مفهوم حزب سیاسی به معنای نوع خاصی از سازمانهای عمومی است که وظیفه آن شرکت در مدیریت ایالت یا دولتهای محلی است (به عنوان مثال یک شهر). هدف این حزب ممکن است دستیابی کامل به قدرت دولت باشد.

اولین احزاب سیاسی به معنای مدرن در قرن نوزدهم در برخی از کشورهای غربی پس از معرفی جنبش جهانی ظاهر شدند رای : حزب پیشرو آلمان ، حزب لیبرال بلژیک و غیره

یک واقعیت جالب این است که بیش از یک سوم روس ها ، طبق نظرسنجی ها ، نمی فهمند احزاب سیاسی برای چه هستند. برای این کار اهداف و عملکردهای احزاب سیاسی را در نظر بگیرید.

عملکرد احزاب سیاسی

1. شکل گیری افکار عمومی
2. آموزش سیاسی شهروندان دولت.
3. بیان مواضع شهروندان در مورد مسائل اجتماعی.
4. ابلاغ این موقعیت به مردم و مقامات.
5. معرفی نامزدهای آنها برای انتخابات در سطوح مختلف.

انواع احزاب سیاسی

براساس معیار طبقه اجتماعی:

1. احزاب بورژوازی (متشکل از نمایندگان تجارت ، کارآفرینان).
2. افراد شاغل (نمایندگان کارگران ، دهقانان)
3. سازش دهندگان (از نمایندگان مختلف همه طبقات).

توسط سازمان حزب:

1. احزاب کادر - متشکل از سیاستمداران یا نمایندگان مجلس حرفه ای و دارای گروهی از رهبران. فعال ترین در زمان انتخابات. مخاطبان نخبه هستند. از منابع خصوصی تأمین مالی می شود.
2. احزاب توده ای سازمانهای متمرکز با عضویت قانونی هستند. با پرداخت هزینه عضویت. توده ها بی شمار هستند و مخاطبان هدف دارند.

با توجه به میزان درگیری در قدرت دولت:

1. نهادهای حاکمیتی کسانی هستند که اکثریت پارلمان را در اختیار دارند.
2. مخالف - مخالف احزاب حاکم ، اقلیت مجلس را تشکیل می دهند.
3. کسانی که شرکت نمی کنند کسانی هستند که تعداد کافی آرا در انتخابات را کسب نکرده اند.

1. چپ (کمونیست و سوسیالیست ، یا با تعصب مربوطه).
2. راست (ملی گرایانه یا با سوگیری ملی گرایانه و همچنین محافظه کار و لیبرال).
3. میانه روها (دموکرات ها).
4. مختلط

براساس ساختار سازمان:

1. نوع کلاسیک - با یک سازمان مشخص و عضویت دائمی.
2. نوع حرکت - عضویت در آنها رسمی است.
3. باشگاه های سیاسی - عضویت رایگان
4. نوع اقتدارگرایانه - حزب یک شخص ، نویسنده ایدئولوژی حزب و نماینده اصلی آن (به عنوان مثال ، بلوک یولیا تیموشنکو یا حزب رادیکال اولگ لیاشکو).

براساس نوع ایدئولوژی:

1. احزاب لیبرال. هدف آنها حداقل دخالت دولت در زندگی عمومی و خصوصی است.
2. احزاب دموکراتیک آنها دموکراسی می ایستند.
3. احزاب سوسیال دموکرات. آنها طرفدار تنظیم دولت در امور زندگی عمومی هستند.
4. احزاب کمونیست. برای برابری کامل ، مالکیت عمومی ، کنترل قدرت بر زندگی اجتماعی و اقتصادی.
5. احزاب ناسیونالیست. ایدئولوژی حاکمیت ملت در زندگی کشور.
6. احزاب روحانی. عقاید و هنجارهای کلیسایی و مذهبی.
7. مهمانی های سبز م componentلفه اکولوژیکی ایدئولوژی سیاسی.
8. احزاب فاشیست. از بین بردن آزادی ها ، سرکوب شخصیت انسان.

غالباً نوع خاصی از حزب سیاسی با برخی از رنگها و بعضاً نشانه ها همراه است. به عنوان مثال ، به طور کلی پذیرفته شده است که همه احزاب جناح کمونیست (چپ) با رنگ قرمز در ارتباط هستند. احزاب محافظه کار به طور معمول آبی یا سیاه-آبی ، سوسیال دموکرات ها صورتی و لیبرال ها زرد هستند. رنگ احزاب سبز مشخص است و رنگ سلطنت طلبان سفید (گاهی بنفش) است. قهوه ای ، سیاه ، قرمز و سیاه رنگ فاشیست ها و نئونازی ها است. یکی دیگر از انواع محبوب رنگ ها ، رنگ های پرچم ملی است. این رنگ ها بیشتر در اوکراین محبوب هستند.

ویژگی اصلی چنین پدیده ای به عنوان احزاب سیاسی این است که آنها واسطه ای بین جامعه و دولت می شوند. احزاب سیاسی بالاترین شکل سازماندهی فعالیتهای سیاسی هستند (در مقایسه با سایر گروههای فعالیت سیاسی - جنبشهای توده ای ، سازمانهای عمومی ، گروههای فشار و غیره). علاوه بر این ، احزاب سیاسی همچنین سازمان یافته ترین شکل فعالیت اجتماعی هستند.

مشروطه قانونی حزب سیاسی

ویژگیهای اساسی یک حزب سیاسی در تعاریف مختلف آن بیان خلاصه می شود. در عین حال ، در علوم حقوقی و سیاسی ، تعریف عمومی پذیرفته شده ای از حزب سیاسی وجود ندارد ، همانگونه که برای درک ماهیت و ویژگی های مشخص آن وحدت رویکرد وجود ندارد. به گفته ز.م. زوتوا ، فقط در آثار علمی داخلی بیش از دویست تعریف از یک حزب سیاسی وجود دارد. در میان مجموعه این تعاریف در علوم سیاسی و حقوقی مدرن ، گسترده ترین موارد انتخابی (D. Sartori و دیگران) ، ساختاری (M. Duverger ، M. Ostrogorsky) ، عملکردی (K. Lawson و غیره) ، ساختاری و عملکردی (K. نویمان) به عنوان مثال ، D. Sartori یک حزب سیاسی را چنین تعریف می کند: "یک گروه سیاسی که به طور فعال در انجام انتخابات مشارکت دارد و بنابراین می تواند نامزدهای خود را به مقامات دولتی هدایت کند." در این حالت ، ماهیت یک حزب سیاسی ، اول از همه ، در ارتباط آن با روند انتخابات دیده می شود ، که به قدرت رسیدن گروه خاصی از سیاستمداران را تضمین می کند.

حامی رویکرد عملکردی K. Lawson از این واقعیت پیش می رود که "یک حزب سیاسی سازمانی از افراد است که می خواهد از طریق انتخابات یا علاوه بر انتخابات ، اختیارات مردم یا بخشی از آن را گسترش دهد تا بتواند سلطه سیاسی بر این نهاد اعمال کند." نکته قابل توجه این است که K. Lawson به دلیل عدم امکان ایجاد تعریف جامع از حزب ، اختصار تعریف خود را ایجاد می کند. از نظر تاریخی ، یک رویکرد مشابه ذاتی تعدادی از محققان داخلی احزاب سیاسی بود ، به عنوان مثال ، P.A. برلین ، که احزاب را به عنوان "سازمانهای آزاد توده ها برای دستیابی به یک هدف خاص اجتماعی یا سیاسی" تعریف کرد.

تعریف انتخاباتی یک حزب ، که در واقع نوعی تعریف عملکردی است ، مبتنی بر تفکیک عملکرد انتخاباتی به عنوان شاخص ترین کارکردهای انجام شده توسط حزب است. در میان محققان روسی ، G.M. میخالف ، که احزاب سیاسی را چنین تعریف می کند: "انجمن های عمومی شرکت کننده در انتخابات در سطوح مختلف فدرال ، منطقه ای و محلی ، اهداف سیاسی را تدوین می کنند و برای مشارکت در ارگان های دولتی تلاش می کنند."

