Conceptul de partid politicînseamnă un tip special de organizație publică a cărei sarcină este de a participa la conducerea statului sau a organismelor administrația locală(un oraș, de exemplu). Partidul poate, de asemenea, să urmărească capturarea completă puterea de stat.

Primele partide politice în sensul modern au apărut în secolul al XIX-lea în unele țări occidentale, după introducerea universalului drepturi de vot: Partidul Progresist al Germaniei, Partidul Liberal Belgian etc.

Un fapt interesant este că mai mult de o treime dintre ruși, conform sondajelor, nu înțeleg pentru ce sunt partidele politice. Pentru a face acest lucru, luați în considerare obiectivele și funcțiile partidelor politice.

Funcțiile partidelor politice.

1. Formarea opiniei publice.
2. Educația politică a cetățenilor statului.
3. Exprimarea pozițiilor cetățenilor pe probleme sociale.
4. Comunicarea acestei poziții către public și autorități.
5. Nominalizarea candidaților pentru alegeri la diferite niveluri.

Tipuri de partide politice.

După criteriul clasei sociale:

1. Partide burgheze (formate din reprezentanți ai afacerilor, antreprenori).
2. Muncitori (reprezentanți ai muncitorilor, țăranilor)
3. Reconciliatori (de la diverși reprezentanți ai tuturor claselor).

Despre organizarea partidului:

1. Partidele de cadru – formate din politicieni sau parlamentari profesioniști și având un grup de lideri. Ei sunt cei mai activi în timpul alegerilor. Publicul țintă este reprezentanți ai elitei. Finanțat din surse private.
2. Partidele de masă sunt organizații centralizate cu statut de membru. Finanțat din cotizațiile de membru. Sunt numeroși și au un public țintă al maselor.

După gradul de implicare în guvern:

1. Hotărâre – având o majoritate în parlament.
2. Membrii opoziției sunt oponenți ai partidelor de guvernământ și constituie o minoritate în parlament.
3. Neparticipanții sunt cei care nu au primit un număr suficient de voturi la alegeri.

1. Stânga (comunist și socialist, sau având o părtinire corespunzătoare).
2. Dreapta (naționalist, sau cu o părtinire naționalistă, precum și conservator și liberal).
3. Centriști (democrați).
4. Amestecat.

După structura organizației:

1. Tip clasic - cu o organizare clară și membru permanent.
2. Tipul de mișcare - apartenența la acestea este formală.
3. Cluburi politice - membru gratuit.
4. Tipul autoritar-proprietar - un partid format dintr-o singură persoană, autorul ideologiei partidului și principalul său reprezentant (de exemplu, Blocul Iulia Timoșenko sau Partidul Radical al lui Oleg Lyashko).

După tipul de ideologie:

1. Partidele liberale. Vizează intervenția guvernamentală minimă în viața publică și personală.
2. Partidele democrate. Ei sunt pentru democrație.
3. Partidele social-democrate. Ei susțin reglementarea de stat a vieții publice.
4. partidele comuniste. Pentru egalitate deplină, proprietate publică, control guvernamental asupra vieții sociale și economice.
5. Partidele naționaliste. Ideologia dominației națiunii în viața țării.
6. Partidele clericale. Biserică și idei și norme religioase.
7. Partidele verzi. Componenta ecologică a ideologiei politice.
8. Partidele fasciste. Eliminarea libertăților, suprimarea personalității umane.

Adesea unii anumit tip un partid politic este asociat cu anumite culori și uneori cu embleme. De exemplu, este general acceptat faptul că toate partidele comuniste (de stânga) sunt asociate cu culoarea roșie. Partidele conservatoare tind să fie albastre sau albastru-negru, social-democrații sunt roz și liberalii sunt galbeni. Culoarea partidelor verzi este evidentă, în timp ce culoarea monarhiștilor este albă (uneori mov). Maro, negru, roșu-negru - culorile fasciștilor și neo-naziștilor. Un alt tip popular de culoare este culoarea drapelului național. Aceste culori sunt cele mai populare în Ucraina.

Trăsătura cheie a unui astfel de fenomen precum partidele politice este că devin intermediari între societate și stat. Partidele politice sunt cea mai înaltă formă de organizare activitate politică(față de alte subiecte de grup ale activității politice - mișcări de masă, organizații publice, grupuri de presiune etc.). În plus, partidele politice sunt și cea mai organizată formă de activitate socială.

partid politic legal constitutional

Trăsăturile esențiale ale unui partid politic își găsesc expresia concisă în el diverse definiții. În același timp, nu există o definiție general acceptată a unui partid politic în știința juridică și politică, la fel cum nu există o unitate de abordări pentru înțelegerea esenței și a trăsăturilor sale caracteristice. Potrivit lui Z.M. Zotova, doar la domestic lucrări științifice Există mai mult de două sute de definiții ale unui partid politic. Dintre multe dintre aceste definiții din știința politică și juridică modernă, cele mai utilizate sunt electorale (D. Sartori și alții), structurale (M. Duverger, M. Ostrogorsky), funcționale (K. Lawson și alții), structural-funcționale. (K. Neumann). De exemplu, D. Sartori definește un partid politic ca „un grup politic care participă activ la alegeri și, datorită acestui fapt, are posibilitatea de a-și desemna candidații la autoritățile publice”. În acest caz, esența unui partid politic este văzută, în primul rând, în legătură cu procesul electoral, care asigură venirea la putere a unui anumit grup de politicieni.

Un susținător al abordării funcționale, K. Lawson, pornește de la faptul că „un partid politic este o organizație de indivizi care urmărește, prin alegeri sau pe lângă alegeri, să extindă puterile oamenilor sau ale unei părți a acestora pentru a exercită o dominație politică asupra unei anumite instituții.” Este semnificativ faptul că K. Lawson motivează laconismul definiției sale prin lipsa posibilității de a dezvolta o definiție cuprinzătoare a partidului. Din punct de vedere istoric, o abordare similară a fost caracteristică unui număr de cercetători autohtoni ai partidelor politice, de exemplu, P.A. Berlin, care a definit partidele drept „organizații libere ale maselor pentru a atinge un anumit scop social sau politic”.

Definiția electorală a unui partid, care este de fapt un tip definiție funcțională, se bazează pe evidențierea funcției electorale ca fiind cea mai semnificativă dintre toate funcțiile îndeplinite de partid. Printre cercetătorii autohtoni, G.M. aderă la această abordare. Mikhaleva, care definește partidele politice ca fiind „asociații publice care participă la alegeri la diferite niveluri - federale, regionale și locale, formulează obiective politice și se străduiesc să participe în organele guvernamentale”.

Știința modernă cunoaște și definiții structurale care deduc esența unui partid din specificul structurii sale organizaționale. Tradițiile abordării structurale se întorc la lucrările lui M.Ya. Ostrogorsky și R. Michels, care au studiat modelele dinamicii structurale ale partidelor politice contemporane și tendințele de oligarhizare a acestora într-o societate democratică. În știința modernă, această direcție este reprezentată, în primul rând, de M. Duverger, care a identificat astfel de caracteristici drept cele mai importante atribute ale unui partid, cum ar fi trăsăturile structurii lor, durata existenței, factorii structurii organizaționale. Definiția structurală originală este propusă de R.F. Matveev, care consideră partidul ca o organizație care leagă mișcarea socială și curentul de gândire socio-politică.

