća
sektori. Ukupan iznos sumnjivih, dospjelih i produženih kredita
čini 19,2% izdatih kredita. U niskoprofitnim državnim hartijama od vrednosti
8,7% sredstava plasirano je u hartije od vrijednosti. Doprinosi obaveznim rezervama iznose
4,7%. Bankarski sistem Belorusije praktično nema finansijske instrumente,
omogućavajući akumulaciju monetarnih resursa u realnom iznosu.

Vrlo negativno
on finansijsko stanje bankarski sistem je pogođen koncentracijom od približno 78%
svih sredstava u šest ovlašćenih paradržavnih banaka prinudno
rad na državnim programima vezanim za kreditiranje
agroindustrijski kompleks niske efikasnosti i stambena izgradnja. Predstavljen im zauzvrat
olakšice na obaveznu rezervu i kamatne stope ne dozvoljavaju
efikasno regulišu tržište novca tržišnim instrumentima i uzrokom
određene distorzije u njegovom radu.

Finansijski
Sanaciju bankarskog sistema treba sprovoditi u dva pravca:

·
restrukturiranje
dugovi preduzeća u realnom sektoru privrede prema bankama;

·
dokapitalizacija
same banke kroz privlačenje dodatnih finansijskih sredstava u bankarstvo
sistem.

Restrukturiranje
može se izvršiti otplata sumnjivog duga preduzeća prema bankama
dva načina: putem postupka mirenja i prisilnim
način.

U slučaju odbijanja
preduzeća od zaključenja ugovora o poravnanju, banka ima pravo inicirati
pokretanje stečajnog postupka bez obzira na oblik vlasništva preduzeća
u skladu sa važećom zakonskom regulativom (Zakon o stečaju).

Dokapitalizacija
same banke tokom perioda općeg ekonomskog oporavka mogu uključivati
sljedeće aktivnosti.

1. Za operativne svrhe
sigurnost privučenih sredstava u svim poslovnim bankama
hitne privremene mjere za obnavljanje ukupne bankarske likvidnosti
sistemima.

2. Essential
povećati ukupan kapital beloruskih banaka tokom prva dva
godine nakon prelaska na radikalne reforme.

3. Proširite
niza finansijskih institucija kroz stvaranje specijalizovanih
nebankarske finansijske institucije (investicije, hipoteka,
lizing kompanija, stvaranje kompanija za uzajamno pozajmljivanje itd.), pod pretpostavkom
prelazak na ovaj kvalitet banaka koje nemaju mogućnost povećanja sopstvenog kapitala.

4. Stimulirajte
prioritetno priznanje grupe vodećih bjeloruskih banaka na međunarodnom
finansijska tržišta, uključujući i dodjeljivanjem odgovarajućeg kredita
ocjene.

5. Obezbediti
tranzicija bjeloruskih banaka u međunarodna pravila računovodstvo i
pružanje osnovne statistike o poslovnim bankama nezavisnim
think tanks za sistematski razvoj i objavljivanje internih
rejting banke.

6. Limit
poslovanje po aktivnim računima banaka koje nisu stvorile rezerve za sumnjive
zajmovi (od 1. aprila 2001. ukupan iznos sumnjivih kredita bio je 153 milijarde rubalja
bila pokrivena rezervama za ove namjene sa 84%, isključujući produžene
dospjelih kredita, a uzimajući u obzir potonje samo za 57%).

7. Ponuda
sve banke čiji dospjeli dug po datim kreditima premašuje
5% od iznosa svih izdatih kredita, obezbedite sopstveni plan
oporavak, uključujući raspored za zaključivanje predloženih sporazuma o poravnanju sa
dužnika i pokretanje stečajnog postupka.

osim toga,
poduzeti niz mjera za podsticanje banaka da vode svoje vlastito finansiranje
poboljšanje zdravlja:

·
tokom
2-3 godine da se pređe na održavanje opštih dozvola samo od banaka koje imaju
međunarodni rejting;

·
razvijati
mehanizam za prinudnu prodaju kontrolnog paketa akcija u bankama, koji redovno propada
poštivanje prudencijalnih propisa i ugrožavanje sigurnosti u cjelini
bankarskog sistema, prenoseći ovo pravo organu bankarskog nadzora
(ili Agencija za restrukturiranje banaka);

·
instalirati
maksimalno učešće preduzeća u imovini banke u cilju podsticanja
do brze obnove monetarne likvidnosti.

Vlada i
Centralna banka treba odmah da preduzme sledeće radnje.

1. Pravni i
stvarna obnova nezavisnosti Narodne banke od izvršne vlasti
vlasti kao neophodan uslov za formiranje modernog bankarskog sistema, odgovorne
svojim poveriocima i investitorima.

2. Povlačenje sredstava
države i Narodne banke iz odobrenih kapitala poslovnih banaka, u
prije svega - Belarusbank, Belagroprombank, sa njihovom naknadnom prodajom
besplatne aukcije. Ovo je neophodno, pre svega, da bi se stvorili jednaki uslovi za
svih banaka, drugo, eliminisati mogućnost netržišnog pritiska vlasti
vlasti i Narodne banke na tržište novca preko banaka koje su od njega zavisne.

3. Oporavak
specijalizovana štedionica koja radi isključivo sa
stanovništva i na tržištu novca. Ovo će pružiti priliku za poboljšanje
sigurnost štednje stanovništva i jačanje dugoročnog tržišta novca
resurse.

4. Reorganizacija
Belagroprombank podelivši je na šest (prema broju regiona) lokalnih
zemljišne banke prenosom kontrolnog udjela na lokalne samouprave. Ovo
omogućiće formiranje u budućnosti regionalnih zemljišnih banaka oko lokalnih zemljišnih banaka
finansijska tržišta.

5. Stvaranje
treći nivo kreditno-finansijskih institucija – specijalizovan
nebankarske finansijske institucije sa ograničenim licencama
sa i bez prava na vođenje tekućih računa pravnih i fizičkih lica
(investiciona, poverenička, hipotekarna, itd. preduzeća, društva za uzajamno kreditiranje,
kreditne unije itd.). Kao rezultat, dodatni
sredstva na tržište novca, uključujući i iz „sive“ ekonomije, specijalizacije i
poboljšanje kvaliteta pruženih kreditnih i finansijskih usluga.

6. Osnivanje
poseban nedržavni fond za osiguranje depozita fizičkih lica i
oročeni depoziti pravnih lica u obliku akcionarsko društvo, dopunjeno
zbog proporcionalnih bespovratnih doprinosa banaka i nebankarskih
finansijskih institucija i namjerava da nadoknadi gore navedeno
depoziti u slučaju stečaja kreditnih institucija - članova fonda. Ovo će se povećati
stepen povjerenja u banke i time će povećati njihovu resursnu bazu.

7. Ograničenje
poslovanje po aktivnim računima banaka koje nisu stvorile rezerve za sumnjive
krediti.

8. Razvoj
mehanizam za ubrzane sudske postupke sa preduzećima zajmoprimcima, ne
sposobni za otplatu primljenog bankarskog kredita, njihov stečaj i prenos
imovine na privremeno upravljanje po preporuci banaka povjerilaca.

9. Razvoj i
usvajanje mehanizma za prinudnu prodaju kontrolnih udjela u bankama, ne
osiguranje usklađenosti sa prudencijalnim standardima i stvaranje prijetnje
likvidnost cjelokupnog bankarskog sistema. Ovo će ubrzati proces promjene
vlasnik neefikasnih banaka bez njihovog bankrota i društvenih potresa,
privlačenje profesionalnijeg menadžmenta i smanjenje udjela problematičnih
banke u bankarskom sistemu.

10. Inicijacija
stvaranje unije komercijalnih banaka, koja će preuzeti zajedničku odgovornost
odgovornost za finansijsko stanje banaka članica ove unije, do
osnivanje posebne nedržavne kompanije za osiguranje depozitnih rizika
štediše i povjerioci “svezničkih banaka”, s jedne strane, i obezbjeđivanje
preporuke organu za nadzor banaka o prinudnim
prodaja kontrolnog paketa akcija u bankama koje imaju finansijskih problema, sa
druga strana. Ovo bi trebalo spriječiti neočekivane propuste banaka.

11. Izolacija od
sastav Narodne banke usluga odgovorne za nadzor komercijalnih banaka,
i stvaranje nezavisnog tela od njih. Ovo će omogućiti podjelu
funkcije licenciranja, regulisanja i nadzora stanja u bankarstvu
sistema i povećati njegovu transparentnost.

12. Idi na
obračun svih prudencijalnih standarda na osnovu sopstvenog kapitala banaka,
a ne njihov odobreni kapital, što će nam omogućiti da napustimo vještačke
privlačenje novih dioničara i povećanje kapitalizacije već izdatih dionica i njihovih
Tržišna vrijednost.

13. Atrakcija
filijale pouzdanih stranih banaka na teritoriji zemlje, podstičući njihovo učešće
u kapitalu već postojećih bjeloruskih banaka, uključujući i emisiju
Američke i evropske depozitne potvrde. Ovo će privući dodatne
sredstva u bankarski sistem i povećati konkurenciju između komercijalnih
banke.

14. Idi na
međunarodne standarde finansijskog izvještavanja za bjeloruske banke kako bi
njihovo brzo prilagođavanje globalnim finansijskim tržištima i dobijanje odgovarajućih
rejting banaka.

15. Sigurnost
neophodan algoritam akcija da Bjelorusija dobije kreditni rejting, i
komercijalne banke - odgovarajući rejting banke. U bankama, ne
imajući odgovarajući opštepriznati međunarodni rejting, hoće
valutne licence su ograničene. Osim toga, banke koje nemaju interno državljanstvo
rejting, interna dozvola za rad sa javnošću biće ograničena.

16. Revizija
svo aktuelno bankarsko zakonodavstvo zemlje u pravcu:

·
jasno
razgraničenje ovlašćenja subjekata monetarnih odnosa;

·
konkurencija
subjekti monetarnih odnosa;

·
primat
zakon o uređivanju monetarnih odnosa;

·
razmatranje
kontroverzna pitanja na sudu;

·
materijal,
administrativnu i drugu odgovornost bilo kog subjekta, uključujući organe
državna vlast i menadžmenta, za štetu uzrokovanu nezakonitim
akcije;

·
transparentnost
odnosi između subjekata;

·
informisanje
javnosti o politici Banke Bjelorusije i stanju kreditnih institucija.

Predloženo
aktivnosti su usmjerene na finansijsko jačanje bjeloruskog bankarskog sistema,
dajući mu dinamiku, transparentnost i pristup globalnim finansijskim tržištima
kao punopravni učesnik. Za razliku od bloka monetarne politike, njihova
implementacija ne zahtijeva složenost i može se izvršiti u različito vrijeme prema
kako se pripremaju odgovarajući ekonomski i politički uslovi.

2.2. Inflacija: suština i
regulacija

Na osnovu
iz prihvaćenih metodoloških premisa, zadatak analize je formulisan ne kao
cilj sam po sebi, već kao skup ocjena i zaključaka o ključnim pitanjima kako bi se
dobiti pravi materijal za izgradnju antiinflatorne politike i
mehanizme za njegovu implementaciju.

Za
Ovo je važno uzeti u obzir:

dinamika inflacionih procesa;

vrste inflacije, njihova dominacija u različitim vremenskim fazama;

glavni (dominantni) faktori koji određuju specifične inflacione procese i
njihovi odnosi;

poduzete mjere antiinflatorne politike uz ocjenu njihove konstruktivnosti (i
pogodnost za dalju upotrebu), stepen adaptacije stanja i
druge strukture prema specifičnostima ovog konkretnog procesa inflacije i vještina
"upravljaj" time.

Uslovno
Moguće je razlikovati nekoliko faza u razvoju inflatornih procesa, koje
razlikovali kako po vrstama i oblicima ispoljavanja inflacije, tako i po prevlasti pojedinih
inflatorni faktori.

Prvo
etapa (1990 – 1991) bila je drugačija (naročito 1990. i prvi kvartal 1991.)
pretežno potisnuti oblik inflacije. Tokom ovog perioda, pokrivenost proizvoda
imao samo 16 kopejki. od rublje. Istovremeno, potrošačke cijene u 1990
porasla za samo 5%, au 1991. - otprilike 2 puta. 1991. godine cijena raste
se i dalje provodio uglavnom kroz njihove jednokratne revizije sa
strane države. Veća povećanja cijena (otvoreni oblik inflacije) su imala
mjesto na kolhozi i na “crnim” pijacama, u komercijalnoj trgovini. Samo
mali dio cijena je liberaliziran.

Main
faktori inflacije i nestašice roba bili su kolosalan deficit unije
budžeta i tekuće emisije novca. Istovremeno, makroekonomska politika i
Regulacija cijena u ovom periodu je vršena na nivou Unije, mogućnosti
U tom pogledu republike su bile prilično ograničene.

Sekunda
stadijum (1992 – 1994) karakterisao je visok nivo inflacije povezan sa
transfer potisnute inflacije u otvorenu inflaciju u uslovima liberalizacije cena i
ekspanzivna monetarna politika. Istovremeno za pojedinačne tipove
proizvodi (određeni broj roba široke potrošnje, naftni derivati ​​itd.) i usluge
(stambeno-komunalne usluge, prevoz putnika) postojale su subvencionisane cene,
one. zadržan je potisnuti oblik inflacije. Prosječni godišnji indeks
potrošačke cijene iznosile su 11 puta 1992. godine, 13 puta 1993. i 1994. godine. – 23
puta.