تعاریف ساختاری که ماهیت یک حزب را از مشخصات ساختار سازمانی آن می گیرند ، در علم جدید نیز شناخته شده است. سنت های رویکرد ساختاری به آثار M.Ya. استروگورسکی و آر. میشلز ، که الگوهای پویایی ساختاری احزاب سیاسی معاصر و گرایش های استعمار آنها را در یک جامعه دموکراتیک مطالعه کردند. در علم مدرن ، این جهت گیری ، اول از همه ، توسط M. Duverger نشان داده می شود ، وی به عنوان مهمترین ویژگیهای حزب از جمله ویژگیهای ساختار آنها ، مدت زمان وجود ، عوامل ساختار سازمانی از آنها جدا شده است. تعریف ساختاری اصلی توسط R.F. ارائه شده است. ماتویف ، که حزب را سازمانی می داند که جنبش اجتماعی و جریان اندیشه های سیاسی و سیاسی را متحد می کند.

برخی از محققان غربی (S. Neumann و همکاران) کوششهای کاملاً موفقی برای تدوین یک تعریف جامع ساختاری و عملکردی از یک حزب بعنوان "یک سازمان قانونی از کارگزاران سیاسی جامعه که با کنترل قدرت دولت در ارتباط هستند و برای حمایت مردمی با یک گروه یا گروه دیگر رقابت می کنند" انجام دادند. نزدیک به ساختاری و کاربردی تعریف Yu.S. گامباروف ، مندرج در اثر معروف خود "احزاب سیاسی در گذشته و حال خود" ("گروههای عمومی آزاد تشکیل شده در چارچوب قانون برای اقدام مشترک بر اساس منافع و عقاید مشترک همه افراد متحد").

بنابراین ، از نظر ما ، یک حزب سیاسی به عنوان یک انجمن عمومی به طور موقت پایدار شناخته می شود که منافع بخشی از جامعه را بیان می کند و هدف آن مبارزه برای تصاحب قدرت است که با نظم قانونی ، جامعه ارزش ها و منافع شرکتی مشخص می شود.

رویکردهای مختلف نظری و روش شناختی در تعریف مفهوم یک حزب سیاسی توسط وکلای ایالتی و دانشمندان سیاسی شکل گرفته است. بدون شک ، تعاریف علمی یک حزب سیاسی ، اگرچه بار هنجاری ندارند ، با این وجود در توسعه و تثبیت ساختار حقوقی احزاب سیاسی در اقدامات هنجاری منعکس می شوند. در عین حال ، در حین توسعه ، مفهوم یک حزب سیاسی عملیاتی می شود: اول از همه ، نشانه های قابل توجهی از نظر قانونی را منعکس می کند ، وجود یا عدم وجود آنها به طور قابل اعتماد قابل اثبات است. در این راستا ، موقعیت T.B. Beknazar-Yuzbashev ، که پیشنهاد کرد بین معنای عمومی دولتی-حقوقی مفهوم حزب (از موضع در نظر گرفتن احزاب سیاسی در زمینه تعامل آنها با کل سیستم دولت ، نهادهای سیاسی اجتماعی و حقوقی) و یک تعریف قانونی خاص در قانون ، شکل بیان خاص یک حزب در قانون ، تفکیک شود. ...

عدم امکان شناسایی کامل مفهوم حقوقی یک حزب سیاسی با مفاهیم تدوین شده توسط علوم سیاسی و حقوقی در آخرین مطالعات درباره احزاب سیاسی به طور مکرر مورد توجه قرار گرفته است ، زیرا "ترجمه مفاد نظری مربوطه به یک اقدام هنجاری مستلزم در نظر گرفتن مشخصات مقررات قانونی است".

مسئله معیارهای اهمیت حقوقی ویژگیهای مفهوم یک حزب سیاسی از اهمیت عملی زیادی برخوردار است. با اینحال منظور همیشه این نیست. تا اواسط قرن XX. فعالیتهای احزاب سیاسی در اکثر کشورهای دموکراتیک رقابتی عمدتاً در چارچوب روند انتخابات تنظیم می شد ؛ بر این اساس ، در غیاب قانونی درباره احزاب ، مفهوم علمی یک حزب سیاسی با تعریف قانونی آن یکسان بود. به گفته محقق احزاب سیاسی اوایل قرن XX. یوس گامباروف ، "احزاب سیاسی یک واقعیت قانونی نیستند ، بلکه فقط یک واقعیت اجتماعی و فاقد هرگونه مجازات قانونی هستند." با این حال ، با توسعه سیستم منابع قانون و تأسیس نهاد احزاب به عنوان یک شکل سازمانی مستقل از یک انجمن عمومی ، موضوع شناسایی معیارهای مهم قانونی حزب مهم شده است.

علوم حقوقی مدرن گزینه های مختلفی برای شناسایی معیارهای قانونی مهم یک حزب سیاسی دارد. به گفته یو.ا. یودین ، \u200b\u200bتجزیه و تحلیل قانون مدرن به ما امکان می دهد سه نشانه اصلی واجد شرایط را از بین ببریم ، در صورت عدم وجود حداقل یکی از آنها ، یک انجمن عمومی کیفیت قانونی یک حزب را از دست می دهد. این فتح قدرت سیاسی است (در چارچوب و بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه) به عنوان هدف اصلی مشارکت در روند سیاسی ، اتحاد افراد بر اساس دیدگاه های سیاسی مشترک ، به رسمیت شناختن سیستم خاصی از ارزش ها که در برنامه حزب تجسم یافته و وجود یک ساختار رسمی دائمی حزب.

مانند. آوتونوموف یک حزب سیاسی را به عنوان یک انجمن عمومی تعریف می کند که با جنگیدن برای کسب قدرت در کشور ، استفاده از آن ، شرکت در اجرای آن یا اعمال حداکثر تأثیر ممکن بر اجرای آن در شرایط خاص ، مخالفت با منافع طبقه یا گروه اجتماعی که نمایندگی دارد ، دفاع و اجرا می کند. آژانس دولتی یا خارج از آن. تلویزیون. Shmachkova به چهار ویژگی که یک حزب را تشکیل می دهد اشاره دارد: جهت گیری ایدئولوژیک فعالیت حزب ، ماهیت طولانی مدت و چندسطحی انجمن ، تمرکز بر تسخیر و اعمال قدرت و فراخوان حمایت مردم.

در کارهای محققان روسی که به مطالعات دولتی مقایسه ای اختصاص یافته اند ، نسخه های دقیق تری از لیست ویژگیهای قانونی مهم یک حزب سیاسی نیز وجود دارد. به ویژه ، V.E. Chirkin ، از جمله ویژگی های اساسی یک حزب سیاسی ، منعکس شده در قانون اساسی ، شخصیت داوطلبانه ، خودگردان ، پایدار و خودمختار ، اعتقادات و اهداف مشترک اعضای آن را به عنوان عاملی در تشکیل حزب ، عدم وجود اهداف سودآوری ، کمک به شکل گیری و ابراز اراده سیاسی مردم از طریق مشارکت در انتخابات بر اساس اصول دموکراتیک و بر اساس شفافیت ، تبلیغات و گشودگی انجام می شود.

با در نظر گرفتن دیدگاه های فوق ، ویژگی های اصلی زیر یک حزب سیاسی را می توان تشخیص داد:

1. حزب نوعی انجمن عمومی است. این بدان معناست که احزاب و همچنین سایر انواع انجمن های عمومی (اتحادیه های صنفی ، جوانان ، ملی - فرهنگی و سایر انجمن ها) تشکیلاتی داوطلبانه و خودگردان هستند که به ابتکار شهروندان ایجاد می شوند و بر اساس جامعه منافع خود برای اجرای اهداف قانونی مشترک متحد می شوند. در سیستم حقوقی روسیه ، اهمیت حقوقی همبستگی یک حزب سیاسی با مفهوم عمومی انجمن عمومی در این واقعیت بیان می شود که احزاب در بخشی از قانون خاص احزاب سیاسی تابع الزامات قانون انجمن های عمومی هستند.

در شکل سازمانی و قانونی خود ، یک حزب یک سازمان عمومی مبتنی بر عضویت است. در قلب سازمان حزب ، سیستمی از روابط بین اعضای یک حزب سیاسی وجود دارد که وجود برخی پیوندهای سلسله مراتبی بین بخشهای مختلف سازمان ، نظم و انضباط حزب را که داوطلبانه توسط اعضای آن مشاهده می شود ، فراهم می کند. حزب با ثبات سازمان در طول زمان متمایز می شود - برای مدت طولانی و نامعلوم ایجاد می شود.

حزب موضوع سیاست عمومی است که مشخصه آن یک شیوه عمل ایدئولوژیک است. اهداف و اهداف حزب در اسناد برنامه ها و سکوهای انتخابات تنظیم شده و در فعالیت های سیاسی آن اجرا می شود. ترکیبی از م programلفه های برنامه-جهان بینی و فعالیت فعال ، یک حزب سیاسی را از یک سو از اجتماعات افراد همفکر (باشگاه ها ، انجمن های حلقوی) و از سوی دیگر ، از ساختارهای لابی متمایز می کند که عمدتا توسط منافع فرصت طلب هدایت می شوند.