Unii cercetători occidentali (S. Neumann și alții) au făcut încercări destul de reușite de a formula o definiție structurală și funcțională complexă a unui partid ca „o organizație statutară a agenților politici ai societății care sunt asociați cu controlul puterii guvernamentale și care concurează pentru populare. sprijin cu un alt grup sau grupuri.” Definiția lui Yu.S este, de asemenea, apropiată de cea structural-funcțională. Gambarov, cuprinsă în celebra sa lucrare „Partidele politice în trecutul și prezentul lor” („grupuri sociale libere formate în cadrul statului de drept pentru acțiune comună pe baza intereselor și ideilor comune tuturor indivizilor uni”).

Astfel, în opinia noastră, un partid politic este înțeles ca o asociație publică stabilă temporal, care exprimă interesele unei părți a societății și își propune să lupte pentru putere, caracterizată prin disciplină statutară, valori comune și interese corporative.

Diverse abordări teoretice și metodologice pentru definirea conceptului de partid politic sunt formate atât de avocații de stat, cât și de politologi. Desigur, definițiile științifice ale unui partid politic, deși nu poartă o încărcătură normativă, se reflectă totuși în dezvoltarea și consolidarea structurii juridice a partidelor politice în reglementări. În același timp, în cursul dezvoltării sale, conceptul de partid politic este operaționalizat: el reflectă, în primul rând, trăsături semnificative din punct de vedere juridic, a căror prezență sau absență poate fi stabilită în mod fiabil. În acest sens, poziţia lui T.B este de o valoare metodologică semnificativă. Beknazar-Yuzbashev, care a propus să facă distincția clară între sensul juridic general de stat al conceptului de partid (din punctul de vedere al considerării partidelor politice în contextul interacțiunii lor cu întregul sistem de instituții statale, socio-politice și juridice) și definiție juridică specifică în lege, forma de exprimare specifică a părții în drept.

Imposibilitatea identificării complete a conceptului juridic de partid politic cu conceptele formulate de științele politice și juridice a fost remarcată în repetate rânduri în ultimele cercetări, dedicat partidelor politice, întrucât „traducerea prevederilor teoretice relevante într-un act normativ impune luarea în considerare a specificului reglementării legale”.

Problema criteriilor de semnificație juridică a semnelor conceptului de partid politic are o importanță practică importantă. Cu toate acestea, acesta nu a fost întotdeauna cazul. Până la mijlocul secolului al XX-lea. Activitățile partidelor politice din majoritatea țărilor cu democrație competitivă au fost reglementate în principal în cadrul procesului electoral, astfel, în absența legislației privind partidele, conceptul științific de partid politic era identic cu definiția sa juridică. În cuvintele unui cercetător al partidelor politice la începutul secolului XX. Yu.S. Gambarov „partidele politice nu sunt un fapt legal, ci doar social, lipsit de orice sancțiune legală”. Cu toate acestea, pe măsură ce sistemul izvoarelor de drept s-a dezvoltat și instituția partidelor a devenit o formă organizatorică independentă de asociere publică, problema identificării criteriilor semnificative din punct de vedere juridic pentru un partid a devenit relevantă.

Știința juridică modernă are diverse opțiuni identificarea criteriilor semnificative din punct de vedere juridic pentru un partid politic. Potrivit lui Yu.A. Yudin, o analiză a legislației moderne ne permite să identificăm trei criterii principale de calificare, în absența a cel puțin unuia dintre care o asociație publică își pierde calitatea juridică de partid. Aceasta este cucerirea puterii politice (în cadrul și pe baza Constituției Federația Rusă) ca obiectiv principal al participării la proces politic, o asociație de indivizi bazată pe vederi politice comune, recunoaștere un anumit sistem valorile concretizate în programul partidului, precum și prezența unei structuri de partid permanent formalizate.

CA. Avtonomov definește un partid politic ca fiind o asociație obștească care apără și pune în aplicare interesele clasei sau grupului social pe care îl reprezintă luptând pentru puterea de stat, exercitând-o, participând la implementarea acesteia sau exercitând cea mai mare influență posibilă asupra implementării acesteia în condiții specifice, fiind în opoziție ca parte a agenției guvernamentale sau în afara acestora. TELEVIZOR. Shmachkova subliniază patru trăsături care alcătuiesc un partid: orientarea ideologică a activității partidului, natura pe termen lung și pe mai multe niveluri a asociației, accentul pe câștigarea și exercitarea puterii și apelul la sprijinul poporului.

În lucrările cercetătorilor ruși dedicate guvernării comparative, există și versiuni mai detaliate ale listei de caracteristici semnificative din punct de vedere juridic ale unui partid politic. În special, V.E. Chirkin, printre trăsăturile esențiale ale unui partid politic reflectate în legislație, evidențiază natura sa voluntară, autonomă, durabilă și autonomă, comunitatea de credințe și scopurile membrilor săi ca factor de formare a partidului, absența profitului. -realizarea scopurilor, promovarea formării și exprimării voinței politice a poporului prin participarea la alegeri, desfășurate pe principii democratice și pe baza transparenței, publicității și deschiderii.

Luând în considerare punctele de vedere de mai sus, pot fi identificate următoarele caracteristici principale ale unui partid politic:

1. Un partid este un tip de asociație obștească. Aceasta înseamnă că partidele, precum și alte tipuri de asociații obștești (sindicate, tineret, asociații naționale-culturale și alte asociații) sunt formațiuni voluntare, autonome, create la inițiativa cetățenilor uniți pe baza intereselor comune pentru realizarea statutului comun. obiective. În sistemul de drept rus, semnificația juridică a corelării unui partid politic cu conceptul generic de asociație obștească se exprimă în faptul că partidele sunt supuse cerințelor legislației privind asociațiile obștești în măsura în care nu este reglementată de legea specială privind partide politice.

În forma sa organizatorică și juridică, partidul este o organizație publică bazată pe apartenență. Baza organizării de partid este un sistem de relații între membrii unui partid politic, care prevede prezența unor legături ierarhice între diferitele legături ale organizației, disciplina și subordonarea de partid, respectate voluntar de membrii acestuia. Partidul se distinge prin stabilitatea organizației în timp - este creat pentru o perioadă lungă, nedeterminată.

Partidul este un subiect al politicii publice, care se caracterizează printr-un mod de acțiune ideologic. Scopurile și obiectivele partidului sunt formulate în documentele de program și platformele electorale și sunt implementate în activitățile sale politice. Combinația dintre componentele programatice, ideologice și active deosebește un partid politic, pe de o parte, de comunitățile de oameni care au aceleași concepții (cluburi, asociații de cerc) și, pe de altă parte, de structurile de lobby ghidate în principal de interese oportuniste.

4. Partidul își propune să obțină reprezentarea politică în organele guvernamentale prin alegeri, să participe - prin reprezentanții săi - la guvernare. Modul de asigurare a influenței politice a unui partid este de a apela la sprijinul cetățenilor, desfășurat în mod deschis și competitiv.