Inflacija
u 1992-1994 je u velikoj mjeri determinisano objektivnim razlozima. Kao prvo,
ovo je posljedica prethodno akumuliranog inflatornog potencijala i neravnoteže
ekonomije i prije puštanja cijena, kao i „šok“ koji je doživjela
nacionalnu ekonomiju (posebno industriju) nakon puštanja cijena.

Osim
Štaviše, 1992-1994. zemlja je koristila ekspanzionistički koncept
državna regulativa, koju je karakterisala relativno meka
monetarna i fiskalna politika.

Bitan
na inflaciju je uticalo emisiono pokriće budžetskog deficita kroz
krediti Narodne banke.

Esencijalno
na inflaciju je uticala politika deviznog kursa, koja je bila pretjerano
devalvirao U ovim uslovima postojao je stalan kumulativni efekat kada
stanovništvo i privredni subjekti su nastojali da se oslobode
nacionalni fondovi, posebno, pretvaraju potonje u stranu valutu.

Neadekvatno
trenutna situacija je bila politika dohotka koja je u osnovi iznosila
indeksacija plata.

On
U trećoj fazi (od 1995. godine) makroekonomska politika je doživjela promjene, koje su
omogućilo značajno usporavanje inflatornih procesa u zemlji. Ako povećanje
potrošačke cijene za januar-april 1995. godine iznosile su 156%, zatim za ostale
osam mjeseci - samo 35%. Godine 1996. povećanje potrošačkih cijena se smanjilo na
39% (ili 2,6% u prosjeku mjesečno).

Essential
usporavanje inflacije postignuto je promjenama u monetarnoj politici
politike (monetarna ograničenja, pozitivne kamatne stope)
i stabilizacija deviznog kursa. Istovremeno, nivo oporezivanja
ostao praktično nepromijenjen.

IN
U 2002. inflatorni procesi su se intenzivirali. Ako je prethodnih godina rast
cijene je bio praćen padom proizvodnje, tada trenutno ekonomske
rast je praćen pojačanim inflatornim procesima. U području
monetarna regulacija prešla na praksu negativnih kamatnih stopa
stope, jačanje uticaja vlade na regulaciju cijena.

Essential
nastavio da utiče na razvoj inflatornih procesa u Republici Belorusiji u 2002
povećanje cijena, prvenstveno za gorivo i energiju koja se isporučuje iz Rusije
resursi, intenzivna ekspanzija novčane mase, devalvacija beloruske
rublja

Greatest
jačanje državne kontrole uticalo je na suzbijanje inflacije 2002. godine
uticaj na procese određivanja cena.

Zajedno
Međutim, praksa jačanja državne regulacije cijena dovela je do niza
negativne posljedice, uključujući akumuliranu i nerealiziranu inflaciju
potencijal proizvođača. Prekoračenje inflacije troškova iznosilo je 15–17%.

Ocjena
inflacioni potencijal na strani tražnje takođe ukazuje na njenu
povećanje sa 13% u januaru na 21% u novembru.

Generale
cilj ekonomske politike određen je ukazom predsjednika Republike Bjelorusije,
koji je odobrio međusobno povezani skup ciljnih parametara „Prognoze socio-ekonomskih
razvoja Republike Bjelorusije za 2003. Najvažnije od njih je osiguranje održivosti
ekonomski rast koji je započeo 1996. godine, njegov zdrav (inovacije i investicije
i neinflatornu) osnovu i društvenu orijentaciju. Prosječna mjesečna stopa
planirano je da inflacija u 2003. godini ne bude veća od 2%.

Provedeno
u NIEI, analiza realnih inflacionih procesa omogućava nam da odredimo glavne
inflatorni faktori, neki od njihovih uzročno-posledičnih lanaca, kao i
izneti glavne konceptualne pravce antiinflatorne politike za 1998. godinu
g. prema stepenu njihove predviđene važnosti. Ovo:

–
promocija
uloga politike (spoljne i unutrašnje) naše države u ekonomskoj sferi,
političke faktore i strukture, uključujući

–
sigurnost
povjerenje stanovništva, svih konstruktivnih snaga i pokreta radnog naroda u
antiinflatorna (uključujući) vladina politika;

–
Kako
rezultat je smanjenje inflatornih očekivanja među stanovništvom;

–
opozicija
inflacija u sferi opticaj novca, uključujući makro procese

–
ograničenja
uticaj monetarnih faktora inflacije;

–
optimizacija
monetarni sistem;

–
perestrojka
poreski sistem;

–
propis,
dakle, ograničenja potražnje i dinamika opšteg nivoa cena; opozicija
ranjivost cijena na inflaciju, uključujući mikroprocese

–
ograničenja
troškovi na nivou privrednih subjekata, očuvanje resursa;

–
finansijski
oporavak, regulisanje profitabilnosti preduzeća (uključujući borbu protiv
neprofitabilnost);

–
stanje
regulisanje cijena društveno značajnih i drugih dobara i usluga;

–
koristiti
maksimalne rezerve za rast proizvodnje, otvaranje novih radnih mjesta i
zapošljavanje;

–
strukturalni
regulisanje ponude i potražnje, tržišta roba i usluga, uključujući
državna regulacija monopola, izvoza, uvoza, nabavnih cijena,
nivo profitabilnosti itd.;

–
opozicija
„uvezena“ inflacija, uključujući vanjsku politiku i vanjsku ekonomiju
obezbeđivanje novih tržišta, protivtokovi roba i usluga prema zemljama uvoznicama
proizvodi u Republiku Bjelorusiju;

–
izbor i
alati za otklanjanje grešaka za sprovođenje antiinflatorne politike uzimajući u obzir tranziciju
specifičnosti privrede zemlje, specifičnog ekonomskog okruženja u nastajanju, kako
dobijeno „naslijeđem“ (prekidanje veza, neiskorišćenost kapaciteta, neplaćanja
primatelja i dr.), a na osnovu rezultata djelovanja u 2003. (naše i naše)
partneri) sa svojom procjenom prognoze za 2004.

Specificirano
šest pravaca, naravno, ne iscrpljuje njihovu ukupnost, koja ima
odnos prema inflacionim pojavama, ali su one, po našem mišljenju, važne upravo 1998. godine.

Neizostavno
uslov za efektivnost i efikasnost sprovođenja ovih antiinflatornih
zadataka je složenost i međusobna povezanost njihove implementacije. Radi se o O
sveobuhvatan program koji uključuje alate svih vrsta makro- i mikroekonomskih
politike, posebno monetarne, fiskalne, cijene, prihoda
i izdaci stanovništva, strukturni, investicioni, inovacijski, socijalni i
drugi, o alatima koji su adekvatni prirodi zadatka i usmjereni na održavanje
inflacija u određenim granicama.

IN
kao rezultat godišnje realizacije ovakvog programa u okviru parametara prognoze
društveno-ekonomski razvoj Republike Bjelorusije, svako ministarstvo, državni komitet, regionalni izvršni komitet,
zabrinutost, proizvodno preduzeće ili će finansijska institucija izvršiti
sistematske, ciljane antiinflatorne aktivnosti na specifičnim
kvantitativni pokazatelji za svaku oblast, industriju, regiju posebno
vremenskim periodima.

naravno,
da posebna uloga u organizovanju ovog posla u zemlji pripada vladi i
centralnih ekonomskih resora, prvenstveno na makroekonomskom nivou.
Opseg problema koji se razmatraju u Generalnoj šemi upravljanja je ovdje veoma važan.
nacionalna ekonomija (čiji je koncept odobrila vlada 1996. godine).
Oni se odnose na podelu funkcija, ovlašćenja, oblasti nadležnosti, definisanje oblasti
aktivnosti u kojima je određeno ministarstvo glavni koordinator, i
itd. Generalna šema predlaže mehanizme za sistemsku koordinaciju i upravljanje,
koja se može koristiti u sprovođenju antiinflatorne politike u
Republika Bjelorusija. Ali stvarni mehanizmi za regulisanje inflacije su specifični,
što zahtijeva adekvatne pristupe njihovoj izgradnji.

3. Glavni pravci
poboljšanje finansijskih sredstava u uslovima Republike Belorusije

3.1. Razvoj finansijskih sredstava
Republika Bjelorusija u sadašnjoj fazi

Održavanje
glatka, predvidljiva dinamika kursa beloruske rublje je
prioritetni zadatak monetarne politike u 2002. godini. Službeno
Kurs beloruske rublje za period januar-septembar 2002. godine pao je na
Ruska rublja za 12,7 posto (ili za 1,3 u prosjeku mjesečno), u odnosu na dolar
SAD za 18 posto (ili za 1,9 posto u prosjeku mjesečno) i, shodno tome,
iznosio je 58,95 i 1.865 rubalja na kraju perioda.

Situacija na tržištu
gotovinu devize u periodu januar-septembar 2002. godine karakterisalo je
višak tražnje stanovništva za stranom valutom nad njenom ponudom. Čisto
tražnja za stranom valutom u periodu januar-septembar iznosila je 370 miliona dolara
SAD, što je 1,2 puta više u odnosu na isti period 2001. godine.

U isto vrijeme,
Situacija na tržištu gotovine deviza je poboljšana. Neto mjesečni prosjek
Potražnja stanovništva za stranom valutom počela je da opada. Ako prema rezultatima
Januar-jul 2002. iznosio je 48 miliona američkih dolara, a onda je već bio u avgustu
35 miliona američkih dolara, u septembru – 1,5 miliona američkih dolara.

Novac u rubljama
emisija, ponuda novca u rubljama, bruto krediti banaka. Emisija
godine formirane su aktivnosti Narodne banke u periodu januar-septembar 2002
uglavnom pod uticajem operacija koje se odnose na povećanje zlatnih i deviznih rezervi
države putem kupovine deviza od strane Narodne banke, finansiranje
deficit republičkog budžeta, refinansiranje banaka i sprovođenje
funkcije centralne banke zemlje.

Podaci i drugi
poslovanje Narodne banke dovelo je do povećanja u periodu januar-septembar 2002
monetarne baze u rubljama za 22,9 posto.

Novac u rubljama
masa od 1. oktobra 2002. iznosila je 1,8 triliona rubalja, uvećavši se za
januar-septembar 2002. godine za 42,1 posto (ili za 4 posto u prosjeku mjesečno).
Pozitivan faktor koji treba napomenuti je brza stopa rasta hitnih
depoziti u rubljama u poređenju sa drugim RDM agregatima. Za januar-septembar
U 2002. godini oročeni depoziti u rubljama su porasli za 82,6 posto, uključujući
oročeni depoziti stanovništva u rubljama za 99,5 posto.

Povećati
Ponuda novca u rubljama formirala je povećanje resursne baze banaka, što je
omogućava proširenje kreditnih ulaganja banaka. Dakle, bruto bankarski krediti (in
domaćoj i stranoj valuti) za period januar-septembar 2002. povećan za
37 odsto, u nacionalnoj valuti - povećan za 42,1 odsto. Rast
bruto krediti bankama u stranoj valuti iznosili su 12,4 posto.

Bruto krediti
banke u privredi porasle su za 34,8 posto u periodu januar-septembar 2002. godine, u
uključujući u nacionalnoj valuti za 35,3 posto.

Pozitivno
Trenutak je smanjenje ukupnog obima kreditnih ulaganja banaka specifično
težina problematičnih kredita (sa 15,1 posto od 1. januara 2002. godine na 11,8 posto od
09/01/2002). U periodu januar-septembar 2002. godine loša potraživanja su smanjena
za 0,8 posto. Međutim, vrijedna je pažnje činjenica da je tokom osam mjeseci tekuće
godine, problemski dug banaka u nacionalnoj valuti je povećan za 106,6
odsto, dok je u stranoj valuti smanjen za 37,5 odsto.
Od 1. septembra 2002. godine udio problematičnih kredita u domaćoj valuti iznosio je 10,1
odsto, au stranom - 13,3 odsto.

Interes
politika. Stopa refinansiranja i kamatne stope na ostale instrumente
Narodne banke postavljeni su na nivoe koji obezbeđuju prekoračenje
kamatne stope na depozitnom i kreditnom tržištu od stope inflacije i viška
profitabilnost transakcija u nacionalnoj valuti u odnosu na prinos na sredstva u
strana valuta. Inflacija je u opadanju od februara 2002. godine
stvoreni uslovi za postepeno smanjenje stope refinansiranja sa 66 odsto
januara do 40 posto godišnje u septembru ove godine. Uprkos padu
nominalna vrijednost stope refinansiranja je zadržana na
pozitivan nivo i za januar-avgust 2002. godine iznosio je 2,2 odsto u
prosjek mjesečno.

Glavni rezultati
Rad nacionalne privrede Belorusije u periodu januar-oktobar 2002.

1) Bez
unutrašnji vodni transport.

2) Kraj perioda
do decembra prethodne godine.