4- این حزب با هدف به دست آوردن نمایندگی سیاسی خود در ارگان های دولتی از طریق انتخابات ، مشارکت - از طریق نمایندگان خود - در دولت است. راه اطمینان از نفوذ سیاسی حزب توسل به حمایت شهروندان است که به روشی باز و رقابتی انجام می شود.

تعریف قانونی حزب سیاسی معمولاً فقط در قانونگذاری آن کشورهایی وجود دارد که قانون مربوط به احزاب وجود دارد. تجزیه و تحلیل چارچوب قانونی و قانونی فعالیت احزاب سیاسی الگوی جالبی را آشکار می کند: در کشورهایی که دارای سنت های دیرینه نظام چند حزبی هستند ، معمولاً ذکر احزاب در قانون اساسی و همچنین قوانین خاص احزاب وجود ندارد و فعالیت احزاب در چارچوب قانون مدنی یا قوانین انتخابات تنظیم می شود. به طور خاص ، هیچ قانونی در مورد احزاب سیاسی در استرالیا ، ایالات متحده (در سطح فدرال) و سوئیس وجود ندارد. در انگلیس ، قانون احزاب سیاسی فقط در سال 2000 تصویب شد. در فرانسه ، مقررات قانونی فعالیت احزاب در چارچوب قانون آزادی انجمن انجام می شود.

برعکس ، در کشورهایی که سنت های قانون اساسی نسبتاً اخیراً شکل گرفته اند ، تنظیم قانونی فعالیت های حزبی ماهوی تر است. قوانینی که فعالیت های احزاب سیاسی را تنظیم می کنند در بیشتر کشورهای CIS تصویب شده اند: آذربایجان ، بلاروس ، قرقیزستان ، قزاقستان ، مولداوی ، تاجیکستان ، ازبکستان ، اوکراین. ضرورت این امر بدیهی است: در کشورهایی با گذشته توتالیتر و اقتدارگرا ، انتقال به اشکال دموکراتیک سازماندهی قدرت سیاسی مستلزم ایجاد پیش شرط قانونی برای اطمینان از مشارکت شهروندان در زندگی عمومی و تنظیم اساسی فعالیت احزاب بود.

تعريف وضعيت احزاب سياسي در بيشتر قانون اساسي هاي تصويب شده در نيمه دوم قرن بيستم وجود دارد. در تعدادی از کشورهای خارجی (اتریش ، بلژیک ، اسپانیا ، هلند ، پرتغال ، فنلاند ، سوئد) ، وضعیت احزاب سیاسی با ایجاد پایه های سیستم انتخاباتی در قانون اساسی ارتباط مستقیم دارد. در برخی از کشورها ، موضوعات تنظیم قانونی فعالیت احزاب سیاسی و روش ترتیب و برگزاری انتخابات تحت یک عمل قانونی هنجاری واحد متحد می شوند (به عنوان مثال ، در مکزیک ، قانون فدرال سازمان های سیاسی و روند انتخابات). تعدادی از کشورهای خارجی (بلژیک ، یونان ، ایتالیا ، اسپانیا ، سوئد ، فنلاند) قوانین خاصی را در مورد روش تأمین مالی احزاب سیاسی تصویب کرده اند.

با تصویب قانون احزاب سیاسی ، تعریف قانونی یک حزب در قوانین روسیه ظاهر شد. مطابق با ماده 3 این قانون ، یک حزب یک انجمن عمومی است که به منظور مشارکت شهروندان فدراسیون روسیه در زندگی سیاسی جامعه از طریق شکل گیری و ابراز اراده سیاسی آنها ، شرکت در اقدامات عمومی و سیاسی ، در انتخابات و همه پرسی و همچنین به منظور نمایندگی منافع شهروندان ایجاد شده است. در مقامات دولتی و دولت های محلی همانطور که از تعریف دیده می شود ، ساختار حقوقی یک حزب سیاسی بر اساس معیارهای عملکردی وضعیت است که آن را از سایر اشکال تشکیلاتی و قانونی انجمن های عمومی متمایز می کند ، یعنی:

ماهیت اهداف فعالیت در قانون عمومی ، بیان شده در اطمینان از مشارکت شهروندان در زندگی سیاسی جامعه ؛

ابزارهای ویژه تحقق این اهداف (شکل گیری و ابراز اراده سیاسی شهروندان ، شرکت در اقدامات سیاسی ، انتخابات و همه پرسی ، بازنمایی منافع آنها در نهادهای دولتی و محلی).

علاوه بر این ، تعریف عملکرد جامع یک حزب سیاسی مندرج در بند 1 ماده 3 در پاراگراف 2 ماده 3 قانون با ذکر تعدادی از ویژگی های ساختاری تکمیل شد - الزاماتی که باید توسط احزابی که ادعا می کند وضعیت خود را از نظر قانون اساسی و قانونی ادغام می کند ، برآورده شود. آی تی:

• - یک حزب سیاسی در بیش از نیمی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه شاخه های منطقه ای دارد.
• - یک حزب سیاسی حداقل 50 هزار عضو دارد.

ایجاد حداقل تعداد شعبات منطقه ای یک حزب سیاسی در بیش از نیمی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در سطح 500 عضو (در شاخه های منطقه ای دیگر ، تعداد هر یک از آنها نمی تواند کمتر از 250 عضو باشد) ؛

یافتن نهادهای حاکمیت و سایر ارگانهای یک حزب سیاسی ، شاخه های منطقه ای آن و سایر تقسیمات ساختاری در قلمرو فدراسیون روسیه.

ساختار حقوقی یک حزب سیاسی عنصر اساسی وضعیت حقوقی آن است. با این وجود ، ساختار قانونی یک حزب تنها مبنای اساسی تأمین جایگاه آن در سیستم نهادهای سیاسی است. وضعیت یک حزب سیاسی با جزئیات بیشتری در اصول فعالیت احزاب سیاسی آشکار می شود ، که اصلی ترین دستورالعمل قانونی است که باید توسط آن در فعالیت های خود هدایت شود. اهمیت اولویت اصول فعالیت احزاب سیاسی در این واقعیت است که آنها مأمور اجرای قانون را جهت می دهند و یافتن راه حل لازم حتی در صورت وجود شکاف ها و درگیری های قانونی را ممکن می سازند.

اصل داوطلبانه ، براساس بند دو ماده 30 قانون اساسی فدراسیون روسیه ، به این معنی است که ایجاد احزاب ، فعالیت های آنها و عضویت در آنها بر اساس بیان آزادانه اراده انجام می شود. اجبار برای شرکت در فعالیت های احزاب سیاسی و همچنین حفظ اجباری در صفوف یک حزب سیاسی مجاز نیست.

اصل برابری مندرج در قانون ، براساس مفاد قسمت چهارم ماده 13 و قسمت یک هنر. 19 قانون اساسی فدراسیون روسیه ، هم به معنای برابری حقوق شهروندان متحد در یک حزب سیاسی است و هم برابری احزاب در برابر قانون. دولت در فعالیت های خود برای شهروندان ، اعضای احزاب ، فرصت های برابر برای تحقق حق مشروطه در انجمن ، ابراز عقاید سیاسی خود و شرکت در انتخابات ایجاد می کند. اصل برابری سلسله مراتب درون حزبی را که در یک حزب سیاسی وجود دارد ، مانند هر سازمان دیگری انکار نمی کند. از این گذشته ، وحدت سازمانی داخلی یک حزب سیاسی ، علاوه بر داشتن اهداف و مقاصد مشترک ، یک ساختار سلسله مراتبی قدرت ، وجود یک سیستم هنجارها و قواعد تنظیم فعالیت های آن را نیز فرض می کند. بر این اساس ، اصل برابری حقوقی در این امر آشکار می شود که روابط تبعیت عمودی بین اعضای حزب و رهبری آن بر اساس هنجارهای انضباط حزب است که برای همه اعضا مشترک است ، مندرج در اساسنامه حزب ، که به طور یکسان و به صورت داوطلبانه از آنها تابع هستند.