O definiție legală a unui partid politic există de obicei numai în legislația acelor state care au legislație de partid. O analiză a cadrului constituțional și legal pentru activitățile partidelor politice relevă un model interesant: în țările cu tradiții îndelungate, de secole, ale unui sistem multipartid, trimiteri la partide în constituții, precum și legi speciale dedicate partidelor. , sunt de obicei absente, iar activitățile partidelor sunt reglementate în cadrul legislației civile sau a legilor electorale. În special, nu există legi privind partidele politice în Australia, SUA (la nivel federal) și Elveția. În Marea Britanie, legea partidelor politice a fost adoptată abia în 2000. În Franța, reglementarea legală a activităților partidelor se realizează în cadrul legii privind libertatea de asociere.

Dimpotrivă, în țările cu tradiții constituționale relativ recent formate, reglementarea legală a activităților partidelor este mai specifică. În majoritatea țărilor CSI au fost adoptate legi care reglementează activitățile partidelor politice: Azerbaidjan, Belarus, Kârgâzstan, Kazahstan, Moldova, Tadjikistan, Uzbekistan, Ucraina. Necesitatea acestui lucru este evidentă: în țările cu trecut totalitar și autoritar, trecerea la forme democratice de organizare a puterii politice a necesitat crearea unor premise legale care să asigure participarea cetățenilor la viața publică și reglementarea de fond a activităților partidelor.

Definiția statutului partidelor politice este cuprinsă în majoritatea constituțiilor adoptate în a doua jumătate a secolului XX. Într-o serie de țări străine (Austria, Belgia, Spania, Țările de Jos, Portugalia, Finlanda, Suedia), statutul partidelor politice este direct legat de consolidarea bazelor sistemului electoral în constituții. În unele țări, problemele de reglementare legală a activităților partidelor politice și procedura de organizare și desfășurare a alegerilor sunt combinate în cadrul unui singur act juridic de reglementare (de exemplu, în Mexic - legea federală privind organizațiile politice și procesul electoral). ). O serie de țări străine (Belgia, Grecia, Italia, Spania, Suedia, Finlanda) au adoptat legi speciale privind procedura de finanțare a partidelor politice.

Odată cu adoptarea legii „Cu privire la partidele politice”, definiția legală a unui partid a apărut în legislația rusă. În conformitate cu articolul 3 din această lege, un partid este o asociație publică creată în scopul participării cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la acțiuni publice și politice, în alegeri și referendumuri, precum și în scopul reprezentării intereselor cetățenilor în autoritățile de stat și administrațiile locale. După cum se poate observa din definiție, structura juridică a unui partid politic se bazează pe criterii funcționale statutare care îl deosebesc de alte forme organizatorice și juridice ale asociațiilor obștești și anume:

natura juridică publică a scopurilor activității, exprimată în asigurarea participării cetățenilor la viața politică a societății;

mijloace specifice de realizare a acestor scopuri (formarea și exprimarea voinței politice a cetățenilor, participarea la acțiuni politice, alegeri și referendumuri, reprezentarea intereselor acestora în organele guvernamentale și autoguvernarea locală).

În plus, definiția funcțională cuprinzătoare a unui partid politic cuprinsă în paragraful 1 al articolului 3 este completată în paragraful 2 al articolului 3 din lege prin indicarea unui număr de trăsături structurale - cerințe care trebuie îndeplinite în mod necesar de către un partid care solicită statutul constituțional și recunoașterea legală a statutului său. Acest:

• - prezența filialelor regionale ale unui partid politic în mai mult de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse;
• - partidul politic are cel puțin 50 de mii de membri;

stabilirea numărului minim de filiale regionale ale unui partid politic în mai mult de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse la nivelul de 500 de membri (în alte ramuri regionale numărul fiecăruia dintre ele nu poate fi mai mic de 250 de membri);

amplasarea organelor de conducere și a altor organe ale unui partid politic, a filialelor sale regionale și a altor unități structurale pe teritoriul Federației Ruse.

Structura juridică a unui partid politic este cel mai important element al statutului său juridic. Cu toate acestea, structura juridică a unui partid este doar baza de bază pentru consolidarea statutului său în sistemul instituțiilor politice. Statutul unui partid politic este relevat mai detaliat în principiile de activitate ale partidelor politice, care reprezintă principalele linii directoare legale pe care trebuie să le urmeze în activitatea sa. Importanța prioritară a principiilor de activitate a partidelor politice este aceea că ele ghidează polițistul, permițându-i acestuia să găsească soluția potrivită chiar dacă există lacune și conflicte juridice.

Principiul voluntarului, bazat pe prevederile părții a doua a articolului 30 din Constituția Federației Ruse, înseamnă că crearea partidelor, activitățile lor și apartenența la acestea se realizează pe baza liberei exprimari a voinței. Forțarea participării la activitățile partidelor politice, precum și menținerea forțată în rândurile unui partid politic, nu este permisă.

Principiul egalității consacrat de lege, în temeiul dispozițiilor din partea a patra a articolului 13 și partea întâi a art. 19 din Constituția Federației Ruse, înseamnă atât egalitatea în drepturi a cetățenilor uniți într-un partid politic, cât și egalitatea partidelor în fața legii. Statul, în activitățile sale, creează șanse egale cetățenilor aparținând partidelor de a-și exercita dreptul constituțional de asociere, de a-și exprima opiniile politice și de a participa la alegeri. Principiul egalității nu neagă ierarhia intra-partid care există într-un partid politic, ca în orice altă organizație. În fond, unitatea organizatorică internă a unui partid politic presupune, pe lângă prezența unor scopuri și obiective comune, și structura ierarhică autorităților, prezența unui sistem de norme și reguli de reglementare a activităților sale. În consecință, principiul egalității juridice se manifestă prin faptul că raportul de subordonare verticală dintre membrii de partid și conducerea acestuia se întemeiază pe normele de disciplină de partid comune tuturor membrilor, consacrate în carta partidului, cărora aceștia sunt supuși în mod egal și pe bază de voluntariat.

Principiul autoguvernării, bazat pe prevederea primei părți a articolului 30 din Constituția Federației Ruse privind libertatea de activitate a asociațiilor obștești, înseamnă că partidele în mod independent și pe propria răspundere desfășoară activități legate de punerea în aplicare a scopurile si obiectivele statutare. Statul și organele sale nu au dreptul de a se amesteca în treburile interne ale partidelor, de a le impune o anumită linie de comportament politic, de a-și coopta reprezentanții în organele de conducere ale partidului etc., i.e. utilizați mijloace ilegale de influențare a părților. În același timp, examinarea și soluționarea de către organele de stat (instanțele, organele care exercită controlul asupra activităților partidelor în conformitate cu paragraful 1 al articolului 38 din Legea federală „Cu privire la partidele politice”) a litigiilor dintre membrii partidelor și organele sale de conducere cu privire la încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor nu este intervenția statului în relațiile intrapartide.

Principiul legalității, bazat pe prevederile părții 2 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse, înseamnă că partidele politice în activitățile lor sunt obligate să respecte cerințele stabilite de legislația în vigoare, pentru a asigura respectarea acestor cerințe ale programul și documentele organizatorice și statutare ale acestora.

Principiul transparenței activităților partidului presupune deschiderea acestuia către public, disponibilitatea informațiilor despre activitățile sale, caracterul public al evenimentelor de partid și necesitatea publicării celor mai importante documente constitutive și de program.