3.2. Predviđanje i planiranje
finansijskih sredstava Republike Bjelorusije

Analiza
monetarna politika 1995-2000. pokazao da u okviru postojećeg
institucionalna organizacija monetarnog sektora nema regulativu
napori monetarnih vlasti nisu u stanju da radikalno poprave njeno stanje,
a relativna stabilizacija tržišta novca je kratkoročne prirode.
Zakonodavstvo koje reguliše aktivnosti banaka u Bjelorusiji, na brojnim pozicijama
zasnovano na tržišnim principima. U drugoj polovini 90-ih, kada je počelo
odstupanja od ekonomskih reformi, bankarski propisi nisu bili
zaštićeni od efekata predsedničkih dekreta i dekreta ekvivalentnih zakonima.
Pravna oblast delovanja Narodne banke i komercijala
finansijske institucije su značajno deformisane. Dosta
Treba napomenuti da je dekretom predsednika od 21. marta 1998. Narodna banka,
protivno Ustavu, bio operativno podređen vladi i
ostao na ovoj poziciji do juna 2000.

Jedini
izlaz je priprema i brza implementacija zakonodavnog okvira za
tržišne reforme u monetarnom i bankarskom sistemu, u skladu sa
zakonodavstvo u realnom sektoru privrede. Opcija usvojena u jesen 2000
Bankarski kodeks Republike Bjelorusije ne ispunjava ove zahtjeve, jer
u velikoj mjeri zadržao nedostatke prethodnog zakonodavstva, a prema
na nekim pozicijama se pogoršalo.

IN
osnova za formiranje zakonske regulative koja reguliše bankarsku delatnost,
baziraće se na tržišnim principima koji se koriste u najdinamičnijim razvojem
zemlje

Neophodno
zakonodavno proglasiti prelazak na monetarni sistem otvorenog tipa
i utvrđivanje zvaničnog kursa nacionalne valute na tržišnoj osnovi.

Postavite objekat
monetarna regulacija – obim i struktura monetarne baze, kao i opšta
novčana masa u opticaju.

Definiraj
osnovna sredstva i metode monetarne regulacije, principi organizacije
novčani promet, kao i postupak organizovanja gotovinskog prometa.

Instaliraj
stroga zabrana korišćenja monetarne emisije za finansiranje
budžetski deficit i bilo koji državni ili drugi projekti, kao i banke
na period duži od jedne godine.

Enter
ograničenja učešća banke izdavaoca u ekonomska aktivnost, in
uključujući učešće u kapitalu komercijalnih banaka.

Pin
isključiva odgovornost Narodne banke za razvoj i implementaciju
zemlja monetarne politike Republike Bjelorusije.

Zakonodavno
uspostavi maksimalnu transparentnost i otvorenost aktivnosti Nacionalne
jar.

Esencijalno
promijeniti pravila vezana za status centralne banke. Najvažniji
zakonske odredbe kojima se osigurava nezavisnost Narodne banke,
treba da bude odgovoran parlamentu. Predlaže se zakonom
odrediti glavne zadatke i ciljeve Narodne banke: održavanje stabilnosti
cijene, osiguravajući stabilnost kupovne moći nacionalne valute i
devizni kurs u odnosu na strane valute.

Nezavisnost
Narodna banka iz izvršne vlasti treba da se bazira na tri
osnovni principi: institucionalni, finansijski i lični. Institucionalno
nezavisnost znači da ni jedan organ državne vlasti i uprave,
a visoki državni službenici ne mogu davati uputstva
Narodnoj banci u vezi sa njenim aktivnostima. Finansijska nezavisnost
preuzima nezavisnost budžeta Narodne banke, uključujući
samostalno utvrđivanje nivoa i oblika nagrađivanja zaposlenih.
Lična nezavisnost rukovodstva Narodne banke je strogo obezbeđena
uređena procedura za imenovanje i razrješenje njenih visokih funkcionera
lica u parlamentu zemlje. Zahtijeva poništenje odredbe kojom se utvrđuje status
Predsednik Upravnog odbora Narodne banke kao član Vlade. IN
treba obezbediti snagu predložene autonomije Narodne banke,
regulisanje odnosa unutar banke između njenih različitih nivoa
uprave - Upravni odbor i Upravni odbor, njihovim razrješenjem
interna povelja centralne banke.

Zakon mora
pravno formalizirati odnos između centralne banke i vlade (zabrana
za direktno centralizovano kreditiranje budžetskog deficita, obaveze za
osiguranje likvidnosti kratkoročnih obaveza države), uzajamno
odgovornost za jedinstvenu monetarnu politiku, razdvajanje nadzora
funkcije nad aktivnostima kreditnih i finansijskih institucija. Važan dio zakona
je pravna formalizacija granica licencnih i nadzornih ovlašćenja
Narodne banke, pravila za njihovu primenu, kao i postupak obezbeđivanja supervizije
informacije o aktivnostima bankarskih i nebankarskih finansijskih institucija
institucije, drugi državni organi i mediji.

Treba mi novi
pristup realizaciji funkcije nadzora nad radom komercijalnog sistema
banke i nebankarske finansijske institucije. Iza Narodne banke
treba zadržati državnu registraciju, izdavanje i oduzimanje licenci
komercijalne banke i njihovo uspostavljanje osnovnih standarda vezanih za regulaciju
tržište novca u zemlji. Nadzor nad radom banaka i nebankarskih institucija
moraju biti prebačeni u posebno formiranu Komisiju za nadzor aktivnosti
finansijske institucije, čija će prava i obaveze biti utvrđene u
poseban zakon. Licenciranje i regulisanje nebankarskih aktivnosti
finansijske institucije treba dodijeliti Ministarstvu finansija.
Istovremeno će se obezbijediti koncentracija svih prudencijalnih nadzora
(kontrola likvidnosti, solventnosti, velikih rizika, itd.) za
aktivnosti svih kreditno-finansijskih institucija posebnom Komitetu za
nadzor. Praksa posljednjih godina pokazala je neefikasnost koncentracije svih
funkcioniše u Narodnoj banci. Treba obezbijediti široka prava
pomenutog odbora, do privremene suspenzije bilo koje
dozvola izdata od strane Narodne banke ili Ministarstva finansija. Više
Upravno tijelo Komiteta trebalo bi da bude formirano po paritetnim uslovima od
predstavnici Narodne banke, Ministarstva finansija i članovi
Komitet.

U zakonu o
Nebankarske finansijske institucije treba da obezbede:

·
nemogućnost
nebankarske institucije koje obavljaju isključivo bankarske funkcije –
privlačenje gotovinskih depozita i depozita, izdavanje kredita u svoje ime i
vođenje računa klijenata;

·
nemogućnost
nebankarske institucije imaju svoje korespondentne račune u jednom
sistem plaćanja;

·
sigurnost
specijalizacija među nebankarskim institucijama tako što će ih izdati ograničeno
broj licenci (ne više od tri);

·
relativno
nizak početni obim odobrenog kapitala;

·
licenciranje
aktivnosti nebankarskih finansijskih institucija od strane Ministarstva
finansije, što pretpostavlja učešće potonjeg u realizaciji sporazuma sa
Narodna banka finansijske politike.

Novi Bankovski
Kodeks će strukturno biti paket nezavisnih zakona -
“O monetarnom sistemu”, “O Centralnoj banci”, “O bankarstvu
univerzalne i specijalizovane kreditno-finansijske institucije”, „O aktivnim,
pasivni i posrednički bankarske transakcije", "O nebankarstvu
finansijske institucije“, „O bankarskom trustu“, „O deviznim transakcijama
i valutne kontrole“, „O međusobnom kreditiranju malih preduzeća“, „Na
nadzor nad radom finansijskih i kreditnih institucija (o superviziji banaka)"
i neki drugi zakonodavni akti. Svaki od njih je legalno
uređuje posebnu oblast monetarne aktivnosti i utvrđuje
odgovornosti pojedinačnih pravnih lica i relevantne vlade
organi. Prednost ove strukture je što su pojedinačne komponente
dijelovi opšteg kodeksa ne mogu se donijeti i precizirati u cijelosti, ali
slijedom, kako se relevantni ekonomski uslovi mijenjaju i
spremnost državnih organa da garantuju njihovo poštovanje, i
subjekti privredne djelatnosti – njihova realizacija.

3.3. Monetarni sistem i životni standard
stanovništvo: problemi i rješenja

Glavno pitanje
makroekonomska teorija tržišta rada je pitanje postizanja potpune
produktivno zapošljavanje ekonomski aktivnog stanovništva. Ekonomije u tranziciji
pokazuju visok nivo nezaposlenosti, koji raste kao rezultat intenziv
restrukturiranje velikih državnih preduzeća. Ali
Tržište rada Bjelorusije u tom smislu karakteriše prilično nizak nivo
registrovana nezaposlenost u poređenju sa zemljama Centralne i Istočne zemlje
Evropa (vidi tabelu 1).

Tabela 1. Registrirani nivo
nezaposlenost u zemljama centralnog i istočne Evrope, baltičkih i zemalja ZND.

Izvor: EBRD
2000, str. 101; * – UN ECE, 2001, str. 28

Tokom 2001. i
u prvoj polovini 2002. godine, nivo registrovane nezaposlenosti je i dalje
ostaje na konstantno niskom nivou – 2,5 – 2,8%. Ovo se postiže ranije
sve zahvaljujući komandnoj i kontroli vladinoj kontroli
zapošljavanje u svim regionima i sektorima privrede. Međutim, danas zadržavanje
prekomjeran broj radnika u preduzećima, organizacijama i ustanovama
nacionalni ekonomski kompleks postao je koristan i za poslodavce i za
najamni radnici. Politika je postala oblik prilagođavanja od strane poslodavaca
skraćeno i nepuno radno vrijeme radna sedmica,
obezbjeđivanje neplaćenog administrativnog odsustva. dakle,
Skrivena nezaposlenost je postala masovna pojava u radnim odnosima u republici.

Zašto na
U sadašnjoj fazi tranzicionog perioda poslodavcima je isplativije održavati višak
Broj zaposlenih?

prvo,
troškovi smanjenja broja daleko premašuju troškove održavanja viška
brojevi u kratkom roku. Drugo, obuka specijalista
zahtijeva određene troškove i vrijeme, stoga držanje radnika u „teškoj
puta“, menadžment preduzeća održava stalnu ponudu radne snage.
Treće, pozitivna očekivanja menadžmenta za poboljšanje
finansijsko-ekonomsko stanje preduzeća i rast obima proizvodnje
ukazuju na potrebu povećanja broja zaposlenih. Međutim, takav
politika za sprečavanje masovnih otpuštanja i zadržavanje viška broja
radnika usporava tempo restrukturiranja i ekonomske stabilizacije.
Održavanje zaposlenja za visoki nivo postaje skuplji za privredu
općenito, povećanje broja neprofitabilnih koji nisu privlačni internim i
eksterna ulaganja preduzeća.

Za najamne radnike
radnici ostaju zaposleni bez obavljanja radnih funkcija ili jednostavno
„Biti na berzi“ u preduzećima takođe se ispostavlja profitabilnim. Prvo, struja
radno zakonodavstvo garantuje plaćanje zastoja iz proizvodnih razloga
u iznosu od 2/3 tarife. “Neproduktivne” plate prelaze nekoliko
puta naknade za nezaposlene i time odvraća radnike od traženja novog
rad. Drugo, preduzeća su distributeri državnog sistema
socijalna zaštita stanovništva. Samo oni zaposleni u nacionalnoj ekonomiji su ispod
socijalna zaštita države. Pored toga, kolektivni ugovori između preduzeća
nude svojim zaposlenima širok spektar socijalnih beneficija i garancija za
račun sopstvenih sredstava. Treće, tokom prelaznog roka
preduzeća su u više navrata stabilizovala svoju ekonomsku situaciju, što stvara
pozitivna očekivanja zaposlenih o budućoj dobrobiti preduzeća.
Četvrto, ponuda na tržištu rada je toliko neznatna da je to nemoguće
čini se da je moguće pronaći nešto novo radno mjesto, odgovarajući
kvalifikacije i sa dovoljnim nivoom naknade.

U toku
ekonomskim uslovima plate zaposlenih na glavnog radnika
lokacija ne odražava osnovni prihod stanovništva. Realni prihodi sve više padaju
zavisno od aktivnosti u neformalnom sektoru privrede. Paralelno
aktivnost stanovništva koncentrisana je u sektorima pomoćne poljoprivrede, posredništva
djelatnosti, tržišna trgovina. Nerazvijenost formalnog i privatnog sektora
ekonomija je stvorila uslove za ostvarivanje prihoda u sivom sektoru, čime je
uskraćivanje državi poreskih prihoda u budžet. Štaviše, ova situacija sprečava
oživljavanje poslovne aktivnosti, dovodi do gubitka profesionalnih vještina,
smanjuje produktivnost rada. Dugoročno, takvi mehanizmi
adaptacije čuvaju reformu tržišta rada, komplikuju makroekonomsku
stabilizacija.

Organizacija
plate u tranzicionoj ekonomiji Belorusije podležu zakonskoj regulativi
i sve direktnije državne intervencije u nadležnosti privrednih subjekata
subjekti. Protekla 2001. bila je godina značajnog povećanja prosječne nominalne vrijednosti
plate do nivoa od 100 dolara u nacionalnoj ekonomiji u cjelini. Postizanje jednakih
plate na svakom radnom mjestu izolovano od makroekonomske situacije u
republike, finansijsko-ekonomsko stanje svakog poslovnog subjekta
dovelo do raznih kontradikcija na tržištu rada, distorzije funkcija plata
naknade:

1. Plata
odbor je prestao da obavlja reproduktivnu funkciju. Dakle, tarifne stope
stope koje je postavila vlada za obaveznu primjenu od strane širokog spektra
raspon privrednih subjekata ne odgovara minimalnom potrošaču
Budžet.