اصل خودگردانی مبتنی بر ارائه بند یک ماده 30 قانون اساسی فدراسیون روسیه در مورد آزادی فعالیت انجمن های عمومی ، به این معنی است که احزاب به طور مستقل و تحت مسئولیت خود فعالیت های مربوط به اجرای اهداف و اهداف قانونی را انجام می دهند. دولت و ارگانهای آن حق دخالت در امور داخلی احزاب ، تحمیل خط مشی خاصی از رفتارهای سیاسی ، انتخاب مجدد نمایندگان خود در ارگانهای حاکمیت حزب و غیره را ندارند. از وسایل غیرقانونی برای نفوذ در احزاب استفاده کنید. در همان زمان ، رسیدگی و حل و فصل توسط ارگان های ایالتی (دادگاه ها ، نهادهایی که بر اساس فعالیت های احزاب طبق بند 1 ماده 38 قانون فدرال "در مورد احزاب سیاسی" کنترل می کنند) اختلافات بین اعضای حزب و نهادهای حاکم بر آن در مورد نقض حقوق و آزادی های شهروندان نیست دخالت دولت در روابط داخلی احزاب است.

اصل قانونی بودن ، براساس ماده 2 ماده 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه ، به این معنی است که احزاب سیاسی در فعالیت های خود موظفند با رعایت الزامات مقرر در قانون فعلی ، اطمینان حاصل کنند که برنامه و اسناد سازمانی و قانونی آنها با این الزامات مطابقت دارد.

اصل تبلیغات فعالیت های حزب به معنای گشودگی آن برای مردم ، در دسترس بودن اطلاعات در مورد فعالیت های آن ، ماهیت عمومی رویدادهای حزب و لزوم علنی ساختن مهمترین اسناد تشکیل دهنده و برنامه است.

نظام اصول ارائه شده در این مطالعه براساس مفاد قانون فدرال "در مورد احزاب سیاسی" است. در همان زمان ، در تعدادی از مطالعات مربوط به مسئله وضعیت حقوقی یک حزب ، اصول دیگری نیز ارائه شده است که به طور ماهوی توسط قانون نشان داده نشده است ، اما گویی از طریق ارتباط سیستمی هنجارهای آن ضمنی است. به طور خاص ، تعدادی از محققان نیز بر اصول کثرت گرایی و رقابت تأکید می کنند ، که از نظر ما کاملاً موجه است ، زیرا این مورد اخیر بر اساس مفاد قسمت 1 و 3 ماده 13 قانون اساسی فدراسیون روسیه است که تنوع ایدئولوژیک و سیاسی را به رسمیت می شناسد ، یک سیستم چند حزبی به عنوان مبانی سیستم قانون اساسی.

گاگانف الكساندر آندریویچ - متخصص مركز اندیشه سیاسی سیاسی و ایدئولوژی ، دكتر

گزارش در کارشناس علمی جلسه ای با موضوع ، 28 اکتبر 2015 ، خانه مرکزی روزنامه نگاران ، مسکو.

در چه شکلی نوع جدیدی از مهمانی ایجاد می شود؟ آیا یک سازمان تجاری می تواند به فعالیت های سیاسی بپردازد؟ آیا نیاز به ثبت نام یک حزب جدید هستم؟

طرح س ofال در مورد نوع جدیدی از احزاب س questionsالات حقوقی بسیاری را به وجود می آورد: این چه نوع سازمانی خواهد بود ، به چه شکلی ایجاد می شود؟ چه شکل سازمانی و قانونی انتخاب خواهد شد؟ آیا این سازمان به عنوان یک شخص حقوقی ثبت خواهد شد؟ آیا او قادر خواهد بود بدون ثبت نام به عنوان یک حزب سیاسی به فعالیت های سیاسی بپردازد؟ بدیهی است که یک حزب سیاسی درگیر فعالیتهای سیاسی است. اما آیا سایر انجمن های عمومی می توانند به چنین فعالیت هایی بپردازند؟ آیا محدودیت های قانونی وجود دارد؟ سعی خواهیم کرد به این سالات پاسخ دهیم.

فعالیت سیاسی چیست؟

در سال 2001 ، قانون فدرال "در مورد احزاب سیاسی" به تصویب رسید ، که مفهوم "حزب سیاسی" را فاش می کند. مطابق قانون ، یک حزب سیاسی یک انجمن عمومی است که به منظور مشارکت شهروندان فدراسیون روسیه در زندگی سیاسی جامعه از طریق شکل گیری و ابراز اراده سیاسی آنها ، شرکت در اقدامات عمومی و سیاسی ، در انتخابات و همه پرسی و همچنین به منظور نمایندگی منافع شهروندان در مقامات عمومی ایجاد شده است. و دولت های محلی

اهداف یک حزب سیاسی نیز در قانون مشخص شده است:

شکل گیری افکار عمومی؛

آموزش و تربیت سیاسی شهروندان

بیان دیدگاه های شهروندان در مورد هرگونه مساله زندگی عمومی ، جلب توجه این دیدگاه ها به عموم مردم و مقامات دولتی.

معرفی نامزدها (لیست نامزدها) برای انتخابات.

در قانون احزاب سیاسی از مفهوم "فعالیت سیاسی" استفاده نشده است ، گرچه منطقی است. مفهوم "فعالیت سیاسی" تقریباً اخیراً ، در سال 2012 با تصویب قانونی به اصطلاح در مورد عوامل خارجی ، هنگام "محکم کردن پیچ" علیه سازمان های غیردولتی ظاهر شد. [*] ... اصطلاح "فعالیت سیاسی" برای تعریف سازمانهای غیر انتفاعی که به عنوان "کارگزاران خارجی" عمل می کنند استفاده شده است. این مشارکت در فعالیت های سیاسی یک NPO با بودجه خارجی است که سازمان را به یک عامل خارجی تبدیل می کند.

[*] گاگانف A. A. Ot افراط گرایی لیبرال به دیکتاتوری: شواهد حقوقی // آزمایش لیبرال روسیه: نتایج و تحلیل. م. ، 2014. S. 102-112.

مطابق قسمت 6 ماده 2 قانون فدرال 96/12/01 شماره 7-FZ "در مورد سازمانهای غیر تجاری" (اصلاح شده توسط قانون فدرال 20.07.2012 شماره 121-FZ) ، فعالیت سیاسی باید به عنوان مشارکت (از جمله از طریق تأمین مالی) در یک سازمان و انجام اقدامات سیاسی به منظور تأثیرگذاری بر اتخاذ تصمیمات توسط ارگانهای دولتی با هدف تغییر سیاست دولت آنها و همچنین شکل دادن به افکار عمومی برای این اهداف. این قانون شامل یک بند است که فعالیت سیاسی شامل فعالیت هایی در زمینه های علمی ، فرهنگی ، هنری ، مراقبت های بهداشتی ، پیشگیری و حفاظت از سلامت شهروندان ، حمایت اجتماعی و حمایت از شهروندان ، حمایت از مادری و کودکی ، حمایت اجتماعی از افراد معلول ، ترویج سبک زندگی سالم ، جسمی نیست. فرهنگ و ورزش ، حفاظت از گیاهان و جانوران ، فعالیتهای خیریه و همچنین فعالیتهایی در زمینه ترویج امور خیریه و داوطلبانه.

با این حال ، در عمل ، حتی اگر یک NPO فعالیت هایی را در این مناطق انجام دهد ، اما سعی کند بر تصمیم گیری توسط ارگان های دولتی تأثیر بگذارد ، دادگاه می تواند فعالیت های آن را سیاسی تشخیص دهد. این یعنی چی؟ این بدان معناست که مشخص شدن نوع فعالیت سازمان اهمیتی ندارد. در این قانون آمده است که "یک سازمان ملی سرمایه گذاری" بدون توجه به اهداف و اهداف مشخص شده در اسناد تشکیل دهنده آن ، می تواند به عنوان شرکت کننده در فعالیت های سیاسی شناخته شود. بنابراین ، بند مربوط به فعالیت های مستثنی از فعالیت های سیاسی ، منطقی نیست به عنوان مثال ، فعالیت هایی در زمینه حفاظت از گیاهان و جانوران فعالیت های سیاسی نیستند. با این حال ، ثبت نام NPO ها که وظایف یک نماینده خارجی را انجام می دهند شامل سازمان های زیر است: سازمان خیریه عمومی بین منطقه ای "جامعه حمایت از حقوق مصرف کننده و حفاظت از محیط زیست" اصل "؛ سازمان عمومی منطقه ای "دیده بان محیط زیست ساخالین" ؛ صندوق بوم شناسی عمومی بین منطقه ای ایسار-سیبریا ؛ منطقه ای نیژنی نووگورود اجتماعی - زیست محیطی سازمان عمومی "جهان سبز" ؛ سازمان عمومی بین منطقه ای "ائتلاف زیست محیطی شمال". این بدان معناست که بند مربوط به انواع فعالیت ها نیز در عمل اعمال نمی شود. در ثبت نمایندگان خارجی ، همه سازمانها فعالیت سیاسی را به عنوان یک نوع فعالیت نشان می دهند ، اگرچه در اسناد قانونی آنها وجود ندارد (شکل 1).