Sistemul de principii prezentat în acest studiu se bazează pe prevederile Legii federale „Cu privire la partidele politice”. Totodată, într-o serie de studii consacrate problemei statutului juridic al partidului sunt citate și alte principii care nu sunt anume desemnate de legislație, dar sunt, parcă, implicate de legătura sistemică a normelor sale. . În special, o serie de cercetători evidențiază principiile pluralismului și competiției, ceea ce, în opinia noastră, este destul de justificat, deoarece acesta din urmă se bazează pe prevederile părților 1 și 3 ale articolului 13 din Constituția Federației Ruse, care recunoaște diversitatea ideologică și politică, sistemul multipartid ca fundamente ale sistemului constituțional.

Gaganov Alexander Andreevici - expert la Centrul de Gândire Politică Științifică și Ideologie, Ph.D.

Raportați pe expert stiintific sesiuni pe această temă, 28 octombrie 2015, Casa Centrală a Jurnaliştilor, Moscova.

Sub ce formă va fi creat noul tip de partid? Poate o organizație comercială să se angajeze în activități politice? Trebuie să se înregistreze un nou partid?

A pune problema unui nou tip de partid ridică multe întrebări de natură juridică: ce fel de organizație va fi, sub ce formă va fi creată? Ce formă juridică va fi aleasă? Va fi această organizație înregistrată ca persoană juridică? Se va putea angaja în activități politice fără a se înregistra ca partid politic? Evident, un partid politic este angajat în activități politice. Dar alte asociații obștești se pot angaja în astfel de activități? Există restricții legale? Să încercăm să răspundem la aceste întrebări.

CE ESTE ACTIVITATEA POLITICĂ?

În 2001, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la partidele politice”, care definește conceptul de „partid politic”. Potrivit legii, un partid politic este o asociație publică creată în scopul participării cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la acțiuni publice și politice, la alegeri și referendumuri, precum și în scopul reprezentării intereselor cetățenilor în organele guvernamentale și administrațiile locale.

Obiectivele unui partid politic sunt, de asemenea, specificate în lege:

Formarea opiniei publice;

Educația politică și educația cetățenilor;

Exprimarea opiniilor cetățenilor asupra oricăror probleme ale vieții publice, aducerea acestor opinii la cunoștința publicului larg și a autorităților guvernamentale;

Desemnarea candidaților (liste de candidați) pentru alegeri.

Legea cu privire la partidele politice nu folosește conceptul de „activitate politică”, deși acest lucru ar fi logic. Conceptul de „activitate politică” a apărut relativ recent, în 2012, odată cu adoptarea așa-zisei legi a agenților străini, în perioada „strângerii șuruburilor” în raport cu ONG-urile. [*] . Termenul „activitate politică” a fost folosit pentru a defini organizațiile non-profit care îndeplinesc funcțiile de „agent străin”. Participarea la activitățile politice a unei ONG finanțate de un stat străin este cea care face din organizație un agent străin.

[*] Gaganov A. A. Din extremism liberal la dictatură: dovezi legale // experiment liberal rus: rezultate și analiză. M., 2014. p. 102–112.

Potrivit părții 6 a articolului 2 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (modificată prin Legea federală din 20 iulie 2012 nr. 121-FZ), activitatea politică ar trebui să fie înțeles ca participare (inclusiv prin finanțare) într-o organizație și desfășurarea de acțiuni politice pentru a influența adoptarea de decizii de către organele guvernamentale menite să modifice politicile guvernamentale ale acestora, precum și în formarea opiniei publice în aceste scopuri. Legea conține o clauză prin care se precizează că activitatea politică nu include activități în domeniul științei, culturii, artei, asistenței medicale, prevenirii și protejării sănătății cetățenilor, sprijinului social și protecției cetățenilor, protecția maternității și copilăriei, sprijinului social pentru persoanele cu handicap, propaganda imagine sănătoasă viaţă, cultura fizicași sport, protecția florei și faunei, activități caritabile, precum și activități în domeniul promovării carității și voluntariatului.

Cu toate acestea, în practică, chiar dacă o ONG activează în aceste domenii, dar încearcă să influențeze luarea deciziilor guvernamentale, activitățile sale pot fi recunoscute de instanță ca fiind politice. Ce înseamnă acest lucru? Aceasta înseamnă că indicarea tipului de activitate a organizației nu are sens. Legea prevede că un ONG poate fi recunoscut ca participând la activități politice „indiferent de scopurile și obiectivele specificate în documentele sale constitutive”. Prin urmare, clauza privind activitățile excluse din activitatea politică nu are sens. De exemplu, activitățile din domeniul protecției florei și faunei nu sunt activități politice. Cu toate acestea, în Registrul ONG-urilor care îndeplinesc funcțiile de agent străin, se regăsesc următoarele organizații: Organizație caritabilă publică interregională „Societatea pentru Protecția Drepturilor Consumatorului și mediu"PRINCIPIU"; Organizația publică regională „Sakhalin Environmental Watch”; Fondul Public Interregional de Mediu"ISAR-SIBERIA" ; Regionala Nijni Novgorod socio-ecologic organizația publică „Lumea verde”; Organizație publică interregională „Northern Environmental Coalition”. Aceasta înseamnă că clauza privind tipurile de activități nu se aplică în practică. În Registrul agenților străini, toate organizațiile indică activitatea politică ca tip de activitate, deși aceasta nu apare în actele lor statutare (Fig. 1).

Orez. 1. Registrul ONG-urilor care îndeplinesc funcțiile de agent străin

Se pot distinge următoarele semne de activitate politică:

Organizare si desfasurare de evenimente politice;

Scopul activității este de a influența luarea deciziilor de către organele guvernamentale, de a schimba politica guvernamentală;

Formarea opiniei publice în vederea schimbării politicii publice.

Semnele activității politice sunt comparabile cu semnele unui partid politic. Singura diferență este dreptul specific al partidului de a desemna candidați pentru alegeri.

Cât de adecvat este utilizarea conceptului de activitate politică din legea organizațiilor non-profit în discuțiile despre partidele politice, dacă Curtea Constituțională a Federației Ruse a spus că acest lucru este incorect (Rezoluția nr. 10-P din 04/08/ 2014)? Și legea în sine exclude partidele politice de la reglementarea statutului agenților străini. Credem că de atunci despre care vorbim despre procesul de cunoaștere, analiza cercetării și nu despre aplicarea legii, atunci acest lucru este potrivit.

ORGANIZAȚII POLITICE ȘI ACTIVITĂȚI POLITICE

Ar părea evident că o organizație politică este o organizație care desfășoară activități politice. Dar legislația actuală nu prevede un astfel de concept ca „organizație politică”. ÎN editie originala Nici Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” (1995) nu a avut un astfel de concept, împreună cu partidele politice, mișcările politice au fost distinse separat. În versiunea actuală a Legii, o mișcare socială, la fel ca înainte, este definită ca o asociație publică de masă care urmărește social, politic și alte activități sociale. scopuri utile, susținut de participanții la mișcarea socială. Astfel, există posibilitatea urmăririi unor scopuri politice de către o asociație obștească. În același timp, scopurile politice sunt remarcate într-o singură formă de asociații obștești – mișcările. Totuși, teoretic, acest lucru nu împiedică o asociație publică de altă formă organizatorică și juridică să se angajeze în activități politice.