2. Plata
plaćanje je izgubilo svoju motivacionu funkciju. Niska međubitna razlika ETS nije
stimuliše dodatne radne napore, briše razlike između niskih i
visoko kvalifikovanu radnu snagu. S druge strane, izjednačavanje plata
na nivo od 100 dolara u ekonomiji u cjelini povećao je jaz između plata i
pravi produktivan rezultat.

3. Smanjena uloga
plate kao instrument za regulisanje mobilnosti radne snage.

4. Vodeći
rast nominalnih plata u odnosu na rast produktivnosti rada doveo je do toga
povećanje troškova, gubitak konkurentnosti proizvoda u pogledu cijene
sign. Funkcija troškova plata je veoma važna za analizu rasta
cijene i inflacijski procesi.

5. Plata
naknada je povećala kontroverzu društvena funkcija. U 2001–2002. to je bilo primjetno
povećana je diferencijacija plata između različitih sektora;
preduzeća i kategorije zaposlenih.

Posebna pažnja
u analizi državne politike u oblasti plata to zaslužuje
važna kategorija kao što je minimalna plata (vidi tabelu 2).

Tabela 2. Minimalna plata
i tarifni stav prve kategorije, maj 2000 – mart 2002

Uvod 3

5

5

1.2. Klasifikacija finansijskih sredstava 10

1.3. Principi funkcionisanja državnih finansijskih sredstava 12

2. Analiza državnih finansijskih sredstava Ruske Federacije 15

2.1. Izvori formiranja državnih finansijskih sredstava Ruske Federacije 15

2.2. Upute za korištenje državnih finansijskih sredstava Ruske Federacije 22

25

25

31

Zaključak 39

42

Uvod

Finansije i finansijski resursi nisu identični koncepti. Finansijska sredstva ne definišu suštinu finansija, ne otkrivaju njihov unutrašnji sadržaj i društvenu svrhu. Finansijska nauka ne proučava resurse, već društvene odnose koji nastaju na osnovu formiranja, raspodele i korišćenja resursa.

Aktuelnost teme je u činjenici da su finansijska sredstva najneophodniji izvor proširene proizvodnje i socio-ekonomskog rasta društva. Povećanje obima finansijskih sredstava jedan je od najvažnijih zadataka finansijske politike države. Smanjenje veličine finansijskih sredstava negativno utiče na razvoj društva, dovodi do smanjenja investicija, smanjenja sredstava potrošnje i stvara neravnotežu u distribuciji društvenog proizvoda i nacionalnog dohotka. Finansijska sredstva djeluju kao materijalni nosioci finansijskih odnosa. Stoga je proučavanje njihove strukture i problema formiranja na prvom mjestu u procesu proučavanja državnih finansija.

Uticaj finansijskih sredstava na privredni rast nije jednostran, sastav i obim finansijskih sredstava zavise od pokazatelja ekonomskog rasta države i od produktivnosti proizvodnje.

Predmet rada su finansijska sredstva države.

Predmet rada su problemi i izgledi finansijskih sredstava Ruska Federacija.

Svrha kursa je proučavanje problema i perspektiva finansijskih sredstava Ruske Federacije.

U vezi sa ovim ciljem potrebno je izvršiti sljedeće zadatke:

Proširiti definiciju koncepta državnih finansijskih sredstava;

Razmotriti sastav finansijskih sredstava i metode njihove mobilizacije;

Analizirati izvore formiranja finansijskih sredstava i pravce njihovog korišćenja.

Prvo poglavlje je posvećeno teorijske osnove finansijskih sredstava. Razmatra se njihova suština, klasifikacija i sadržaj, principi njihovog funkcionisanja. Razmatra se bilans finansijskih sredstava.

Drugo poglavlje je posvećeno strukturi finansijskih sredstava. Razmatra se sastav finansijskih sredstava i izvori njihovog formiranja. Proučavana je funkcija državnog budžeta u kreiranju i raspodjeli finansijskih sredstava.

Treće poglavlje ispituje probleme i izglede za rast finansijskih sredstava. Proučeni su glavni faktori rasta finansijskih sredstava u sadašnjoj fazi.

Prilikom pisanja rada korišteni su radovi autora Burkhanova I.V. Gryaznova, E.V. Myslyaeva, I.N. Sviridov, O.Yu., Poreski zakonik Ruske Federacije, Budžetski zakonik Ruske Federacije, publikacije u štampi, Internet podaci.

1. Teorijski aspekti finansijskih sredstava

1.1. Pojam i suština finansijskih sredstava

Finansijska sredstva nastaju u procesu ekonomske i finansijske aktivnosti kao rezultat stvaranja i raspodjele bruto društvenog proizvoda države, akumuliranog od strane države i poslovnih subjekata i djeluju kao jedan od glavnih faktora proizvodnje, koji se naziva novčani kapital. .

Finansijski resursi su klasifikovani u centralizovane fondove (državni budžet, vanbudžetski fondovi) i decentralizovane finansijske resurse (novčani fondovi organizacija) (slika 1.1).

Pored toga, izdvajaju se finansijska sredstva države, regiona i organizacija. Glavni izvor stvaranja centralizovanih finansijskih resursa na opštem nivou je nacionalni dohodak. Finansijska sredstva države predstavljaju kompleks svih novčanih sredstava kojima država, njene organizacije, organizacije i institucije upravljaju kao preduzeća za pokrivanje svojih troškova.

Na osnovu raspodjele i raspodjele nacionalnog dohotka stvaraju se centralizovani fondovi novčanih sredstava.

Deo nacionalnog dohotka se stvara i ostaje pod kontrolom organizacija, tačnije, na makro nivou se stvaraju decentralizovani resursi koji se koriste za troškove proizvodnje u organizaciji.

Drugi neophodan izvor stvaranja finansijskih sredstava su troškovi amortizacije, koji se formiraju zbog dijela troškova glavnih proizvodnih sredstava.

Centralizovana finansijska sredstva su rezultat raspodele neto prihoda kroz poreska i neporeska plaćanja i odbitke.

Rice. 1.1 - Karakteristike finansijskih sredstava

Osim toga, centralizirana finansijska sredstva nastaju zahvaljujući dijelu nacionalnog bogatstva privučenom u privredni promet od prodaje državnih rezervi zlata, prodaje energenata, prihoda od inostrane ekonomske aktivnosti, a osim toga, zahvaljujući sredstvima dobijenim od prodaja državnih hartija od vrednosti. Finansije su sredstvo kojim se obezbjeđuje formiranje, raspodjela i korištenje sredstava privrednih subjekata u procesu proizvodnje, raspodjele i korištenja bruto domaćeg proizvoda. Ova sfera ekonomske strukture društva kroz finansijske transakcije služi proizvodnji, prodaji i potrošnji dobara i usluga. Finansije se zasnivaju na novcu i njegovom kretanju. Finansije organizuju novčane tokove i zadovoljavaju potrebe preduzeća, države, stanovništva i drugih subjekata u formiranju i trošenju novčanih sredstava. S tim u vezi, finansije odražavaju odnose svih pravnih privrednih subjekata i domaćinstava u vezi sa formiranjem i kretanjem novčanih sredstava.

Javne finansije su sastavni dio cjelokupnog finansijskog sistema. Kao što je poznato, ekonomije zemalja, u skladu sa sistemom nacionalnih računa, podijeljene su u pet sektora: nefinansijska korporativna i kvazi-korporativna preduzeća; finansijske institucije; državni organi; privatne neprofitne institucije koje opslužuju domaćinstva (stanovništvo); domaćinstva. Ovim sektorima se dodaje sektor ostatka svijeta. Svaki od ovih sektora uključuje odgovarajuće institucionalne jedinice. Ukupnost finansija institucionalnih jedinica svakog sektora u njihovoj interakciji međusobno i sa drugim sektorima čini finansije privrednih sektora i finansijskog sistema zemlje u cjelini, a ukupan obim finansijskih sredstava institucionalnih jedinica i privrednih sektora karakteriše količinu finansijskih sredstava zemlje. Ukupnost finansija institucionalnih jedinica javnog sektora čini sistem javnih finansija.

Motivi finansijskih aktivnosti države razlikuju se od motiva aktivnosti drugih subjekata privrednog života. Glavni motiv za aktivnosti domaćinstva je sticanje dobiti i prihoda u vidu nadnica, kamata, dividendi itd. U oblasti preduzetničke delatnosti, odlučujući faktor u odlučivanju je sticanje finansijskih koristi, što utiče na formiranje materijalne strukture reprodukcije. Osnovni motiv finansijske delatnosti države je formiranje i trošenje sredstava fondova za sprovođenje njenih funkcija.

Javne finansije su alat za mobilizaciju sredstava iz svih sektora privrede za provođenje javnih internih i spoljna politika. Predstavljaju jedinstven skup finansijskih transakcija državnih organa uz pomoć kojih se akumuliraju sredstva i ostvaruju gotovinski izdaci.

Glavni finansijski fond zemlje, koji obezbeđuje formiranje, raspodelu i korišćenje centralizovanih fondova fondova kao preduslov za funkcionisanje svake države, je državni budžet. Uz državne budžete, značajnu ulogu imaju vanbudžetski fondovi. Oni zajedno čine javne finansije zemlje.

Finansijska sredstva sektora opšte države formiraju se uglavnom iz poreza i doprinosa koje plaćaju preduzeća, organizacije i domaćinstva.

Potreba za javnim finansijama generisana je samom činjenicom postojanja države i potrebom da obezbedi novčanu podršku za funkcije koje obavlja. U većini opšti pogled Osnovna funkcija državnih organa je sprovođenje javne politike i izvršavanje javnih zadataka kroz obezbjeđivanje netržišnih dobara i usluga za njihovu potrošnju stanovništva i društva u cjelini, kao i kroz preraspodjelu prihoda (transfera) i bogatstvo.

Sredstva mobilizirana kroz javne finansije koriste se za rashode za nacionalne potrebe koje ne mogu podmiriti privatna preduzeća. To uključuje, posebno, javne uprave, javna sigurnost građana, socijalni programi, ekologija, odbrana. Akumulacija sredstava u budžetu omogućava državi da sprovodi socijalne programe usmerene na humani razvoj, kulturu, zdravstvo, obrazovanje, podršku porodicama sa niskim primanjima i rešavanje stambenog problema. Prikupljanjem i raspodjelom novčanih sredstava država ima mogućnost da prilagodi rad samoregulirajućeg tržišnog mehanizma, utiče na funkcionisanje tržišta roba i usluga, finansijskih tržišta i raspodjelu prihoda u privrednim sektorima. Uz njihovu pomoć vrši se međusektorska, međusektorska i međuteritorijalna preraspodjela BDP-a, državna regulacija i ekonomska stimulacija, uzimajući u obzir dugoročne interese zemlje. Preraspodjela resursa između privrednih sektora, industrija, društvenih grupa i teritorija je poluga za strukturno prestrukturiranje privrede, implementaciju smrčevih i naučno-tehničkih programa.

Država vrši svoje funkcije ne u svrhu sticanja komercijalne dobiti ili dobiti, već da bi osigurala kolektivnu potrošnju. U tom smislu, javne finansije odražavaju odnos između države, s jedne strane, i pravna lica i domaćinstva, s druge strane, u pogledu obavezna plaćanja u državne fondove i korišćenje tih sredstava u interesu poreskih obveznika.

Glavni izvor finansijskih sredstava je nacionalni dohodak, dobit organizacija bez obzira na vlasništvo, amortizacioni fond i fondovi osiguranja. Korišćenje finansijskih sredstava se uglavnom odvija kroz novčana sredstva posebne namjene, iako je moguć i neskladnički oblik njihove upotrebe.

Finansijski fondovi su sastavni dio cjelokupnog finansijskog sistema. tenderskih fondova koji posluju u nacionalnoj privredi. Pozadina Novi oblik korišćenja finansijskih sredstava ima neke prednosti: obezbeđuje koncentraciju resursa u glavnim oblastima rasta nacionalne ekonomije, omogućava potpunije povezivanje javnih i ličnih interesa i aktivnije utiče na proizvodnju.

1.2. Kvalifikacija finansijskih sredstava

Kao materijalni nosioci finansijskih odnosa, finansijska sredstva imaju značajan uticaj na sve faze proizvodnog procesa, prilagođavajući faktore proizvodnje potrebama društva. Rezultat njihovog stvaranja i primjene utiče na stopu privrednog rasta u zemlji. Profit per ovaj tip resursi i kretanje finansijskih tokova su u osnovi grupisanja i pregrupisavanja faktora proizvodnje, stvaranja organizacija, rasta industrija i performansi nacionalne ekonomije.

Osnovne pretpostavke od kojih treba poći u procesu određivanja finansijskih sredstava su sljedeće:

1) finansijska sredstva se kao definicija odnose na osnovnu kategoriju „finansije“, uključujući i oblast finansija preduzeća;

2) priroda suštine osnovnih pojmova podrazumeva pripisivanje pojma distributivnim, troškovnim procesima;

3) da se resurs razmatra iz ugla potencijalne primjene i namjene.