شکل: 1. ثبت NPO هایی که وظایف یک نماینده خارجی را انجام می دهند

ویژگی های زیر فعالیت سیاسی را می توان تشخیص داد:

سازماندهی و انجام اقدامات سیاسی ؛

هدف از فعالیت تأثیرگذاری بر تصمیم گیری توسط ارگان های دولتی ، تغییر سیاست دولت است.

شکل گیری افکار عمومی به منظور تغییر سیاست های عمومی.

نشانه های فعالیت سیاسی با علائم یک حزب سیاسی قابل مقایسه است. تنها تفاوت در حق خاص یک حزب برای معرفی نامزدها برای انتخابات است.

اگر دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه گفت که این نادرست است (استفاده از مصوبه 04/08/2014 شماره 10-P) استفاده از مفهوم فعالیت سیاسی از قانون سازمان های غیر انتفاعی چقدر مناسب است؟ و این قانون خود احزاب سیاسی را از تنظیم وضعیت نمایندگان خارجی مستثنی کرده است. ما بر این باوریم که از آنجا که ما در مورد فرآیند شناخت ، تجزیه و تحلیل تحقیق ، و نه در مورد اجرای قانون صحبت می کنیم ، پس این مناسب است.

سازمانهای سیاسی و فعالیتهای سیاسی

بدیهی به نظر می رسد که یک سازمان سیاسی سازمانی است که فعالیت سیاسی انجام می دهد. اما در قانون فعلی چنین مفهومی به عنوان "سازمان سیاسی" پیش بینی نشده است. در نسخه اصلی قانون فدرال "در مورد انجمن های عمومی" (1995) ، چنین مفهومی نیز وجود نداشت ؛ همراه با احزاب سیاسی ، جنبش های سیاسی به طور جداگانه جدا شدند. در نسخه فعلی قانون ، یک جنبش عمومی ، مانند قبل ، به عنوان یک انجمن عمومی توده ای تعریف می شود که اهداف اجتماعی ، سیاسی و سایر اهداف مفید اجتماعی را پشتیبانی می کند و توسط اعضای جنبش عمومی پشتیبانی می شود. بنابراین ، امکان پیگیری اهداف سیاسی توسط یک انجمن عمومی وجود دارد. در عین حال ، فقط یک شکل از انجمن های عمومی - جنبش ها - دارای اهداف سیاسی است. با این حال ، از نظر تئوری ، این مانع از فعالیت های سیاسی انجمن سازمانی و قانونی دیگری نمی شود.

در حالی که در نسخه اصلی قانون انجمن های عمومی و قانون انتخابات سال 1995 آمده بود که احزاب سیاسی ، جنبش های سیاسی و انجمن های عمومی که اساسنامه آنها برای شرکت در انتخابات را می تواند در انتخابات شرکت کنند ، اکنون قانون انجمن های عمومی به انجمن های عمومی اشاره دارد. اساسنامه آنها شركت در انتخابات و همه پرسی ها را پیش بینی كرده است. با این حال ، مطابق قانون فعلی انتخابات ، فقط احزاب سیاسی می توانند در انتخابات شرکت کنند.

لازم به ذکر است که یک انجمن عمومی ، طبق تعریف ، یک تشکیلات غیرانتفاعی است. بنابراین ، انواع انجمن های عمومی مانند: سازمان عمومی ، جنبش عمومی ، صندوق عمومی ، نهاد عمومی ، نهاد ابتکار عمل عمومی ، حزب سیاسی - نیز با هدف سودآوری ایجاد نمی شوند. این س remainsال همچنان باقی است که آیا سازمانهای تجاری می توانند به فعالیتهای سیاسی بپردازند؟

قابل ذکر است که به طور غیرمستقیم مفهوم فعالیت سیاسی در سندی مانند OKVED (طبقه بندی کننده فعالیتهای اقتصادی تمام روسی) ، که به دستور Rosstandart تصویب شده است ، دیده می شود. OKVED مقاله 94.92 "فعالیتهای سازمانهای سیاسی" را دارد. در عین حال غیر منطقی به نظر می رسد که فعالیت سیاسی به عنوان نوعی فعالیت اقتصادی طبقه بندی شود. این نوع فعالیت شامل "فعالیت های سازمان ها و سازمان های سیاسی است که با آنها تعامل دارند ، به عنوان مثال ، انجمن های سیاسی جوانان. این سازمانها عمدتاً در شکل گیری نظرات و شرایط تصمیم گیری توسط مقامات عمومی با ارتقا members اعضای گروهها یا هواداران آنها در دستگاه سیاسی سازمانها ، درگیر شدن در انتشار اطلاعات ، روابط عمومی ، جمع آوری کمکهای مالی و غیره نقش دارند. " توجه به استفاده از مفهوم "سازمان سیاسی" جلب می شود ، که در قانون فعلی وجود ندارد. ماده 94.92 حاوی دو ویژگی اصلی سازمانهای سیاسی است: مشارکت در شکل گیری آرا و شرایط تصمیم گیری توسط "ارگانهای اداره عمومی" ، ارتقا of اعضای گروههای آنها به "دستگاه سیاسی سازمانها". استفاده از مفاهیم مبهم به وضوح این ویژگی ها اضافه نمی کند ، اما می توان فرض کرد که ما در مورد ارگان های دولتی صحبت می کنیم.

برگردیم به س ofال سازمانهای تجاری. همانطور که می دانید ، اشخاص حقوقی باید اهداف فعالیت های خود را در اسناد قانونی خود ذکر کنند. هنگام ثبت نام در ثبت نام یکپارچه ای از اشخاص حقوقی ، کدهای فعالیت مطابق با OKVED نشان داده می شود. فعالیتهای سازمانهای سیاسی در بخش S "ارائه انواع دیگر خدمات" قرار دارد. این بخش حاوی توضیحی است که "این بخش شامل: فعالیت های انجمن های عمومی ، تعمیر و نگهداری رایانه ها ، وسایل خانه و وسایل شخصی و همچنین ارائه انواع خدمات شخصی برای خدمت به مردم ، در گروه های دیگر گنجانده نشده است." با این حال ، زیر بخش 94 "فعالیت های سازمان های عمومی" نامیده می شود ، نه انجمن های عمومی. سازمان های عمومی فقط یکی از انواع انجمن ها هستند. با این وجود ، چنین عنوانی در زیر بخش نشان می دهد که این یک سازمان غیرانتفاعی است ، از جمله در رابطه با ماده 94.92. در همان زمان ، در سایر مقالات زیرمجموعه 94 ، سازمان های تجاری ذکر شده است. این سردرگمی در مورد اینکه آیا سازمانهای تجاری می توانند به فعالیتهای سیاسی بپردازند ایجاد می کند. اما در اینجا باید فرد را با ماده 49 قانون مدنی فدراسیون روسیه هدایت کرد (اطلاعات بیشتر در این مورد در زیر).

طبقه بندی کننده خود می گوید که "مطابق با رویه بین الملل ، OKVED 2 ویژگی های طبقه بندی مانند ... شکل سازمانی و قانونی را در نظر نمی گیرد ، هیچ تفاوتی بین ... فعالیت تجاری و غیر تجاری فعالیت اقتصادی" قائل نمی شود. این بی دقتی ها در طبقه بندی را توضیح می دهد ، اما ادعاهای ماهیت حقوقی و فنی را برطرف نمی کند.

در عمل ، حتی احزاب سیاسی نیز در اسناد خود چنین نوع فعالیتی را به عنوان فعالیت سیاسی قید نمی کنند. به عنوان مثال ، طبق ثبت احوال شخصیه های حقوقی متحد (USRLE) ، از میان چهار حزب پارلمانی موجود ، فقط دو نوع فعالیت مشخص شده است: حزب لیبرال دموکرات روسیه و روسیه عادلانه (جدول 1). علاوه بر این ، فقط مورد آخر فعالیت سیاسی را به عنوان اصلی ترین نوع فعالیت نشان می داد.

جدول 1. انواع فعالیت های احزاب پارلمانی در ثبت احوال یکپارچه اشخاص حقوقی

چه کسی مجاز به انجام فعالیت های سیاسی است؟

سازمان ها می توانند تجاری ، یعنی ایجاد شده برای سودآوری و غیر تجاری باشند. سازمان های تجاری ملزم به ثبت به عنوان یک شخص حقوقی هستند ، در غیر این صورت فعالیت های تجاری آنها غیرقانونی خواهد بود. انجمن های عمومی غیرانتفاعی هستند.