Dacă în versiunea originală a Legii cu privire la asociațiile obștești și în legislația privind alegerile din 1995 se spunea că partidele politice, mișcările politice și asociațiile obștești ale căror statut prevăd participarea la alegeri pot participa la alegeri, acum se vorbește Legea cu privire la asociațiile obștești. despre asociațiile obștești ale căror statut prevăd participarea la alegeri și referendumuri. Cu toate acestea, conform legislației electorale actuale, la alegeri pot participa doar partidele politice.

De menționat că o asociație obștească este, prin definiție, o entitate nonprofit. Prin urmare, toate tipurile de asociații obștești, precum: o organizație publică, o mișcare socială, o fundație publică, o instituție publică, un organism de inițiativă publică, un partid politic, nu sunt, de asemenea, create în scopul realizării de profit. Rămâne întrebarea dacă organizațiile comerciale se pot angaja în activitate politică.

Este de remarcat faptul că conceptul de activitate politică este văzut indirect într-un document precum OKVED (All-Russian Classifier of Types of Economic Activities), aprobat prin ordinul lui Rosstandart. OKVED conține articolul 94.92 „Activitățile organizațiilor politice”. În același timp, pare ilogic ca activitatea politică să fie clasificată ca tip de activitate economică. Acest tip de activitate include „activitățile organizațiilor politice și organizațiilor care interacționează cu acestea, de exemplu, asociațiile politice de tineret. Aceste organizații sunt implicate în principal în formarea opiniilor și condițiilor pentru organele de decizie administratia publica prin promovarea membrilor grupurilor sau simpatizanților lor în aparatul politic al organizațiilor, implicându-i în diseminarea de informații, relații publice, strângere de fonduri etc.” De remarcată este utilizarea conceptului de „organizare politică”, care este absent în legislația actuală. Articolul 94.92 conține două trăsături cheie ale organizațiilor politice: participarea la formarea opiniilor și condițiile de luare a deciziilor de către „organe administrației publice”, promovarea membrilor grupurilor lor la „aparatul politic al organizațiilor”. Folosirea unor concepte vagi nu adaugă claritate acestor caracteristici, dar se poate presupune că vorbim de autorități publice.

Să revenim la problema organizațiilor comerciale. După cum se știe, persoanele juridice trebuie să indice scopurile activităților lor în actele lor statutare. La înregistrarea în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice sunt indicate codurile de activitate conform OKVED. Activitățile organizațiilor politice sunt situate în secțiunea S „Furnizarea altor tipuri de servicii”. Secțiunea conține o explicație că „această secțiune cuprinde: activitățile asociațiilor obștești, reparații și întreținere tehnologie informatică, articole de uz casnic și bunuri personale, precum și furnizarea de diverse tipuri de servicii personale către public, neincluse în alte grupe.” Totuși, subsecțiunea 94 se numește „Activități ale organizațiilor obștești”, nu asociații obștești. Organizațiile publice sunt doar un tip de asociație. Cu toate acestea, această denumire a subsecțiunii indică faptul că vorbim despre organizații nonprofit, inclusiv în legătură cu articolul 94.92. Totodată, organizațiile comerciale sunt menționate în alte articole ale subsecțiunii 94. Acest lucru creează confuzie în ceea ce privește dacă organizațiile comerciale se pot angaja în activitate politică. Dar aici ar trebui să vă ghidați de articolul 49 din Codul civil al Federației Ruse (mai multe despre asta mai jos).

Clasificatorul însuși afirmă că „în conformitate cu practica internațională, OKVED 2 nu ia în considerare criterii de clasificare precum ... forma organizatorică și juridică și nu face distincție între ... tipurile comerciale și necomerciale de activitate economică”. Aceasta explică inexactitățile din clasificator, dar nu elimină pretențiile de natură juridică și tehnică.

În practică, nici măcar partidele politice nu indică în documentele lor un astfel de tip de activitate ca activitate politică. De exemplu, conform Registrului Unificat de Stat al Entităților Juridice (USRLE), dintre cele patru partide parlamentare active, doar două și-au indicat activitățile: LDPR și O Rusie Justă (Tabelul 1). Mai mult decât atât, doar acestea din urmă au indicat activitatea politică ca tip principal de activitate.

Tabel 1. Tipuri de activități ale partidelor parlamentare conform Registrului unificat de stat al persoanelor juridice

CINE ARE PERMISĂ SĂ SE ANGAJEAZĂ ÎN ACTIVITATE POLITICĂ?

Organizațiile pot fi comerciale, adică create pentru profit și non-profit. Organizațiile comerciale sunt obligate să se înregistreze ca persoană juridică, altfel activitățile lor de afaceri vor fi ilegale. Asociațiile obștești sunt clasificate ca non-profit.

Legea Asociațiilor Obștești conține o serie de cerințe pentru activitățile asociațiilor obștești și restricții. Activitățile asociațiilor obștești se bazează pe principiile voluntarității, egalității, autoguvernării și statului de drept. Asociațiile obștești sunt libere să își stabilească structura internă, scopurile, formele și metodele de activitate. Activitățile asociațiilor obștești trebuie să fie transparente, iar informațiile despre constituenții și documentele programului lor trebuie să fie accesibile publicului (Articolul 15). Înființarea și activitățile asociațiilor obștești ale căror scopuri sau acțiuni vizează desfășurarea de activități extremiste sunt interzise (articolul 16).

Potrivit articolului 3 din Legea cu privire la asociațiile obștești, asociațiile obștești pot funcționa fără înregistrarea de stat și dobândirea drepturilor unei persoane juridice, sau se pot înregistra. În același timp, sfera drepturilor lor este diferită, nu numai în ceea ce privește prezența sau absența drepturilor unei persoane juridice.

Astfel, asociațiile obștești neînregistrate au dreptul:

Distribuiți liber informații despre activitățile dvs.;

Ține întâlniri, mitinguri și demonstrații, procesiuni și pichetare;

Să-și reprezinte și să-și protejeze drepturile, interesele legitime ale membrilor și participanților lor în organismele guvernamentale, administrațiile locale și asociațiile publice;

Să exercite alte competențe în cazurile în care aceste competențe sunt indicate direct în legile federale privind anumite tipuri de asociații obștești;

Luați inițiative în probleme legate de implementarea obiectivelor sale statutare, face propuneri autorităților de stat și autorităților locale.

Din această listă reiese clar că o organizație publică neînregistrată are dreptul de a se angaja în activități politice.

Asociațiile obștești înregistrate, pe lângă drepturile de mai sus, au dreptul de a:

Participă la elaborarea deciziilor autorităților de stat și ale autorităților locale;

Înființarea mass-media și desfășurarea activităților de publicare;

Participați la alegeri și referendumuri.

Cetățenii pot participa la elaborarea deciziilor guvernamentale și pot înființa instituții media pe o bază generală. În general, membrii asociațiilor publice neînregistrate pot participa, de asemenea, la alegeri pe o bază generală prin auto-nominalizare (în circumscripțiile majoritare). Prin urmare, nu există nicio diferență semnificativă aici.