Konačna, odlučujuća kategorija su finansije – odnosi u pogledu raspodjele stvorene vrijednosti. Predstavljaju alat za raspodjelu bruto nacionalnog proizvoda (BNP) i alat za stvaranje i korištenje finansijskih sredstava privrednih subjekata i države formirane uz njihovo učešće.

Finansijska sredstva države obuhvataju budžetska sredstva, sredstva državnih vanbudžetskih fondova i vanbudžetska sredstva lokalna uprava, a pored toga i sredstva državnih finansijskih institucija: Narodne banke, državnih organa osiguranja, državnih kreditnih institucija.

Glavni pravci korišćenja finansijskih sredstava države su:

Troškovi za rast poslovnog sektora, njegovu strukturnu transformaciju;

Financiranje socijalnih ustanova;

Socijalna zaštita društva;

Vanjska ekonomska aktivnost;

Zaštite okoliša;

Kontrola;

Državna odbrana;

Stvaranje materijalnih i finansijskih rezervi;

Ostali pravci.

Organizacije koriste finansijska sredstva za:

Proširena reprodukcija i rast organizacije;

Rješavanje socijalnih problema tima;

Finansijski poticaji;

Stvaranje financijskih rezervi;

Ostali pravci.

Glavni izvor centralizovanih i decentralizovanih finansijskih sredstava u njihovom primarnom obračunu je neto prihod preduzetnika, bez obzira na oblik svojine, kroz koji se stvaraju finansijska sredstva i za preduzeća i za državu.

1.3. Principi funkcionisanja državnih finansijskih sredstava

Bilans svih prihoda i rashoda Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opština, uključujući prihode i rashode koji se nalaze na relevantnoj teritoriji preduzetnika i vanbudžetskih fondova. Novčani prihodi i rashodi preduzeća nisu uključeni u bilans finansijskih sredstava. Postoji balans finansijskih sredstava: Ruska Federacija; subjekt Ruske Federacije; lokalna uprava. Bilans finansijskih sredstava Ruske Federacije je kompleks prihoda i rashoda državnog budžeta, državnih vanbudžetskih fondova i bilansa finansijskih resursa regiona.

Bilans finansijskih sredstava konstitutivnog entiteta Ruske Federacije je zbir bilansa prihoda i rashoda budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i bilansa finansijskih sredstava opština. Bilans finansijskih sredstava lokalne samouprave je bilans prihoda i rashoda budžeta lokalne samouprave, a pored toga i preduzetnika na datoj teritoriji.

Razvijanje bilansa finansijskih sredstava jedna je od komponenti prognoze društveno-ekonomskog rasta Ruske Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, i lokalne samouprave. Bilans djeluje kao sredstvo koje omogućava da se na nivou predviđanja makroekonomskog rasta utvrdi potreba za donošenjem određenih prijedloga i odluka.

U procesu sastavljanja bilansa finansijskih sredstava koriste se: izvještajni podaci Državnog komiteta Ruske Federacije za statistiku, Ministarstva za poreze i dažbine Ruske Federacije, podaci iz budžetske statistike i izvještajni saldo finansijskih sredstava za prethodnu godinu. Specifičnost teritorijalnih bilansa je prisustvo u strukturi bilansa regije ili lokalne samouprave sredstava dobijenih iz državnog budžeta ili budžeta konstitutivnog entiteta Federacije.

Prihodovni dio uključuje stanje na međusobnim obračunima - razliku između sredstava koja konstitutivni entiteti Federacije ili lokalne samouprave primaju iz federalnog ili regionalnog budžeta, i sredstava prebačenih u skladu sa važećim proračunom i poreznim zakonodavstvom u državu. federalnom ili regionalnom nivou, uključujući međusobna poravnanja sa vanbudžetskim fondovima.

Prognoza prihoda bilansa finansijskih sredstava sadrži podatke o društveno-ekonomskom rastu odgovarajuće teritorije za posljednji izvještajni period, očekivane podatke prije kraja bazne godine, podatke za naredni period, uključujući očekivanu ocjenu rezultata djelatnosti preduzetnika, poreskih i neporeskih prihoda, ostalih budžetskih prihoda, fondova vanbudžetskih prihoda.

Prognoza rashoda bilansa finansijskih sredstava vrši se na osnovu prognoze sličnih prihodnih stavki bilansa stanja, uzimajući u obzir potrebu smanjenja deficita određenog budžeta i moguće smanjenje državne potrošnje. Ako je moguće, u procesu procjene troškova uzimaju se u obzir troškovi na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije zahvaljujući sredstvima državnog budžeta. Ovo je povezano sa određenim poteškoćama, jer se dio sredstava državnog budžeta raspoređuje po regijama po federalnim ministarstvima i odjelima i ide primaocima sredstava, prolazeći kroz budžete konstitutivnih entiteta Federacije. U tom smislu, ovi troškovi se pretpostavljaju uzimajući u obzir stručnu procjenu takvih resursa.

Deficit u bilansu finansijskih sredstava ne može biti jednak deficitu određenog budžeta, jer se u bilansu računaju svi prihodi koji se ostvare na odgovarajućoj teritoriji, kao i svi rashodi na toj teritoriji. Bilansni deficit odražava deficit svih finansijskih sredstava u kompleksu, a ne samo budžetskih. Istovremeno, pri prognozi bilansnog deficita oslanjaju se na odredbe koje ograničavaju budžetski deficit, uzimajući u obzir pravce politike državnog budžeta za uštedu javne potrošnje i postizanje budžeta bez deficita.

Stoga se u procesu pripreme bilansa finansijskih sredstava razvijaju mjere za smanjenje troškova i eventualno smanjenje troškova. Izvori otplate bilansnog deficita mogu biti privučeni resursi, interni i eksterni: krediti kreditnih institucija, državni zajmovi, budžetski zajmovi itd.

2. Analiza državnih finansijskih sredstava Ruske Federacije

2.1. Izvori formiranja državnih finansijskih sredstava Ruske Federacije

Obim i struktura finansijskih sredstava direktno su povezani sa nivoom rasta proizvodnje: što je veći obim proizvodnje i veći njen rezultat, to je veći obim mobilisanih i primenjenih finansijskih sredstava. Finansijski resursi Ruske Federacije uključuju sljedeće veze finansijskih odnosa:

Državni budžetski sistem;

Vanbudžetski posebni fondovi;

Državni kredit;

Ova tri bloka finansijskih odnosa odnose se na centralizovane finansije i koriste se za regulisanje privrede i društvenih odnosa na makro nivou. Finansijski odnosi preduzeća spadaju u decentralizovane finansije i služe za regulisanje i stimulisanje privrede i društvenih odnosa na mikro nivou.

Finansijski odnosi koje država ima sa preduzećima, organizacijama, institucijama i stanovništvom nazivaju se budžetskim. Specifičnost ovih odnosa kao dijela finansijskih je u tome što, prvo, nastaju u procesu distribucije, čiji je neizostavan učesnik država (koju predstavljaju nadležni organi), i, drugo, povezani su sa formiranjem i korištenjem centralizovanog fonda fondova koji je dizajniran da zadovolji nacionalne potrebe.

Budžetske odnose karakteriše velika raznolikost, jer pokrivaju različite pravce procesa distribucije (između sektora privrede, sfera javne delatnosti, sektora nacionalne privrede, teritorije zemlje) i pokrivaju sve nivoe upravljanja (savezni, republički). , lokalni).

U procesu funkcionisanja, budžetski odnosi dobijaju odgovarajuće materijalno oličenje; materijalizuju se (utjelovljuju) u budžetskom fondu zemlje, koji ima složenu organizacionu strukturu. Specifična veličina budžetskog fonda, koja odražava stepen centralizacije finansijskih sredstava u rukama države, zavisi od više faktora: stepena ekonomskog razvoja; metode upravljanja u preduzećima, organizacijama, institucijama; ekonomske i socijalne probleme koje rješava društvo itd.

Skup budžetskih odnosa koji se odnose na formiranje i korišćenje budžetskog fonda zemlje čini koncept državnog budžeta. U ekonomskoj suštini, državni budžet je monetarni odnos koji nastaje između države i pravnih i fizičkih lica u vezi sa preraspodjelom nacionalnog dohotka (djelimično nacionalnog bogatstva) u vezi sa formiranjem i korištenjem budžetskog fonda namijenjenog finansiranju nacionalne privrede, društveno-kulturnih događaja, odbrane i vladinih potreba. Zahvaljujući budžetu, država ima mogućnost da koncentriše finansijska sredstva na kritična područja ekonomskog i društvenog razvoja.

Biti ekonomski oblik postojanje realnih, objektivno utvrđenih distributivnih odnosa, koji ispunjavaju određenu društvenu svrhu – da zadovolji potrebe društva i njegovih državno-teritorijalnih struktura, budžet se može posmatrati kao samostalna ekonomska kategorija. Ovu kategoriju, kao dio finansija, karakterišu iste karakteristike koje su svojstvene finansijama u cjelini; ali istovremeno ima karakteristike koje ga razlikuju od drugih sfera i veza finansijskih odnosa. Karakteristike uključuju sljedeće:

Državni budžet je poseban ekonomski oblik redistributivnih odnosa vezan za izdvajanje dijela nacionalnog dohotka u rukama države i njegovo korištenje u cilju zadovoljavanja potreba cjelokupnog društva i njegovih pojedinačnih državno-teritorijalnih formacija;

Uz pomoć budžeta dolazi do preraspodjele nacionalnog dohotka, rjeđe - nacionalnog bogatstva između sektora nacionalne ekonomije, teritorija zemlje i sfera javnih djelatnosti;

Proporcije budžetske preraspodjele vrijednosti, u većoj mjeri od ostalih nivoa finansija, određuju se potrebama proširene reprodukcije u cjelini i zadacima s kojima se društvo suočava u svakoj istorijskoj fazi njegovog razvoja;

Oblast raspodjele budžeta zauzima centralno mjesto u sastavu javnih finansija, što je zbog ključne pozicije budžeta u odnosu na ostale dijelove.

Pogled na budžet kao ekonomsku kategoriju nije odmah dobio priznanje. Tek poslednjih godina dominira stanovište prema kojem se državni budžet, sa stanovišta njegove ekonomske suštine, može posmatrati kao samostalna ekonomska kategorija, a sa stanovišta zakonodavnog uspostavljanja finansijske osnove države. država - kao njen finansijski plan.

Suština državnog budžeta kao ekonomske kategorije ostvaruje se kroz funkcije raspodjele (preraspodjele) i kontrolne funkcije. Zahvaljujući prvom, sredstva su koncentrisana u rukama države i koriste se za zadovoljavanje nacionalnih potreba; drugi vam omogućava da saznate koliko su blagovremeno i u potpunosti finansijska sredstva dostupna državi, kako se zapravo razvijaju proporcije u raspodjeli budžetskih sredstava i da li se efikasno koriste. Posebnosti državnog budžeta kao ekonomske kategorije ostavljaju trag na funkcijama koje obavlja. Sadržaj funkcija, obim i predmet njihovog djelovanja karakterizira definitivna specifičnost.

Obim funkcije raspodjele određen je činjenicom da gotovo svi učesnici društvene proizvodnje stupaju u odnose sa budžetom. Glavni predmet budžetske preraspodjele je neto prihod; međutim, to ne isključuje mogućnost preraspodjele kroz budžet dijela troškova potrebnog proizvoda, a ponekad i nacionalnog bogatstva.

Kontrolna funkcija leži u činjenici da budžet objektivno – kroz formiranje i korišćenje državnog monetarnog fonda – odražava ekonomske procese koji se dešavaju u strukturnim jedinicama privrede. Zahvaljujući ovoj imovini, budžet može „signalizirati“ kako finansijska sredstva različitih privrednih subjekata dolaze na raspolaganje državi, odgovara li veličina centralizovanih resursa države obimu njenih potreba itd. Osnovu kontrolne funkcije čini kretanje budžetskih sredstava, koje se ogleda u odgovarajućim indikatorima budžetskih prihoda i rashoda.

Državni budžet je oduvijek bio važan alat za uticanje na razvoj privrede i socijalne sfere. Uz njenu pomoć država, preraspodjelom nacionalnog dohotka, može promijeniti strukturu društvene proizvodnje, uticati na ekonomske rezultate, vršiti društvene transformacije itd.

Budžet može imati veliki uticaj na ekonomiju zemlje zbog činjenice da se može iskoristiti za ubrzanje naučni i tehnološki napredak. Stvaranje principijelno novog mehanizma budžetskog finansiranja nauke, unapređenje državnog sistema obuke i prekvalifikacije kadrova, korišćenje preferencijalnog poreskog režima u smislu oporezivanja dobiti od prodaje novih vrsta proizvoda i sličnih budžetskih mjere su osmišljene tako da stimulišu naučna otkrića i nova tehnička dostignuća, da smanje vrijeme za njihovu implementaciju u proizvodnju i na kraju služe kao katalizator za ubrzanje naučnog i tehnološkog napretka.

Budžetski prihodi izražavaju ekonomske odnose koji nastaju između države i preduzeća, organizacija i građana u procesu formiranja budžetskog fonda zemlje. Oblik ispoljavanja ovih ekonomskih odnosa su različite vrste uplata preduzeća, organizacija i stanovništva u državni budžet, a njihovo materijalno oličenje su sredstva mobilisana u budžetski fond. Budžetski prihodi, s jedne strane, rezultat su raspodjele vrijednosti društvenog proizvoda između različitih učesnika u procesu reprodukcije, a s druge strane, djeluju kao objekt dalje raspodjele vrijednosti koncentrisane u rukama država, budući da se potonja koristi za formiranje budžetskih sredstava za teritorijalne, sektorske i posebne namjene.