قانون انجمن های عمومی شامل تعدادی از الزامات و محدودیت های فعالیت انجمن های عمومی است. فعالیت های انجمن های عمومی بر اساس اصول داوطلبانه ، برابری ، خودگردانی و قانونی بودن است. انجمن های عمومی در تعریف ساختار داخلی ، اهداف ، اشکال و روش های فعالیت خود آزاد هستند. فعالیت های انجمن های عمومی باید عمومی باشد و اطلاعات مربوط به اسناد تشکیل دهنده و برنامه آنها در دسترس عموم باشد (ماده 15). ایجاد و فعالیت انجمن های عمومی ، که اهداف یا اقدامات آنها در جهت انجام فعالیت های افراطی است ، ممنوع است (ماده 16).

طبق ماده 3 قانون انجمن های عمومی ، انجمن های عمومی می توانند بدون ثبت دولت کار کنند و حقوق یک شخص حقوقی را کسب کنند ، یا می توانند ثبت نام کنند. علاوه بر این ، دامنه حقوق آنها متفاوت است ، نه تنها از نظر وجود یا عدم وجود حقوق یک شخص حقوقی.

بنابراین ، انجمن های عمومی ثبت نشده حق دارند:

اطلاعات مربوط به فعالیتهای آنها را آزادانه منتشر کنید.

برگزاری جلسات ، تجمع ها و تظاهرات ها ، موکب ها و پیاده روی ها.

از حقوق خود ، منافع مشروع اعضا و شرکت کنندگان آنها در ارگانهای دولتی ، دولتهای محلی و انجمنهای عمومی دفاع و از آنها دفاع کنید.

در موارد مراجعه مستقیم به این اختیارات در قوانین فدرال در مورد انواع خاصی از انجمن های عمومی ، از اختیارات دیگر استفاده کنید.

برای ارائه ابتکار عمل در مورد موضوعات مربوط به اجرای اهداف قانونی آنها ، پیشنهادهایی را به ارگانهای دولتی و ارگانهای خودگردان محلی ارائه دهید.

این لیست نشان می دهد که یک سازمان عمومی ثبت نشده حق انجام فعالیت های سیاسی را دارد.

انجمن های عمومی ثبت شده علاوه بر این حقوق ، حق دارند:

در توسعه تصمیمات مقامات دولتی و مقامات محلی شرکت کنید.

ایجاد رسانه های جمعی و انجام فعالیت های انتشاراتی.

در انتخابات و همه پرسی شرکت کنید.

شهروندان می توانند در توسعه تصمیمات دولت مشارکت داشته و رسانه های جمعی را به طور كلی تأسیس كنند. به طور کلی ، اعضای انجمن های عمومی ثبت نشده نیز می توانند به ترتیب کلی به ترتیب خود نامزدی (براساس مناطق اکثریت) در انتخابات شرکت کنند. بنابراین ، در اینجا تفاوت قابل توجهی وجود ندارد.

مطابق ماده 49 قانون مدنی فدراسیون روسیه ، سازمانهای تجاری ، به استثنای شرکتهای واحد و سایر سازمانهای پیش بینی شده در قانون ، ممکن است دارای حقوق مدنی بوده و برای انجام هر نوع فعالیتی که قانون منع نکرده باشد ، دارای تعهدات مدنی باشند. مطابق ماده 2 قانون فدرال از تاریخ 08.02.1998 شماره 14-FZ "در مورد شرکتهای با مسئولیت محدود" ، یک شرکت ممکن است دارای حقوق مدنی باشد و دارای تعهدات مدنی لازم برای انجام هر نوع فعالیتی است که توسط قوانین فدرال منع نشده است ، اگر این مغایرتی با موضوع و اهداف فعالیت توسط منشور شرکت تعیین می شود. این با صلاحیت عالی ترین دادگاه ها در قطعنامه شماره 6 دادگاه عالی فدراسیون روسیه ، پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه شماره 8 مورخ 01.07.1996 "در مورد برخی از موضوعات مربوط به استفاده از قسمت اول قانون مدنی فدراسیون روسیه" تأیید می شود: می تواند هر نوع فعالیت کارآفرینی را که قانون منع نکرده انجام دهد ، اگر اسناد تشکیل دهنده این سازمان های تجاری شامل لیست کامل (کامل) فعالیت هایی نباشد که سازمان مربوطه مجاز به انجام آن است. "

در قسمت 2 ماده 12 قانون LLC ، قید اجباری در اساسنامه انواع فعالیت های شرکت پیش بینی نشده است. علاوه بر این ، ماده 12 می گوید که منشور شرکت ممکن است حاوی مقررات دیگری نیز باشد که با قانون LLC و سایر قوانین فدرال مغایرت نداشته باشد. مقایسه ماده 12 و ماده 2 به ما اجازه می دهد نتیجه بگیریم که انواع فعالیتهای شرکت را می توان در منشور مشخص کرد ، اما لیست آنها لزوما نباید بسته شود.

مطابق با قسمت 1 ماده 5 قانون فدرال 08.08.2001 شماره 129-FZ "در مورد ثبت نام اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی" کدهای OKVED به اطلاعات موجود در ثبت دولت متحد اشخاص حقوقی (USRLE) نسبت داده می شوند. قسمت 5 ماده 5 این قانون یک شخص حقوقی را موظف می کند ظرف سه روز کاری از تاریخ تغییر در اطلاعات مشخص شده در قسمت 1 این ماده ، از جمله اطلاعات مربوط به کدهای مطابق با OKVED ، به نهادی که ثبت دولتی اشخاص حقوقی را انجام می دهد (مرجع ثبت) اطلاع دهد ، در محل استقرار آن
برای نقض این تعهد ، مسئولیت اداری تحت بخش 3 ماده 14.25 قانون اداری فدراسیون روسیه ، به صورت جریمه ارائه می شود. با این حال ، کمبود اطلاعات در مورد OKVED در ثبت احوال ایالات متحده از اشخاص حقوقی مانعی برای اجرای فعالیت های قانونی ، از جمله سیاسی نیست (تایید شده توسط عمل: قطعنامه های FAS SZO مورخ 24.12.2012 در پرونده شماره A66-4622 / 2012 ، تاریخ 21.05.2012 در پرونده شماره A44 -2483 / 2011 ، FAS MO مورخ 07.09.2012 در مورد شماره А40-7197 / 12-119-64 ، مورخ 03.09.2012 در پرونده شماره A40-6343 / 12-79-60). اگرچه ممکن است ادعاهایی از طرف خدمات مالیاتی وجود داشته باشد.

بنابراین منع قانونی برای فعالیت های سیاسی سازمان های تجاری وجود ندارد. برای سازمانهای غیر انتفاعی ، ایالت محدودیتهای زیادی را در فعالیتهای سیاسی وضع کرده است. محدودیت های عمومی عمدتاً در قوانین مربوط به سازمانهای تجاری و غیر تجاری از انواع مختلف ، بلکه در قانون به طور کلی وجود ندارد. محدودیت های خاصی برای NPO ها اعمال می شود که به عنوان عامل خارجی شناخته می شوند.

محدودیت های کلی در فعالیت های سیاسی

حق هر کس در انجمن و آزادی فعالیت انجمن های عمومی (از جمله انجمن های سیاسی) مطلق نیست و همانطور که از مواد 17 (قسمت 3) و 55 (قسمت 3) قانون اساسی فدراسیون روسیه به شرح زیر است. آنها ممکن است توسط قانون فدرال در حدی که برای محافظت از مبانی نظم قانون اساسی ، اخلاق ، بهداشت ، حقوق و منافع مشروع دیگران ، برای اطمینان از دفاع کشور و امنیت کشور لازم است ، محدود شوند.

برای دریافت ایده ای از آنچه هر سازمانی نمی تواند انجام دهد ، می توانید به قانون کیفری فدراسیون روسیه نگاهی بیندازید. لازم به ذکر است که ممنوعیت های تعیین شده توسط قانون کیفری فدراسیون روسیه مطلق است. آنها برای همه افرادی که فعالیتهای خود را در خاک روسیه انجام می دهند اعمال می شود. برخلاف قانون نمایندگان خارجی که برای سازمان های ثبت شده اعمال می شود ، هنجارهای قانون کیفری فدراسیون روسیه در مورد همه سازمان ها و جنبش ها ، چه ثبت شده و چه ثبت نشده ، اعمال می شود. مسئولیت کیفری برای افراد خاصی که مرتکب جرمی می شوند ارائه می شود.