Potrivit articolului 49 din Codul civil al Federației Ruse, organizațiile comerciale, cu excepția întreprinderilor unitare și a altor tipuri de organizații prevăzute de lege, pot avea drepturi civile și pot avea responsabilități civile necesare pentru a desfășura orice tip de activități care nu sunt interzise. prin lege. Conform articolului 2 din Legea federală din 02/08/1998 nr. 14-FZ „Cu privire la societățile cu răspundere limitată”, o companie poate avea drepturi civile și poate avea responsabilități civile necesare pentru a desfășura orice tip de activități care nu sunt interzise de legile federale, dacă acest lucru nu contravine obiectului și scopurilor activității, stabilite prin statutul societății. Acest lucru este confirmat de practica judiciară a celor mai înalte instanțe în Rezoluția Plenului Curtea Supremă de Justiție RF nr. 6, Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 8 din 07.01.1996 „Cu privire la unele aspecte legate de aplicarea părții întâi a Codului civil al Federației Ruse”: „La soluționarea litigiilor, este necesar să se țină cont de faptul că organizațiile comerciale pot desfășura orice tip de activități comerciale care nu sunt interzise de lege, dacă actele constitutive ale unor astfel de organizații comerciale nu conțin o listă exhaustivă (completă) a activităților pe care organizația relevantă le are dreptul de a se implica.”

Partea 2 a articolului 12 din Legea SRL nu prevede mențiunea obligatorie în statut a tipurilor de activități ale companiei. În plus, articolul 12 prevede că statutul companiei poate conține și alte prevederi care nu contrazic Legea LLC și alte legi federale. O comparație între articolul 12 și articolul 2 ne permite să concluzionam că tipurile de activități ale unei companii pot fi specificate în cartă, dar lista acestora nu trebuie să fie închisă.

În conformitate cu partea 1 a articolului 5 din Legea federală din 08.08.2001 nr. 129-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali”, codurile OKVED sunt clasificate ca informații conținute în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice (USRLE). ). Partea 5 a articolului 5 din prezenta lege obligă o persoană juridică, în termen de trei zile lucrătoare de la data modificării informațiilor specificate în partea 1 a prezentului articol, inclusiv informații despre codurile OKVED, să raporteze acest lucru organismului care efectuează înregistrarea de stat a persoane juridice (organism de înregistrare), la sediul acesteia.
Pentru încălcarea acestei obligații, răspunderea administrativă este prevăzută în partea 3 a articolului 14.25 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, sub formă de amenzi. Cu toate acestea, absența datelor OKVED în Registrul Unificat de Stat al Entităților Juridice în sine nu reprezintă un obstacol în calea implementării activităților juridice, inclusiv a celor politice (confirmat prin practică: Rezoluții Serviciului Federal Antimonopol al Districtului de Nord-Vest din decembrie 24, 2012 în dosarul nr. A66-4622 /2012, din 21 mai 2012 în dosarul nr. A44 -2483 /2011, FAS MO din data de 09.07.2012 în dosarul nr. A40-7197 / 12-119-64, din data de 09.03.2012 în dosarul Nr. A40-6343 / 12-79-60). Deși pot exista pretenții, de exemplu, de la serviciul fiscal.

Astfel, nu există nicio interdicție legală pentru organizațiile comerciale de a se angaja în activități politice. Pentru organizațiile non-profit, statul a stabilit o serie de restricții privind activitățile politice. Restricțiile generale nu sunt cuprinse în principal în legislația privind organizațiile comerciale și non-profit diferite tipuri, și în legislație în general. Restricții speciale se aplică ONG-urilor recunoscute ca agenți străini.

RESTRICȚII GENERALE PRIVIND ACTIVITATEA POLITICĂ

Dreptul fiecăruia la asociere și libertatea de activitate a asociațiilor publice (inclusiv a celor politice) nu sunt absolute, după cum reiese din articolele 17 (Partea 3) și 55 (Partea 3) din Constituția Federației Ruse. Ele pot fi limitate de legea federală în măsura necesară pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului.

Pentru a vă face o idee despre ce nu ar trebui să facă orice organizație, vă puteți uita la Codul Penal al Federației Ruse. Trebuie menționat că interdicțiile stabilite de Codul Penal al Federației Ruse sunt absolute. Acestea se aplică tuturor persoanelor care operează în Rusia. Spre deosebire de legea agenților străini, care se aplică organizațiilor înregistrate, prevederile Codului penal al Federației Ruse se aplică tuturor organizațiilor și mișcărilor - atât înregistrate, cât și neînregistrate. Răspunderea penală este prevăzută în mod specific indivizii săvârșirea unei infracțiuni.

Conform articolului 239 din Codul penal al Federației Ruse, crearea unei organizații non-profit (asociație religioasă sau publică) care încalcă personalitatea și drepturile cetățenilor, ale cărei activități implică violență împotriva cetățenilor sau alte vătămări asupra sănătății acestora, este interzis.

Este interzisă crearea unei organizații non-profit (inclusiv a unei organizații non-profit care îndeplinește funcțiile de agent străin), ale cărei activități implică determinarea cetățenilor să refuze îndeplinirea îndatoririlor civile sau să comită alte acte ilegale, precum și conducerea unei astfel de organizaţii sau unitate structurală. Participarea la astfel de organizații este, de asemenea, pedepsită prin lege.

Articolul 278 din Codul penal al Federației Ruse prevede pedepse pentru comiterea de acțiuni care vizează preluarea forțată a puterii sau menținerea forțată a puterii cu încălcarea Constituției Federației Ruse, precum și pentru schimbarea forțată a sistemului constituțional al Federației Ruse.

Articolul 280 din Codul penal al Federației Ruse interzice apelurile publice pentru activități extremiste. Este interzisă incitarea la ură sau dușmănie, precum și la umilirea demnității umane (articolul 282 din Codul penal al Federației Ruse).

Legislația reflectă și alte interdicții generale care creează restricții asupra activității politice.

INTERDICȚII SPECIALE PENTRU AGENȚII STRĂINI ONG

Legea organizațiilor non-profit nu împiedică nici măcar ONG-urile care sunt finanțate din străinătate să se angajeze în activități politice. Cu toate acestea, Legea impune o serie de restricții pentru astfel de ONG-uri. De exemplu, materialele publicate de o organizație non-profit care îndeplinește funcțiile de agent străin trebuie să fie însoțite de o indicație că au fost publicate și (sau) distribuite de o organizație non-profit care îndeplinește funcțiile de agent străin. Contabilitatea anuală a unui agent străin este supusă auditului obligatoriu. Organizațiile non-profit care îndeplinesc funcțiile de agent străin depun la organismul autorizat documente care conțin un raport privind activitățile și personalul lor organele de conducere, o dată la șase luni, documente privind scopul cheltuirii fondurilor și al utilizării altor bunuri, inclusiv cele primite din surse străine - trimestrial, raport de audit - anual. Și, desigur, agenții străini trebuie să depună ei înșiși documente care să includă informații despre ei înșiși în registrul agenților străini. În caz contrar, aceasta se face de către agenția guvernamentală autorizată. Decizia de înscriere a unei astfel de organizații nonprofit în registrul organizațiilor nonprofit care îndeplinesc funcțiile de agent străin poate fi atacată în instanță.

În cazul în care un OBNL care desfășoară activități politice și finanțat din străinătate nu a depus documente pentru a fi inclus în registrul agenților străini, o astfel de OBNL se va confrunta cu o amendă administrativă considerabilă în temeiul articolului 19.7.5-2 din Codul contravențiilor administrative. Federația Rusă (100-300 mii de ruble pentru o persoană juridică). Există, de asemenea, răspundere penală pentru sustragerea intenționată de a prezenta documente pentru includerea în registrul agenților străini (articolul 330.1 din Codul penal al Federației Ruse).