Osnova za rast finansijskih sredstava je rast i unapređenje proizvodnje.

Faktori koji utiču na obim finansijskih sredstava:

Ukupan iznos dobiti, koji zavisi od veličine proizvodnje i prodaje proizvoda, pokazatelja cijena, troškova, strukturnih promjena u proizvodnji proizvoda, pruženih usluga i obavljenog posla

Iznos poreza, koji zavisi od pokazatelja stope, iznosa oporezivog prometa, pokazatelja poreskih olakšica i poštivanja poreske discipline

Obim obaveznih plaćanja, u zavisnosti od indikatora osnovnih tarifa i indikatora beneficija.

Glavne vrste državnih finansijskih sredstava uključuju:

1) Zajmovi MMF-a i drugih međunarodnih organizacija, plus interni krediti Centralne banke.

2) Porezi.

3) Doprinosi vanbudžetskim fondovima.

4). Uplate društva u lokalni budžet.

5) Drugi.

Sastav finansijskih sredstava države i njihov oblik prikazani su u tabeli. 2.1.

Tabela 2.1 - Sastav finansijskih sredstava

Vrsta finansijskih sredstava Nivo Podnivo Oblik finansijskih sredstava Sopstvena finansijska sredstvamakrodržavni prihod od izdavanja i prodaje državne i opštinske imovine; prihodi od delatnosti državnih, opštinskih unitarnih organizacija mikro-privrednog subjekta ovlašćenog kapitala, dobiti, amortizacije zarade domaćinstva, prihoda od prodaje lične imovine Finansijska sredstva mobilisana na tržištu makrodržavne emisije hartija od vrednosti i papirni novac, državni zajam mikroprivrednog subjekta prodaja, kupovina hartija od vrijednosti, državni zajam stanovništvu Finansijska sredstva primljena po redoslijedu raspodjele makrodržavne takse, naknade, isplate kamate mikroekonomskog subjekta i dividende na hartije od vrijednosti koje izdaju drugi vlasnici domaćinstvo

IN sastav finansijskih sredstava uključuje:

Vlastiti resursi:

a) na nivou organizacija i domaćinstava - dobit, zarade, prihodi domaćinstva;

b) na nivou države - prihodi od državnih preduzeća, privatizacije, a pored toga i od inostrane ekonomske aktivnosti;

Mobilizirano na tržištu:

a) na nivou organizacija i stanovništva - prodaja i kupovina hartija od vrijednosti, bankarski kredit;

b) na nivou države - emisija vrijednosnih papira i novca, državni kredit;

Sredstva primljena po redoslijedu distribucije:

a) na nivou organizacija i domaćinstava – interes i podjela zavisi od hartija od vrednosti koje su izdali drugi vlasnici;

b) na državnom nivou - obavezna plaćanja.

Finansijski resursi prikupljeni od strane privrednih subjekata imaju različita područja primjene. Ako se centralizirana finansijska sredstva troše, po pravilu, u državne i općinske svrhe: održavanje državnog aparata, zadovoljavanje društvenih potreba društva, osiguranje funkcioniranja područja prometa, onda se decentralizirana troše za namjene koje su povezane. za potrebe biznisa i porodice.

Još krajem 2011. godine, kao rezultat tekućeg pada domaće privrede i prijetnje masovnih bankrota u ruskom bankarskom sistemu, Centralna banka je počela da daje ograničene količine kredita na domaćem tržištu. Evo šta je o tome rekao sam šef Centralne banke:

Značaj ove činjenice je teško precijeniti. Pored zapadnih hartija od vrijednosti, imovina Centralne banke uključivala je i obaveze ruskih banaka, što sam ranije naveo u posebnoj publikaciji. Ovo je, moglo bi se reći, bio istorijski trenutak, iako su same akcije očito bile diktirane višom silom, a ne bilo kakvom odlukom o izlasku iz kolonijalnog režima. Nakon toga, situacija se vratila na prethodno stanje, kada je obim zapadnog kreditiranja dostigao svoju prethodnu veličinu.

Ali još u srpnju 2012. godine objavljeno je da su banke u julu za 317 milijardi rubalja. (+14,5%) povećao je obim zaduživanja kod Centralne banke, čime je dug prema njoj iznosio 2,577 biliona. rubalja, prema statistici regulatora. Dug prema Centralnoj banci dostigao je godišnji maksimum 31. jula i sada iznosi 5,7% ukupne aktive sistema,

Kao i mjesec dana ranije (u junu je zabilježen rast od 32,7%), resursna baza banaka je u velikoj mjeri povećana zahvaljujući zaduživanju kod Banke Rusije, priznaje i sam regulator. Kreditni portfolio banaka povećan je za 372 milijarde (+1,4%) i premašio je 25,7 biliona. rub. Tako su banke nastavile da privlače sredstva od Centralne banke za povećanje kreditiranja.

Ako pogledamo bilans stanja Centralne banke u tom trenutku, vidjet ćemo da je u zlatno-valutnim rezervama bilo 14,964490 biliona stranih vrijednosnih papira. rubalja, ali iznos gotovine (6,809902 triliona) i sredstava na računima (9,635604 triliona) iznosio je 16,445506 triliona, odnosno 1,481016 triliona. više rubalja. Što ne znači ništa više od dodatne emisije novca koja nadilazi uobičajenu kupovinu petrodolara.

Činjenica da je emisija novca prevazišla zlatno-devizne rezerve ukazuje na to da je Centralna banka prešla formalne granice valutnog režima. To je također zabilježeno u posebnoj publikaciji. Međutim, činjenica da takav output nije prelazio nekoliko procenata ukupne novčane mase sugeriše da je, generalno gledano, situacija ostala ista – ostao je očigledan nedostatak novca u privredi i Centralna banka je eliminisala samo akutni vrhunac nedostatak likvidnosti za stabilizaciju situacije.

Kreditne stope na međubankarskom tržištu ostale su unutar 7% (stopa MIBOR-a 30), što je dvostruko više od stope prije krize 2005-2006:

Međutim, trend povećanja kreditiranja ruskih banaka od strane Centralne banke i dalje je rastao. Do kraja 2012. obim kredita je već iznosio 3,4 triliona. rublja U 2013. Centralna banka je smanjila ovaj nivo na 2,7 triliona. do kraja maja, a zatim ponovo počeo da raste. U decembru 2013. godine iznosili su 4,2 triliona. rubalja, a od jula 2014. dostigao skoro 6 biliona.

Ako uporedimo obim zlatnih rezervi i emisiju novca u istom trenutku, dobijamo omjer od 15,878 biliona. rubalja (zlatne rezerve = zlato + hartije od vrijednosti stranih emitenata) i 18.625 triliona. rublja emisije (gotovina + sredstva na računima Centralne banke). Razlika će biti 2,747 biliona. rublja je iznos koji izvlači Centralnu banku iz valutnog režima.

Više nije obezbeđen deviznim rezervama, već obavezama ruskih banaka. Iako ovaj udio nije velik i malo utiče na nivo monetizacije, trend je jasno pozitivan i omogućava nam da kažemo da se Rusija postepeno oslobađa kolonijalnog režima i formira nezavisan finansijski sistem.

3. Problemi i izgledi državnih finansijskih resursa Ruske Federacije i njihova uloga u ekonomskom razvoju

3.1. Glavni problemi finansijskih sredstava države

Troškovi Ruski budžet u 2018. godini, prema preliminarnim proračunima, iznosiće 13,98 triliona. rubalja i prihod 13,6 triliona. rublja Ranije je u budžetu za 2017. i planskom periodu 2018-20159 bilo navedeno da će rashodi državnog budžeta biti na nivou od 14,2 triliona. rubalja, a prihod će iznositi 14,02 triliona. rublja

Slično smanjenje se dogodilo i sa planom za 2017. godinu. Rashodi su iznosili 15,36 triliona. rubalja, a prihodi u trezor bili su na nivou od 14,5 biliona. rublja Prethodno su prihodi i rashodi po planu iznosili 15,6 biliona. rublja U 2018. Rusija će se takođe suočiti sa deficitom budžeta: troškovima 16,39 triliona. rubalja, a prihod je 15,9 triliona.

Budžetski deficit će biti pokriven povećanjem javnog duga sa 12,3% u 2015. godini na 14,3% do 2018. godine.

U materijalima Ministarstva finansija takođe se navodi da će zbog postepenog smanjenja carina na naftu i naftne derivate ruska blagajna izgubiti 444 milijarde rubalja, ali će povećanje poreza na vađenje minerala doneti budžetu 618 milijardi rubalja.

Osim toga, ranije je saopšteno da će, prema proračunima finansijskog odjela, biti smanjene plate službenika i vojnih lica. To ne znači da će pasti, jednostavno se neće povećati kako je prvobitno planirano. Vlada takođe može pokušati da uštedi na penzijama. Ako je ranije Rusima nuđeno da biraju između 6% finansiranog dijela ili 2% svoje plate, sada imaju izbor između 6% i nultog finansiranog dijela.

Ministarstvo finansija počelo je reviziju budžeta za naredne 3 godine u pozadini usporavanja ekonomskog rasta Rusije i stagnacije industrije. Sredinom septembra se saznalo da je Vlada odlučila da sve nezaštićene stavke državne kase smanji za 5-10% kako bi se novac oslobodio i preusmjerio na važnije potrebe. Istovremeno, predsjednik je zatražio da se to ne naziva sekvestracijom budžeta. Uslovi koji su se danas razvili u ruskoj praksi, prema različitim procjenama, i dalje nose karakter tranzicione ekonomije. Dakle, odnosi koji nastaju u procesu formiranja i daljeg trošenja finansijskih sredstava su najvažniji i relevantni. Da bi se identifikovali slabe strane ovih procesa, kao i za pronalaženje načina za poboljšanje njihovih mehanizama, potrebno je izvršiti analizu na osnovu statističkih podataka iz prethodnih godina. Korišćenje finansijskih sredstava državnih organa i lokalnih samouprava za tekuću 2015. i planiranu 2016. godinu usmereno je uglavnom na ispunjavanje socijalnih obaveza države, preduzimanje mera za održavanje dugoročne održivosti penzijskog sistema zemlje, finansiranje velikih razmera. projekte, kao i na efikasno upravljanje finansijskim sredstvima države. Državna budžetska politika usmjerena je na postizanje strateških ciljeva zemlje, koji su sadržani u pravnim aktima kao što su ukazi predsjednika Ruske Federacije i Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. drugi. Osnovni ciljevi budžetske politike za tekuću i planiranu godinu ovo je, prvo, smanjenje rizika od neravnoteže svih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, smanjenje uloge inostranih ekonomskih faktora u stavkama prihoda federalnog budžeta, izdvajanje dodatnih izdvajanja za poboljšanje sistema nagrađivanja zaposlenih u federalnim institucijama, povećanje visine penzija i naknada svake godine, finansiranje naučnih aktivnosti i drugo. Dugoročnom budžetskom politikom planirano je i smanjenje rashoda federalnog budžeta za 1,5%, zatim za 4,8% i 2,4% u odnosu na prethodne godine. Državna zaduživanja i prihodi od procesa privatizacije federalne imovine ova sredstva će biti glavni izvor finansiranja budžeta u periodu od 2015. do 2016. godine. Prema prognozama, 2015. bi trebalo udvostručiti ova sredstva. Međutim, savremeni trendovi u korištenju finansijskih sredstava usmjereni su na smanjenje mnogih klasičnih stavki državne potrošnje, poput obrazovanja i zdravstvene zaštite. To se događa zbog bledenja u pozadini rashodnih stavki nižeg prioriteta, koje ustupaju mjesto rashodima koji stvaraju povoljnim uslovima za budžetski sistem Ruske Federacije. Međutim, prema Osnovnim pravcima budžetske politike, rashodi konsolidovanih budžeta regiona trebalo bi da se povećaju na 39%, a izdaci istih regiona za obrazovanje trebalo bi da budu jednaki 40,5% svih regionalnih rashoda. Sami rashodi konsolidovanih budžeta trebalo bi da porastu na 26% u odnosu na prethodne periode. Postavlja se pitanje: kako povećati troškove na nekoliko stavki bez pronalaženja dodatnih izvora prihoda. Najneučinkovitije, ali najpopularnije rješenje smanjenje ostalih troškova. Povećanje efikasnosti korišćenja finansijskih sredstava dugogodišnji problem države koji pogađa sve nivoe budžetskog sistema. Jedna od mjera za postizanje poboljšanja i postizanje efikasnosti je izrada i usvajanje strateških dokumenata. Primjer iz prakse je Program za poboljšanje efikasnosti budžetskih rashoda za period do 2012. godine, koji je odobrio predsjednik Rusije. Uz njegovu pomoć uvedena su nova „budžetska pravila“ i sprovedena reforma koja se tiče državnih i opštinskih institucija. Još jedno dostignuće ovog programa je da je usvojen koncept „Elektronskog budžeta“. Međutim, problem nije u potpunosti riješen, a ostaju otvoreni problemi vezani za dalju reformu budžetskog procesa i kontrole na državnom i općinskom nivou, pružanje usluga od strane države, poboljšanje korištenja i raspodjele međubudžetskih transfera i unapređenje pravni okvir finansijskih odnosa države. Iz tog razloga je važno usvajanje dokumenata na federalnom nivou koji su orijentirani na dugoročni razvoj i perspektivu. Takvi dokumenti uključuju budžetske strategije Ruske Federacije, čija je suština izrada prognoze ekonomskog i društvenog razvoja zemlje. Kada se prognoza sastavi, biće moguće predvideti ekonomske procese i regulisati budžetsku i poresku politiku. Veoma važnu ulogu ima upravljanje finansijskim sredstvima na nivou pojedinih teritorija zemlje, gdje princip nezavisnosti daje pravo lokalnim samoupravama da same upravljaju finansijskim sredstvima regionalnog budžeta. Za postizanje efikasnosti u radu lokalnih samouprava potrebno je donijeti sljedeće odluke: 1) smanjiti finansijsku pomoć iz federalnog budžeta budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. 2) poboljšati kvalitet finansijskog upravljanja u entitetima. Uprkos praktičnom odsustvu deficita u budžetima državnih vanbudžetskih fondova, potrebno ih je poboljšati i povećati efikasnost korišćenja njihovih budžetskih prihoda. Na primjer, dugo razmatran problem u vezi sa isplatom penzija našao je svoje rješenje. Državna duma usvojila je zakone o penzijskoj reformi, kojima se uvodi nova procedura za obračun isplata penzija u 2015. godini. Pretpostavlja se da će se letvica postepeno podizati i za 10 godina dostići 15 godina. Drugim riječima, novi sistem pruža mogućnost izbora i jasno razgraničava uslove za određeni iznos penzija. Dakle, da bi se postigli efektivni rezultati od trošenja određenih državnih i opštinskih finansijskih sredstava, potrebno je sprovesti reforme, istaći prioritetne stavke rashoda, odobriti socio-ekonomske programe, usvojiti strategije, a takođe i smanjiti udeo transfera za stimulisanje sopstveni prihodi budžeta na svim nivoima budžetskog sistema RF. Zakonik o budžetu daje sljedeću definiciju budžeta: budžet oblik formiranja i trošenje fonda za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave, rashodi nastali kroz kredite Banke Rusije i njegova uloga u privredi Budžetski zakonik Ruske Federacije razmatra budžet kao oblik formiranja i trošenja fonda sredstava, koji treba da bude namijenjen za finansijsku podršku funkcijama i zadacima države i lokalne samouprave. Prema Zakonu o budžetu Ruske Federacije, budžet Ovo je oblik formiranja i trošenja sredstava namijenjenih za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave. Prema čl. 6 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, budžetski sistem se zasniva na ekonomskim odnosima i državna struktura ukupni budžeti svih nivoa i državni vanbudžetski fondovi. Zakonik o budžetu daje sljedeću definiciju budžeta: budžet oblik formiranja i trošenja fonda sredstava namijenjenih za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave.