مطابق ماده 239 قانون کیفری فدراسیون روسیه ، ایجاد یک سازمان غیر انتفاعی (انجمن مذهبی یا عمومی) که شخصیت و حقوق شهروندان را نقض کند ، فعالیت های آن با خشونت علیه شهروندان همراه است و یا باعث آسیب رساندن به سلامتی آنها می شود ممنوع است.

ایجاد یک سازمان غیر انتفاعی (از جمله یک سازمان غیر انتفاعی که وظایف یک نماینده خارجی را انجام می دهد) ، فعالیت های آن با تحریک شهروندان برای امتناع از انجام وظایف مدنی یا ارتکاب اقدامات غیرقانونی دیگر و همچنین مدیریت چنین سازمان یا واحد ساختاری ممنوع است. مشارکت در چنین سازمانهایی نیز مجازات قانونی دارد.

ماده 278 قانون کیفری فدراسیون روسیه مجازاتی را برای اقداماتی که با هدف به دست گرفتن خشونت آمیز قدرت یا حفظ قدرت با قدرت بر خلاف قانون اساسی فدراسیون روسیه و همچنین اقداماتی با هدف تغییر اجباری قانون اساسی فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده ، در نظر گرفته است.

ماده 280 قانون کیفری فدراسیون روسیه تماس های عمومی برای انجام فعالیت های افراطی را منع کرده است. تحریک نفرت یا خصومت و همچنین تحقیر کرامت انسانی ممنوع است (ماده 282 قانون کیفری فدراسیون روسیه).

این قانون منعکس کننده سایر ممنوعیتهای کلی است که محدودیتهایی را در فعالیتهای سیاسی ایجاد می کند.

ممنوعیت های ویژه نمایندگان وابسته به افسران خارجی

قانون سازمان های غیر انتفاعی حتی از فعالیت های سیاسی مPسسات غیرانتفاعی که از خارج از کشور تأمین می شوند نیز جلوگیری نمی کند. با این حال ، قانون تعدادی از محدودیت ها را برای چنین NPO ها اعمال می کند. به عنوان مثال ، مطالب منتشر شده توسط یک سازمان غیر انتفاعی که به عنوان نماینده خارجی فعالیت می کنند ، باید همراه با نشانه ای باشد که توسط یک سازمان غیر انتفاعی که به عنوان نماینده خارجی فعالیت می کند ، منتشر یا توزیع می شود. دپارتمان حساب های سالانه یک نماینده خارجی مشمول ممیزی اجباری است. سازمانهای غیر انتفاعی که وظایف یک نماینده خارجی را انجام می دهند ، هر شش ماه یک بار اسنادی را در اختیار سازمان مجاز قرار می دهند که گزارشی از فعالیتهای آنها ، پرسنل ارگانهای حاکمیتی را ارائه می دهد ، اسنادی با هدف صرف هزینه و استفاده از دارایی های دیگر ، از جمله اسنادی که از منابع خارجی دریافت شده است ، - سه ماهه ، گزارش حسابرس - سالانه. و البته نمایندگان خارجی باید خود مدارکی را ارائه دهند تا اطلاعات مربوط به خود را در ثبت نمایندگان خارجی قرار دهند. در غیر این صورت ، توسط یک آژانس مجاز دولتی انجام می شود. تصمیم برای گنجاندن چنین سازمانی غیر انتفاعی در ثبت سازمانهای غیر انتفاعی که وظایف یک نماینده خارجی را انجام می دهند ، در دادگاه قابل تجدید نظر است.

اگر یک NPO که مشغول فعالیت های سیاسی است و خود از خارج از کشور هزینه می شود اسنادی را برای درج در ثبت نمایندگان خارجی ارسال نکرده است ، چنین NPO تحت ماده 19.7.5-2 قانون اداری فدراسیون روسیه (100-300 هزار روبل برای یک شخص حقوقی) جریمه اداری قابل توجهی مواجه می شود ) مسئولیت کیفری همچنین برای فرار از سو استفاده از ارائه اسناد برای درج در ثبت نام نمایندگان خارجی (ماده 330.1 قانون کیفری فدراسیون روسیه) پیش بینی شده است.

اینکه NPO به فعالیت سیاسی مشغول باشد یا خیر ، توسط وزارت دادگستری تصمیم می گیرد که می تواند NPO را در ثبت نمایندگان خارجی قرار دهد. اعتراض به نظر وزارت دادگستری در دادگاه تقریباً غیرممکن است: دادگاه سمت وزارت را می گیرد. موضوع اختلاف همچنین این واقعیت است که NGO ها از خارج از کشور تأمین می شوند ، اما حتی در اینجا تقریباً غیرممکن است که وزارتخانه و دادگاه را با هرگونه مدرکی متقاعد کنیم.

سازمان های غیرانتفاعی که بودجه آنها توسط دولت های خارجی تأمین نمی شود می توانند بدون این محدودیت ها به فعالیت های سیاسی بپردازند.

در عمل ، بررسی سطحی ثبت احوال واحد های حقوقی یکپارچه اجازه شناسایی انجمن های عمومی یا سازمان های تجاری را که در فعالیت های سیاسی هستند ، نمی دهد. به عنوان مثال ، در چکیده ای از ثبت یکپارچه ای از اشخاص حقوقی بنیاد حمایت از دموکراسی "Golos" ، فعالیت های سیاسی به عنوان یک نوع فعالیت ذکر نشده است ، اما صندوق به عنوان یک عامل خارجی شناخته می شود ، و دادگاه مربوطه به دست آنها می رسد. عصاره ثبت نام یکپارچه ای از اشخاص حقوقی ایستگاه رادیویی "اکو مسکو" (CJSC "اکو مسکو" ، یک سازمان تجاری) همچنین شامل فعالیت های سیاسی نیست. با این حال ، به سختی می توان تصور کرد که این رسانه فراساحل فعالیت سیاسی نداشته باشد. چکیده ای از ثبت یکپارچه ای از اشخاص حقوقی مرکز تحقیقات حقوق بشر روسیه که توسط یک عامل خارجی شناخته شده و به عنوان یک عامل خارجی شناخته شده است ، نوع فعالیت را مشخص می کند "91.33 فعالیت سایر سازمان های عمومی که در گروه های دیگر نیستند".

این یعنی چی؟ همه اینها ، به هر ترتیب یا این روش ، ما را به نتیجه فوق می رساند که نشان دادن نوع فعالیت در اسناد قانونی یا در ثبت احوال شخصیه های حقوقی هیچ معنایی ندارد ، به عنوان مثال ، جلوگیری از خطر قرار گرفتن در لیست عوامل خارجی (در صورت تأمین بودجه خارجی).

تحلیل فوق از امکان فعالیت سازمانهای مختلف برای فعالیتهای سیاسی به ما امکان می دهد نتیجه اصلی را بگیریم: تفاوت اصلی بین یک حزب سیاسی با سایر انجمن ها ، از جمله احزاب ثبت نشده ، حق حزب در معرفی کاندیداها و لیست ها برای انتخابات است. از نظر تئوریک ، این اختلاف با حق یک شهروند برای معرفی خود در انتخابات برطرف می شود. در زمینه حقوق انجمن های ثبت شده و انجمن های ثبت نشده تفاوت اساسی وجود ندارد. ثبت به عنوان یک شخص حقوقی مزایای زیادی را به همراه می آورد که عمدتا مربوط به مسائل مالی ، تسویه حساب ها و محدودیت مسئولیت توسط اموال شخص حقوقی است. ثبت نام به عنوان یک حزب سیاسی یک فرایند بسیار پیچیده است و علاوه بر این ، در واقع به کرملین بستگی دارد ، بعید است که اجازه ثبت حزب مخالف را بدهد. تحت فشار قرار دادن یک انجمن ثبت شده آسان تر است: شما می توانید ثبت نام یک حزب را لغو کنید ، بازرسی های بهداشتی یا آتش سوزی را انجام دهید ، مالیات و سایر تخلفات را پیدا کنید ، فعالیت های انجمن را منع کنید. عدم ثبت نام به عنوان یک حزب سیاسی یا حتی به عنوان یک شخص حقوقی امکان به حداقل رساندن چنین خطرات را فراهم می کند.