Dacă un ONG este implicat sau nu în activități politice este decis de Ministerul Justiției, care poate include ONG-ul în registrul agenților străini. Este aproape imposibil să contestați opinia Ministerului Justiției în instanță: instanța ia partea ministerului. Subiectul în litigiu este și faptul finanțării ONG-urilor din străinătate, însă, chiar și aici este aproape imposibil să convingi ministerul și instanța cu vreo probă.

ONG-urile care nu sunt finanțate de guverne străine se pot angaja în activități politice fără aceste restricții.

În practică, un studiu superficial al datelor Registrului unificat de stat al persoanelor juridice nu permite identificarea asociațiilor obștești sau organizațiilor comerciale implicate în activități politice. De exemplu, în extrasul din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice al Fundației pentru Sprijinul Democrației „Golos”, activitatea politică nu este enumerată ca tip de activitate, dar fondul a fost recunoscut ca agent străin și a pierdut caz judiciar corespunzător. Extrasul din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice al postului de radio „Echoul Moscovei” (CJSC „Echoul Moscovei”, o organizație comercială) nu indică, de asemenea, activitate politică. Cu toate acestea, cu greu se poate considera că acest mijloc de presă cu fondatorul său offshore nu este angajat în activități politice. Într-un extras din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice recunoscute ca agent străin al rusului centru de cercetare privind drepturile omului, recunoscut ca agent străin, tipul de activitate este indicat „91.33 Activități ale altor organizații publice neincluse în alte grupuri”.

Ce înseamnă acest lucru? Toate acestea, într-un fel sau altul, ne readuc la concluzia făcută mai sus că indicarea tipului de activitate în actele statutare sau în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice nu are sens în contextul, de exemplu, prevenirii riscului de aflându-se pe lista agenților străini (dacă există finanțare externă).

Analiza dată a oportunităților pentru organizații diverse tipuri implicarea în activități politice ne permite să tragem concluzia principală: principala diferență dintre un partid politic și alte asociații, inclusiv partidele neînregistrate, este dreptul partidului de a desemna candidați și liste pentru alegeri. Teoretic, această diferență este atenuată de dreptul cetățeanului la auto-nominalizare în alegeri. Nu există diferențe fundamentale în domeniul drepturilor asociațiilor înregistrate și ale celor neînregistrate. Înregistrarea ca persoană juridică oferă o serie de avantaje, în principal legate de probleme financiare, decontări și limitarea răspunderii la proprietatea persoanei juridice. Înregistrarea ca partid politic este un proces extrem de complicat și, în plus, depinde de fapt de Kremlin, care este puțin probabil să permită înregistrarea unui partid de opoziție. Este mai ușor să puneți presiune asupra unei asociații înregistrate: puteți anula înregistrarea unui partid, puteți efectua inspecții sanitare sau de incendiu, puteți găsi încălcări fiscale și alte încălcări și puteți interzice activitățile asociației. Absența înregistrării ca partid politic sau chiar ca entitate juridică permite reducerea la minimum a acestor riscuri.

Există un alt argument neobișnuit în favoarea părților neînregistrate. Întrucât partidele politice nu apar în ordinea constituțională de formare a parlamentului rus și a organelor legislative regionale, o situație absurdă este teoretic posibilă când, la nivel legislativ, acestea pot fi excluse din procesul electoral. Și acest lucru nu va contrazice Constituția Federației Ruse. Atunci de ce să înregistrezi un partid dacă, ipotetic, în orice moment legiuitorul poate exclude partidele de la participarea la alegeri?

CONCLUZII:

1. Legislația definește conceptul de activitate politică doar în raport cu ONP-agenții străini. Conceptul de activitate politică în contextul drepturilor politice ale omului, inclusiv în legătură cu partidele politice, nu este dezvăluit.

2. Conceptul de activitate politică este formulat vag, ceea ce face posibilă recunoașterea aproape oricărei ONG ca participanți la activitatea politică.

3. Legislația Federației Ruse nu conține obstacole speciale în calea participării la activitățile politice a organizațiilor de orice formă organizatorică și juridică: organizații comerciale, organizații non-profit înregistrate ca persoane juridice, asociații publice neînregistrate.

4. Singura diferență semnificativă în domeniul drepturilor dintre un partid politic înregistrat și o asociație publică, inclusiv una neînregistrată, este dreptul partidelor politice de a-și desemna candidații la alegeri.

5. Înregistrarea unei asociații ca entitate juridică impune responsabilități suplimentare organizației, dar nu oferă drepturi semnificative. În acest sens, la începutul activității sale, poate exista un nou tip de partid fără înregistrare ca partid politic sau chiar persoană juridică.

„Petrecerea” este un concept cu mai multe valori. Dacă puneți întrebarea: „Ce este un transport?”, răspunsul va fi același. Și dacă ne uităm la el, apar concepte și definiții complet diferite. Nu luăm în considerare ce este un lot de producție în acest subiect. Ne interesează conceptul legat de politică. Să ne uităm la asta în detaliu.

Conceptul de „partid” în politică

Partidele ocupă un loc special printre subiectele unui asemenea tip de activitate precum activitatea politică. Aceștia acționează ca intermediari între stat și cetățeni. Răspunsul la întrebarea ce sunt partidele, care a devenit o definiție clasică, a fost propus de Roger Gerard Schwarzenberg (născut în 1943), un politolog francez. În opinia sa, un partid politic este o organizație care funcționează continuu, care există atât la nivel local, cât și la nivel național. Ea își propune să dea și să primească putere și caută un sprijin larg de masă în acest scop.

Semne de petrecere

Să continuăm răspunsul nostru la întrebarea ce sunt partidele. Să aruncăm o privire mai atentă la semnele lor. Partidul reunește cei mai activi reprezentanți ai anumitor grupuri sociale care au opinii ideologice și politice asemănătoare și luptă într-un fel sau altul pentru puterea statului.

Se pot distinge următoarele caracteristici ale partidului:

Funcționare pe termen lung, organizare, prezența regulilor vieții interne de partid și a normelor formale reflectate în cartă;

Prezența organizațiilor primare (filiale locale) care mențin contacte regulate cu conducerea națională;

Concentrați-vă pe obținerea puterii și eliminarea acesteia (grupurile de presiune sunt cele care nu au acest scop);

Calitatea de membru voluntar, prezența sprijinului popular;

Prezența unei strategii, scop și ideologie comune exprimate într-un program politic relevant.

Funcții de petrecere

Ei performează în societatea modernă o serie de funcții externe și interne specifice. Acest lucru trebuie menționat și atunci când răspundeți la întrebarea despre ce partide sunt. Să evidențiem ambele funcții și să le privim mai detaliat.

Cele interne se referă la asigurarea finanțării, recrutarea de noi membri, stabilirea unei comunicări eficiente între capitolele locale și conducere etc.