Postoje sljedeći glavni rizici za društveno-ekonomski rast u 2018 - 2019:

1) postizanje nezadovoljavajućeg pokazatelja predviđenih vrijednosti obima i stopa rasta BDP-a, uključujući i zbog mogućih poteškoća u privlačenju finansijskih sredstava u cilju obezbjeđenja planiranog pokazatelja domaće tražnje;

2) smanjenje cijena nafte i prirodni gas na svjetskim tržištima, kako zbog mogućeg usporavanja rasta globalne nacionalne ekonomije, tako i zbog razvoja alternativnih tehnologija za proizvodnju nafte i plina u zemljama koje su tradicionalni uvoznici ovih vrsta resursa;

3) odstupanja kursa rublje/američkog dolara od projektovanih nivoa, zbog velike zavisnosti kursa nacionalne valute od stanja globalne nacionalne ekonomije i finansijskih tržišta;

4) postizanje nezadovoljavajućeg pokazatelja očekivanog rasta investicione aktivnosti, uključujući i zbog kontinuirane visoke zavisnosti stope rasta investicija u osnovna sredstva od dinamike ulaganja u energetsko-energetski i transportni kompleks;

5) postizanje nezadovoljavajućeg ciljnog nivoa inflacije, koji je povezan sa mogućim, potrebnijim od prognoziranog slabljenja kursa rublje prema američkom dolaru, rastom cena hrane i stambeno-komunalnih usluga. Međutim, uprkos određenim negativnim trendovima u ruskoj finansijskoj politici, tekuće reforme otvaraju široke izglede za razvoj kako javnog tako i privatnog sektora privrede.

Mnogi elementi državne politike, uključujući budžetsku i poresku sferu, još uvijek nisu u potpunosti usmjereni na podsticanje inovativnog razvoja zemlje. Formiranje uslova za modernizaciju privrede i promjenu modela privrednog rasta nije završeno. I dalje postoje rizici za budžetski sistem zemlje zbog velike zavisnosti privrede, a samim tim i budžetskih prihoda od inostranih ekonomskih uslova.

Sumirajući sve navedeno, može se primijetiti da je provođenje racionalne i odgovorne finansijske politike neophodan uslov za pravilno funkcionisanje ruske ekonomije, a samim tim i implementaciju strateških razvojnih prioriteta zemlje.

3.2. Faktori rasta državnih finansijskih sredstava u sadašnjoj fazi

Trenutna stopa rasta nominalnog dohotka stanovništva iznosi oko 8% godišnje (u prvih 10 mjeseci prihodi su porasli za 8,5% u odnosu na isti period prošle godine); Do decembra, stopa rasta nominalnih dohodaka će se donekle usporiti (na 6-7%) i blago povećati na 8-9% do marta. Ali ovo su nominalni prihodi. S obzirom na inflaciju, mnogo je gore.

Krajem oktobra realni prihodi su smanjeni za 0,5%, u novembru pad je već bio 1,5% (u skladu sa ažuriranim podacima o inflaciji), u decembru će pad ubrzati na 3% (isto kao i tokom krize 2008. godine). Prema zvaničnim podacima Rosstata, do kraja novembra inflacija je već iznosila 9,1% godišnje. Do kraja decembra u najboljem slučaju 10,3%, ali može biti i gore. Do marta bi pad prihoda mogao dostići 5%, što bi bila najgora brojka od krize iz 2008. godine.

Zapravo, ispod je poređenje stopa promjene nominalnih i realnih dohodaka stanovništva (počev od novembra, moje procjene promjena dohotka)

U javnom sektoru, među većinom kategorije zaposlenih i službenika u javnom sektoru, primanja (u prva 4 mjeseca 2015. godine) ili ostaju na nivou iz 2013. godine ili su umjereno indeksirana za 6-10%, što nije dovoljno za kompenzaciju. za rastuće cijene. Zbog stagnacije privrede i gubitka prihoda od nafte i gasa, u budžetu jednostavno nema novca za velike injekcije, izdvajanja i rast plata.

U poslovanju je raspoloženje pesimističko i na pozadini pada potražnje i profitabilnosti poslovanja, čak 5-7% rasta nominalnih plata može biti uspjeh.

Inače, postoji jasna korelacija između realnih prihoda i rashoda.

Grafikon prikazuje realne troškove domaćinstva iz izvještaja o BDP-u i realne prihode (prema mojim proračunima, koristeći nominalne prihode i inflaciju).

Podaci o rashodima su samo za 2. kvartal, ali poznavajući kretanje prihoda moguće je procijeniti potencijalnu promjenu rashoda stanovništva. Slijedom gore ilustrovane korelacije, u prvoj polovini 2015. godine može doći do pada potrošnje domaćinstava za 5-7%. Raspoloženje stanovništva je uglavnom oprezno i ​​sumnjičavo, što će doprinijeti povećanju stope štednje, strahujući od otpuštanja i gubitka izvora prihoda.

Kreditiranje stanovništva (kao gotovo glavni pokretač povećanja potrošačke aktivnosti u posljednje 2 godine) usporava se na 12-15% od decembra ove godine (2012. je bio rast od 45%, u 2013. oko 30% ). U prvoj polovini 2015. godine kreditiranje bi moglo usporiti na rast od 5%.

Trendovi su deflatorni. Smanjenje kamatnih stopa na kredite, povećanje stope štednje, ekstremno smanjena potražnja. To će, inače, ograničiti divljanje cijena u 2015. godini, tj. Malo je vjerovatno da će inflacija porasti iznad 15-18%.

U Rusiji se u budžetski proces sve više uvode finansijski instrumenti i mehanizmi koji imaju za cilj implementaciju gore navedenih prioriteta državne finansijske politike, kao što su:

primjena budžetskih pravila u pogledu korištenja prihoda od nafte i plina iz federalnog budžeta;

formiranje rashoda saveznog budžeta u strukturi državnih programa;

privlačeći značajne količine unutrašnjeg zaduživanja države, ujednačavajući povećanje troškova za servisiranje javnog duga.

Iako je početni nacrt federalnog budžeta za 2015. i za planski period izračunat na osnovu konzervativne procjene glavnih makroekonomskih pokazatelja ruske ekonomije, u poređenju sa pokazateljima prethodnih budžeta: usporavanje privrednog rasta, niži nivo svjetske nafte cijene, slabljenje rublje u odnosu na američki dolar i nastavak odliva kapitala iz zemlje. Realna ekonomska situacija uništila je čak i ove vrlo konzervativne prognoze.

Danas, prilikom izrade nacrta budžeta, nije data adekvatna procjena vjerovatnoće negativnih scenarija, što bi moglo značajno povećati rizike za rusku ekonomiju. I stoga je u budžetu ponovo implementiran pristup potpune funkcionalne zavisnosti ruske privrede od stanja spoljnih tržišta sirovina.

Proteklih godina većina stručnjaka je procijenila potencijal rasta Rusije na niskih 2-3% u 2013. godini, rast BDP-a je bio 1,3%, a njegovo usporavanje u 2014. bilo je još značajnije i rast je iznosio samo 0,6%. U takvoj situaciji, prema mišljenju stručnjaka, u prvi plan dolaze pitanja o načinima stimulisanja privrede.

Sada, kada je država ograničena resursima, još treba rješavati razvojne probleme, ali sada u uslovima sankcija i fokusiranja na programe zamjene uvoza. Jasno je da fiskalni stimulans ima svoja ograničenja. Stimulisanjem tražnje ne treba da stimulišemo balone na aktivi, ne treba da stimulišemo inflaciju.

Ali kada govorimo o potražnji vlade, moramo imati na umu da uvodimo federalni ugovorni sistem i ovo je pravilo za organizovanje ove potražnje. Razvoj supstitucije uvoza To je ujedno i dodatna potražnja koja se postavlja za proizvode domaćih proizvođača.

Sve mjere podrške izvozu To je ujedno i dodatna potražnja iz vanjskog svijeta za proizvodima naših preduzeća. Važno je iskoristiti trenutnu situaciju za brzo povećanje domaće proizvodnje, ali zamjenu uvoza treba posmatrati kao u velikoj mjeri iznuđenu mjeru, a ne uzdizati je u rang strategije, ne bismo se trebali zatvarati od globalne konkurencije.

Naravno, s obzirom na ograničena finansijska sredstva države, treba govoriti i o reviziji mehanizama finansiranja budžetske potrošnje. Nažalost, danas smo u početnoj fazi preformatiranja budžetskih rashoda sa resorne strukture rashoda na programsku konfiguraciju prikaza federalnog budžeta.

Moramo priznati da još nije formiran punopravan sistem državnih programa koji bi nizom međusobno povezanih mjera i međusektorskom interakcijom omogućavao postizanje postavljenih ciljeva i rješavanje zacrtanih problema. Državni ciljni programi to su, u suštini, još uvijek stari zadaci starih ciljeva i stari programi preformatirani da odgovaraju novim zahtjevima budžetskog procesa.

Problem je u tome što prelazak na programski princip pretpostavlja potrebu promjene samog sistema odlučivanja kako bi se osigurala stvarna konkurencija između vladinih programa. Odnosno, efikasniji programi bi trebali imati pravo na povećanje finansiranja jer daju rezultate. Manje efikasne programe koji ne daju rezultate trebalo bi, u teoriji, postepeno ukinuti.

Naravno, u proteklih nekoliko godina napravljen je određeni napredak u izgradnji sistema ekonomskih pravila: kreirali su budžetsko pravilo, prešli na nova pravila organizovanja javnih nabavki po sistemu ugovora, a u monetarnoj sferi praktično prešli na ciljanje inflacije. Time se stvaraju preduslovi za postizanje dugoročne ravnoteže budžeta.

Ali u isto vrijeme, koordinacija ovih pravila ovo je problem koji još uvijek čeka na rješavanje. Štaviše, postoje određene kontradikcije unutar samih „pravila“.

Dakle, uticaj procesa usporavanja privrednog rasta i odgovarajućeg usporavanja rasta budžetskih prihoda kroz budžetsko pravilo aktivira svoj uticaj na promene budžetskih rashoda, značajno ih sputavajući.

Ako se uzme u obzir da je određeni dio potrošnje privrede vještački inhibiran u okviru proračunskog pravila, onda je jasno da će se prirodno usporavati ne samo procesi inflacije, već i ekonomski rast.