Funcțiile externe sunt decisive pentru activitățile partidului. Aceasta este protecția, susținerea și exprimarea intereselor grupurilor mari, integrarea oamenilor în cadrul acestora pe baza unor obiective comune, precum și mobilizarea maselor în vederea soluționării unor probleme sociale actuale importante. Acestea includ, de asemenea, dezvoltarea ideologiei, diseminarea culturii politice, pregătirea personalului diferit pentru instituțiile politice existente, participarea la crearea elitei, precum și oportunități de socializare a indivizilor în domeniul politicii. In plus, funcții externe- participarea la organizarea lor și lupta pentru conducere, precum și pentru puterea de stat.

Tipuri de petreceri

Există mai multe tipologii în care sunt împărțite partidele politice.

Astfel, ei se disting prin orientarea ideologică în partide comuniste, conservatoare și liberale.

"Ce este un partid federal?" - întrebi tu. Se distinge după următoarele criterii teritoriale. Potrivit acestuia, există partide regionale, federale și alte partide. Adică acest semn arată pe ce teritoriu există.

După baza socială - antreprenor, țărănesc, muncitor etc.

În raport cu transformările din societate – reacţionar şi progresist, reformist şi revoluţionar, moderat şi radical.

Prin participarea la putere - parlamentar și neparlamentar, legal și ilegal, guvernare și opoziție.

Cu toate acestea, cea mai cunoscută este clasificarea în funcție de structura organizatorică, care face distincția între partidele de masă și cele de cadre.

Petreceri de personal

"Ce sunt petrecerile de personal?" - întrebi tu. Aceștia sunt concentrați pe participarea parlamentarilor, a politicienilor profesioniști și sunt uniți în jurul unui comitet politic - un grup de lideri. Sunt de obicei de elită și puțini la număr, finanțați din surse private. Activitățile acestor partide se intensifică în timpul alegerilor.

Petreceri în masă

Dimpotrivă, partidele de masă sunt numeroase, sunt finanțate din organizații centralizate care au statut de membru, se disting prin disciplină și organizare și desfășoară o amplă activitate de propagandă la nivel local, deoarece sunt interesați ca numărul lor să crească (și, în consecință, suma a contribuţiilor în creştere). Partidele de masă se străduiesc să mobilizeze masele, în timp ce partidele de cadre se străduiesc să mobilizeze elitele.

Ele pot fi, de asemenea, împărțite în „dreapta” și „stânga”. Ce sunt partidele „corecte”? Ei se opun reformelor fundamentale și sunt în favoarea menținerii regimului existent. „Stânga” este pentru schimbarea ei, pentru stabilirea egalității sociale, pentru realizarea unor reforme la scară largă. Acestea includ partidele social-democrate, anarhiste, socialiste și comuniste, precum și alte doctrine politice.

Am examinat teoretic ce tipuri există, precum și ce este un partid. " Rusia Unită„se referă la „dreapta” sau „stânga”? Încercați să răspundeți singur la această întrebare. Cu toții avem o idee aproximativă despre ce este un partid comunist, chiar și fără o definiție.

Grupurile de presiune, organizațiile publice, mișcările de masă aparțin și ele subiecților grupului de activități precum politica.

În ultimele decenii au apărut și așa-zisele partide universale (cu alte cuvinte, partidele tuturor alegătorilor). În sensul strict al cuvântului, nu sunt. Spre deosebire de partidele tradiționale, care își concentrează activitățile pe grupuri electorale, aceste asociații se străduiesc să atragă diverse grupuri alegătorii de partea lor. Trăsăturile lor caracteristice sunt următoarele: un tip special de lider-intelectual care joacă rolul unui simbol unic de viziune asupra lumii, fixarea opțională a apartenenței la o anumită asociație, precum și absența oricăror interese sociale clar definite. Funcția principală este de a proteja cursul politic actual, și nu de a agrega și articula interesele societății. Prin urmare, ei sunt legați mai mult cu statul decât cu oamenii.

Concepte de partid

Răspunzând la întrebarea ce este un partid politic, este, de asemenea, necesar să se definească conceptele de partid. Un partid este o asociație socială voluntară, non-profit, bazată pe principii politice și considerații ideologice, care se străduiește să atingă anumite obiective politice și utilizând mijloace politice pentru a realiza acest lucru.

Include, după cum sa menționat deja, cei mai activi - aceasta este clasa lor sau asociația politică, care își exprimă direct interesele, constând din cei mai activi reprezentanți, conștienți de aceste interese, luptă pentru deținerea sau păstrarea puterii, precum și punerea în aplicare. a obiectivelor comune.

În tradiția marxismului, partidele sunt considerate ca cea mai înaltă formă de organizare de clasă, acoperind partea sa cea mai activă, reflectând interesele politice și urmărind scopuri pe termen lung în activitățile lor. Ca partid, ei își exprimă atitudinea față de putere, participă la evenimente socio-politice și sunt creați în numele consolidării și menținerii puterii sau al schimbării acesteia.

Într-o altă tradiție, cea liberal-democrată, ele sunt interpretate ca anumite forțe politice, organizate, unind reprezentanții unei singure tradiții politice și care servesc pentru a participa la putere sau a o cuceri în vederea realizării scopurilor urmărite de adepții de partid. Ele, întruchipând dreptul individului la asociere politică cu alte persoane, reflectă unele obiective generale ale grupului și interese ale unor straturi eterogene ale societății (religioase, naționale, sociale etc.). Prin această instituție, oamenii își înaintează statului revendicările de grup și, în același timp, primesc de la acesta cereri de sprijin în vederea soluționării unor probleme politice.

Elemente care sunt obligatorii pentru orice partid politic

Pentru a înțelege mai bine ce este un partid politic, vom evidenția elementele care sunt obligatorii pentru oricare dintre ele. Orice partid este purtător al unei ideologii, sau cel puțin exprimă o anumită orientare a viziunii despre om și despre lume. Aceasta este o asociație care are o existență relativ lungă, adică o organizație care are o anumită dimensiune teritorială (locală, regională, națională și uneori internațională) și structură. Scopul oricărui partid este să câștige putere sau să participe împreună cu ceilalți la ea.

Fiecare partid dorește să-și asigure sprijinul populației - de la includerea în rândurile membrilor săi până la crearea unui cerc larg de simpatizanți.

Semne și rolul unui partid politic

Printre principalele caracteristici se numără: prezența unei structuri organizatorice, plata cotizațiilor de membru, prezența unei carte și a unui program, comunicarea organizațională între reprezentanții de partid, disciplina de partid, participarea la formarea instituțiilor guvernamentale și parlamentare și crearea de instituții publice. opinie.

Rolul său în viața societății: este o legătură între stat și mase, șeful publicului lupta de clasă, regulator al vieții publice socio-politice.

Sarcina principală a partidului este de a participa la putere și de a o prelua.

Funcțiile unui partid politic

1. Teoretic:

Analiza stării, precum și evaluarea teoretică a diferitelor perspective de dezvoltare socială;

Identificarea intereselor diferitelor grupuri publice;

Dezvoltarea de tactici și strategii pentru lupta pentru reînnoirea societății.

2. Ideologic:

Susținerea și diseminarea valorilor morale și a viziunii asupra lumii către mase;

Promovarea politicilor și obiectivelor dvs.;

Atragerea populației în rândurile și partea partidului.

3. Politic:

Lupta pentru putere;

Selectarea candidaților pentru funcții elective, personal pentru nominalizarea la conducerea locală și centrală, guvernare;

Desfășurarea diferitelor campanii electorale.