Kao vid nivelacije ovog uticaja uvodimo generalna instalacija da je u bliskoj budućnosti glavni izvor povećanja budžetskih rashoda Ovo je izvor koji se ne vezuje za njihovo apsolutno povećanje, već za optimizaciju budžetskih rashoda (strukturnih i tehnoloških) i povećanje njihove efikasnosti.

Mehanizam rezervne rublje kao sredstvo povećanja finansijskih resursa zemlje. Za domaću privredu, internacionalizacija rublje sa sobom nosi i koristi i troškove. Najočiglednije prednosti internacionalizacije rublje uključuju sljedeće.

Najvažnija pozitivna posledica pretvaranja rublje u rezervnu valutu je njeno uključivanje u procese preraspodele globalnog kapitala. Drugim rečima, Rusija će redovno dobijati značajan dodatni priliv dugoročnih investicija, a samim tim i povećavati obim finansijskih sredstava. Preraspodjela globalnog kapitala između rezervnih valuta znači pružanje značajnih prednosti u globalnoj konkurenciji onim zemljama koje emituju valute koje koriste globalni investitori kao rezervne valute. Ove prednosti se ostvaruju u vidu dodatnih sredstava za razvoj preduzeća u datoj zemlji, sticanja sredstava u drugim zemljama, za dodatni rast blagostanja stanovništva itd. Stoga je rusko prisustvo valute koja se smatra rezervnom valutom izuzetno važno za povećanje njene uloge na svjetskoj sceni, održivi društveno-ekonomski razvoj i povećanje životnog standarda građana.

Osim toga, treba napomenuti i druge važne pozitivne posljedice pretvaranja rublje u rezervnu valutu. Minimiziranje spoljnotrgovinskih troškova. Zbog prijenosa ugovora u rublje, troškovi zamjene valuta nestaju. Valutni rizici za stanovnike više ne postoje, što omogućava informiranije planiranje ulaganja. Transakcioni troškovi se smanjuju (povezani sa deviznim i hedžing transakcijama, međunarodnim plaćanjima i vođenjem računa u različitim valutama).

Transparentnost spoljne trgovine i uslova na finansijskom tržištu. Cijene postaju transparentnije, jer ih je drugim ugovornim stranama u zoni utjecaja rublje lakše upoređivati, što doprinosi povećanju konkurencije. Osim toga, povećava se transparentnost određivanja cijena na finansijskim tržištima. Prilikom kreditiranja i ulaganja u rubljama na međunarodnom nivou, prioritet se daje procjeni kreditnog, a ne nevalutnog rizika.

Smanjena volatilnost izvoznih prihoda. Trenutno, budući da su izvozni ugovori denominirani u dolarima ili evrima, prihodi u rubljama su podložni fluktuacijama deviznih kurseva. Nakon konverzije spoljne trgovine u rublje, prihodi od izvoza će se stabilizovati, a kao rezultat toga, volatilnost ekonomskog rasta će se smanjiti. Osim toga, obim trgovine u zoni uticaja rublje (u ZND) se stabilizuje.

Povećanje veličine finansijskog sektora. S obzirom na to da će značajne količine sredstava u rubljama biti pohranjene na računima kod ruskih banaka, njihove obaveze u rubljama će se povećati. Priliv kapitala u zemlju za kupovinu rezervi od strane stranih investitora postaviće osnovu za rast inostranih obaveza i sredstava bankarskog sektora denominiranih u rubljama.

Razvoj tržišta dugoročnih instrumenata. Odabirom rublje kao rezervne valute, strane centralne banke će biti zainteresirane za kupovinu dugoročnih dugova sa visokim kreditnim rejtingom. Time će doprinijeti formiranju tržišta za konzervativne investitore i obezbijediti potražnju za dugoročnim instrumentima, kojih Rusija oskudijeva.

Smanjeni troškovi finansiranja. Povećanje veličine bankarskog sektora dovešće do pojave diskonta (negativne premije) za likvidnost. Zahvaljujući prilivu stranog kapitala, kamatne stope na prostranom i likvidnom tržištu rublje će se smanjiti.

Povećanje stabilnosti nacionalne ekonomije na vanjske šokove. Rast bankarskog sektora i jačanje tržišta hartija od vrijednosti doprinijeće većoj stabilnosti nacionalne ekonomije. Problemi sa trenutnim finansiranjem njenog razvoja će nestati, što će smanjiti ranjivost zemlje na vanjske šokove.

Finansiranje trgovinskog deficita. Pokrivanje hipotetičkog trgovinskog deficita je olakšano jer su tokovi kapitala denominirani u istoj valuti kao i tekuća plaćanja. Rusija će moći lako da finansira ovaj deficit izdavanjem dužničkih instrumenata u rubljama.

Minimiziranje troškova ruskih državljana koji putuju u inostranstvo. Kada putujete u inostranstvo u turističke ili poslovne svrhe, biće moguće lako i uz minimalne gubitke zbog kursnih razlika zameniti rublju za domaću valutu na gotovinskom tržištu zemalja koje su glavni partneri Rusije. Osim toga, građani Rusije koji su potrošači uvoznih roba i usluga ostvariće dodatnu uštedu prilikom kupovine ovih roba i usluga zbog činjenice da će kurs rublje stalno jačati. Istovremeno, status rezervne valute nosi sa sobom ozbiljne troškove. Iz tog razloga, brojne zemlje, uključujući Japan i Kinu, ne podstiču ili čak ne sprečavaju širenje nacionalnih valuta izvan svojih ekonomija.

Glavna negativna posledica dobijanja statusa rezervne valute rublje je neizbežno jačanje kursa rublje, što dovodi do slabljenja konkurentskih prednosti ruskih proizvođača. Takođe je potrebno ukazati na druge negativne posljedice statusa rezervne valute rublje. Zaključak

Finansijska sredstva su novčana sredstva koja su pod kontrolom države, lokalnih samouprava i preduzetnika, a koriste ih u svrhu proširenja proizvodnje, zadovoljavanja socio-kulturnih potreba društva i za postizanje svojih ciljeva.

Obim i struktura finansijskih sredstava direktno su povezani sa nivoom rasta proizvodnje: što je veći obim proizvodnje i veći njen rezultat, to je veći obim mobilisanih i primenjenih finansijskih sredstava.

Komplikovana ekonomska i politička situacija neminovno će dovesti do potrebe povećanja javnih, uglavnom državnih finansija. Na rast budžetskih rashoda će uticati rastuća potreba za finansijskim sredstvima za velika ulaganja u modernizaciju proizvodnje, u razvoj novih tehnologija i obuku kadrova. Drugim riječima, stimuliranje ekonomije mora neizbježno postati skupo za konsolidovani budžet zemlje.

Naravno, ne treba pojednostavljivati ​​problem svodeći ga samo na potrebu povećanja budžetskih rashoda. Jedan od ključnih izbora pred vladom, to je izbor politike koja ima za cilj održavanje ekonomskog rasta kroz tekuću potrošnju, ili politike održivog rasta, koja podrazumijeva proporcionalnu raspodjelu potrošnje između tekuće potrošnje i ulaganja u infrastrukturu („ulaganje u budućnost“). Ali ovo je svakako vrijeme kada trebamo više razmišljati o mehanizmima podrške na strani ponude.

Budžetska politika treba da bude orijentisana ne samo na osiguranje sadašnjeg života društva, već i na stvaranje preduslova za budući razvoj. Upravo će se u budućoj strukturi privrede formirati novi izvori prihoda ne samo za korporacije, već i za budžet. Sa ove tačke gledišta, razvoj infrastrukture se odnosi na ključni uslovi povećanje ukupne faktorske produktivnosti (produktivnost rada, povrat privatnog kapitala, itd.) i stvaranje preduslova za dugoročno održiv rast.

Dugi niz godina jedan od glavnih fokusa ruske fiskalne politike bila je održivost javnih finansija, koja je bila obezbeđena niskim nivoom javnog duga, kao i akumulacijom državnih fondova.

Struktura upotrebe BDP-a pokazala je da u Rusiji postoji prilično velika rezerva nezadovoljene potražnje potrošača. Shodno tome, veštačko ograničavanje korišćenja BDP-a za finalnu potrošnju stvorilo je nišu potrošačke tražnje, koja je bila pokrivena rastom uvoza.

Danas, u uslovima sankcija, koje su značajno izazvale oštru depresijaciju rublje, prekomerna zavisnost od uvoza dovela je do mnogih ekonomskih problema koji su se mogli izbeći.

Državna finansijska politika zauzima značajno mjesto u vladinim aktivnostima i temeljni je element u sistemu finansijskog upravljanja. Za pravilno funkcionisanje privrede države neophodno je voditi uravnoteženu finansijsku politiku u okviru privrede zemlje.

Stopa razvoja industrije, poljoprivrede, transporta, komunikacija i drugih industrija, kao i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zavisi od stepena njegove racionalnosti. Stoga je važno i relevantno područje identifikacija, analiza i istraživanje problema finansijske politike, kao i traženje optimalnih načina rješavanja ovih problema.

U skladu sa ovim problemima i strateškim razvojem Ruske Federacije, utvrđeni su sljedeći ciljevi i zadaci:

Smanjenje javnog duga;

Stabilizacija nacionalne valute i smanjenje stope inflacije dosljedno iz godine u godinu

Prelazak na srednjoročno planiranje;

Bilans budžeta svih nivoa i državnih vanbudžetskih fondova;

Unapređenje modela fiskalnog federalizma;

Povećanje pouzdanosti i pouzdanosti ekonomskog predviđanja;

Povećanje obima subvencija regijama iz saveznog budžeta za provođenje federalnih ovlaštenja koja su im prenesena

Potreba revizije fiskalne politike.

Dakle, kroz ove ciljeve i zadatke potrebno je osigurati ravnotežu i stabilnost budžetskog sistema, ojačati njegovu ulogu u podsticanju dugoročnog ekonomskog rasta i poboljšanju životnog standarda stanovništva, ubrzanju inovativnog razvoja zemlje i formiranje održivog penzionog mehanizma na dugi rok.

Nesumnjivo je da je politika koju vlada u oblasti finansija dvosmislena. Sadrži oboje pozitivne strane, a ima i mnogo negativnih aspekata. Na to u velikoj mjeri, često negativno, utiču politički aspekti ekonomskih odluka.

Spisak korištenih izvora

1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (uzimajući u obzir amandmane donesene Zakonima Ruske Federacije o amandmanima na Ustav Ruske Federacije od 30. decembra 2008. N 6-FKZ, od decembra 30. 2008. N 7-FKZ)
2. Zakonik o budžetu Ruske Federacije od 17. jula 1998. (podložno naknadnim izmjenama i dopunama)
3. Građanski zakonik Ruske Federacije (I dio) od 30. novembra 1994. godine. br. 51-FZ.
4. Građanski zakonik Ruske Federacije (II dio) od 26. januara 1996. godine. br. 14-FZ.
5. Poreski zakonik Ruske Federacije (II dio) od 05.08.2000. br. 117-FZ.
6. Babich, A.M. Državne i opštinske finansije: udžbenik. za univerzitete [Tekst]/ A.M. Babich, L.N. Pavlova. M.: UNITY, 2009. 688 str.
7. Budžetski sistem Ruske Federacije: udžbenik. [Tekst]/ Ed. G. B. Polyak. M.: UNITY-DANA, 2012. 212 str.
8. Burkhanova I.V. Budžetski sistem Ruske Federacije. Bilješke sa predavanja [Tekst]/I. V. Burkhanova. M.: Eksmo, 2011. - 160 s.
9. Žarkovskaja, E.P. Finansije: udžbenik. priručnik [Tekst]/E.P. Žarkovskaja, I.O. Arends.-M.: Omega-L, 2011. 400 str.
10. Igonina L.L. Modernizacija ruskog finansijskog sistema: zadaci, trendovi // Financije i kredit. - 2012. - br. 3.
11. Kormilitsyna I.G. Finansijska stabilnost: suština, faktori, pokazatelji // Financije i kredit. - 2011. - br. 35.
12. Myslyaeva, I.N. Državne i opštinske finansije: Tutorial[Tekst] / I.N. Myslyaeva. - M.: INFRA-M, 2009. 264 str.
13. Sviridov, O.Yu. Finansije: udžbenik. priručnik [Tekst] /O.Yu. Sviridov. M.: ICC “MarT”, 2009. 480 str.
14. Finansije: udžbenik. [Tekst] / Ed. A.G. Gryaznova, E.V. Markina. M.: Finansije i statistika, 2011. 504 str.
15. Finansije: udžbenik. [Tekst]/ Ed. V.V. M.: TK Welby, Prospekt, 2009. 640 str.
16. Finansije: udžbenik. [Tekst] /Ed. G.B. Pole. M.: UNITY-DANA, 2011. 516 str.
17. Finansije: udžbenik / tim autora; ispod. ed. E. V. Markina. M.: KNORUS, 2014. - 432 str.
18. Zvanična web stranica Banke za međunarodna poravnanja. Način pristupa. URL:#"justify">Službena web stranica Banke Rusije. Način pristupa. URL: #"justify">Službena web stranica ruske federalne publikacije Bruto domaći proizvod. Kolganov A., Smjernice za ruski finansijski sistem // #"justify">Rating agencija "EXPERT RA" http://raexpert.ru
19. Federalna poreska služba: http://www.nalog.ru/
20. Federalna državna služba za statistiku Ruske Federacije: www.gks.ru