بحث غیرمعمول دیگری نیز به نفع احزاب ثبت نشده وجود دارد. از آنجا که احزاب سیاسی در نظم قانون اساسی تشکیل پارلمان روسیه و نهادهای قانونگذاری منطقه ای ظاهر نمی شوند ، از نظر تئوریک یک وضعیت پوچ امکان پذیر است که بتوان آنها را از روند انتخابات در سطح قانونگذاری کنار گذاشت. و این با قانون اساسی فدراسیون روسیه مغایرت نخواهد داشت. پس چرا اگر از نظر فرضی ، هر لحظه قانونگذار بتواند احزاب را از شرکت در انتخابات منع کند ، باید حزبی را ثبت کرد؟

نتیجه گیری:

1. این قانون مفهوم فعالیت سیاسی را فقط در رابطه با عوامل خارجی-NPO تعریف می کند. مفهوم فعالیت سیاسی در متن حقوق بشر سیاسی ، از جمله در رابطه با احزاب سیاسی ، افشا نمی شود.

2. مفهوم فعالیت سیاسی به طور مبهم تنظیم شده است ، که شناختن تقریباً هر NPO را به عنوان شرکت کننده در فعالیت های سیاسی امکان پذیر می کند.

3. قانون فدراسیون روسیه هیچ مانع خاصی برای شرکت در فعالیت های سیاسی سازمان ها از هر شکل سازمانی و قانونی ندارد: سازمان های تجاری ، سازمان های غیر انتفاعی که به عنوان اشخاص حقوقی ثبت شده اند ، انجمن های عمومی ثبت نشده است.

4. تنها تفاوت قابل توجه در دامنه حقوق بین یک حزب سیاسی ثبت شده و یک انجمن عمومی ، از جمله یک انجمن ثبت نشده ، حق احزاب سیاسی برای معرفی نامزدهای خود برای انتخابات است.

5. ثبت انجمن به عنوان یک شخصیت حقوقی تعهدات اضافی را به سازمان تحمیل می کند ، اما حقوق اساسی را تأمین نمی کند. از این نظر ، در ابتدای فعالیت خود ، حزبی از نوع جدید می تواند بدون ثبت نام به عنوان یک حزب سیاسی یا حتی یک نهاد حقوقی وجود داشته باشد.

"حزب" مفهومی مبهم است. اگر این س askال را بپرسید: "دسته ای از کالاها چیست؟" ، پاسخ یکی خواهد بود. و اگر در نظر بگیریم مفاهیم و تعاریف کاملاً متفاوتی بوجود می آیند. دسته ای از محصولات چیست ، ما در این موضوع در نظر نمی گیریم. ما دقیقاً به مفهوم مرتبط با سیاست علاقه مند هستیم. بیایید آن را به طور دقیق در نظر بگیریم.

مفهوم "حزب" در سیاست

احزاب از لحاظ سیاسی جایگاه ویژه ای در میان موضوعات این نوع فعالیت ها دارند. آنها به عنوان واسطه بین دولت و شهروندان عمل می کنند. راجر جرارد شوارتزنبرگ (متولد 1943) ، دانشمند علوم سیاسی فرانسوی ، پاسخ این س questionال را که حزب چیست ، که به یک تعریف کلاسیک تبدیل شده است ، ارائه داد. از نظر وی ، یک حزب سیاسی سازمانی مداوم در حال فعالیت است که هم در سطح محلی و هم در سطح ملی وجود دارد. این هدف برای ارسال و دریافت قدرت است ، برای حمایت گسترده از توده ها برای این منظور تلاش می کند.

علائم مهمانی

بیایید پاسخ خود را به این سوال ادامه دهیم ، مهمانی ها چیستند؟ بیایید علائم آنها را با جزئیات بیشتری بررسی کنیم. این حزب فعال ترین نمایندگان برخی از گروههای اجتماعی را که دارای عقاید عقیدتی و سیاسی مشابه هستند و به نوعی در تلاش برای دستیابی به قدرت دولتی هستند ، متحد می کند.

ویژگی های زیر حزب را می توان تشخیص داد:

عملکرد طولانی مدت ، سازماندهی ، وجود قوانین زندگی داخلی احزاب و هنجارهای رسمی منعکس شده در منشور ؛

حضور سازمانهای اولیه (شعب محلی) که تماسهای منظم با رهبری ملی را برقرار می کنند.

تمرکز بر تسخیر قدرت و دفع آن (گروههای فشار کسانی هستند که این هدف را ندارند).

عضویت داوطلبانه ، حضور پشتیبانی مردم ؛

حضور یک استراتژی ، هدف و ایدئولوژی مشترک ، بیان شده در برنامه سیاسی مربوطه.

عملکردهای حزب

آنها تعدادی از عملکردهای خاص خارجی و داخلی را در جامعه مدرن انجام می دهند. در پاسخ به این س ،ال که مهمانی ها چیست ، لازم است این مورد نیز ذکر شود. بیایید هم این عملکردها و هم سایر عملکردها را برجسته کنیم ، بیایید جزئیات بیشتری در مورد آنها داشته باشیم

موارد داخلی مربوط به تأمین بودجه ، جذب اعضای جدید ، تقویت ارتباط موثر بین فصول محلی و مدیریت و غیره است.

کارکردهای خارجی تعیین کننده فعالیتهای حزب است. این محافظت ، دفاع و ابراز منافع گروهها و گروههای بزرگ ، ادغام افراد درون آنها بر اساس اهداف مشترک و همچنین بسیج توده ها به منظور حل مشکلات مهم اجتماعی فوری است. اینها همچنین شامل توسعه ایدئولوژی ، اشاعه فرهنگ سیاسی ، آموزش پرسنل مختلف برای نهادهای سیاسی موجود ، مشارکت در ایجاد نخبگان و همچنین فرصت های اجتماعی شدن فرد در حوزه سیاست است. علاوه بر این ، کارکردهای خارجی مشارکت در سازمان آنها و مبارزه برای حکومت داری و همچنین برای قدرت دولت است.

انواع مهمانی ها

بر اساس تفکیک احزاب سیاسی ، چندین گونه شناسی را می توان تشخیص داد.

بنابراین ، آنها با گرایش ایدئولوژیکی مانند احزاب کمونیست ، محافظه کار ، لیبرال متمایز می شوند.

"حزب فدرال چیست؟" - تو پرسیدی. این بر اساس زیر ، ارضی مشخص شده است. بر اساس آن ، احزاب منطقه ای ، فدرال و سایر احزاب هستند. یعنی این علامت نشان می دهد که در کدام قلمرو وجود دارند.

با توجه به پایگاه اجتماعی - کارآفرین ، دهقان ، کارگر و غیره

در رابطه با تحولات در جامعه - ارتجاعی و مترقی ، اصلاح طلب و انقلابی ، معتدل و رادیکال.

با مشارکت در قدرت - پارلمانی و غیر پارلمانی ، قانونی و غیرقانونی ، حاکم و مخالف.

با این حال ، مشهورترین طبقه بندی طبق ساختار سازمانی است که بر اساس آن احزاب توده ای و کادری متمایز می شوند.

احزاب پرسنلی

"احزاب کادر چیست؟" - تو پرسیدی. آنها بر مشارکت نمایندگان پارلمان ، سیاستمداران حرفه ای متمرکز هستند و پیرامون یک کمیته سیاسی - گروهی از رهبران - متحد هستند. آنها معمولاً نخبه و تعداد کمی هستند که به طور خصوصی تأمین مالی می شوند. فعالیت اینگونه احزاب در جریان انتخابات شدت می یابد.

احزاب توده ای

برعکس ، احزاب توده ای متعدد هستند ، آنها از سازمانهای متمرکز با عضویت قانونی تأمین می شوند ، که توسط نظم و سازمان متمایز می شوند ، و فعالیتهای تبلیغاتی گسترده ای را در مناطق انجام می دهند ، زیرا آنها علاقه مند به افزایش تعداد آنها هستند (و بر این اساس ، میزان مشارکتها افزایش می یابد). احزاب توده ای برای بسیج توده ها و احزاب کادر - نخبگان تلاش می کنند.

همچنین می توانید آنها را به "راست" و "چپ" تقسیم کنید. احزاب "راست" چیستند؟ آنها با اصلاحات بنیادی مخالفت می کنند و رژیم موجود را حفظ می کنند. "چپ گرایان" برای تغییر آن ، برای سلطنت برابری اجتماعی ، برای انجام اصلاحات گسترده ایستاده اند. این احزاب شامل احزاب سوسیال دموکرات ، آنارشیست ، سوسیالیست و کمونیست و همچنین سایر آموزه های سیاسی است.

ما از لحاظ نظری انواع مختلف و همچنین مهمانی را بررسی کردیم. روسیه متحد راست است یا چپ؟ خودتان سعی کنید به این سوال پاسخ دهید. همه ما تقریباً بدون تعریفی نماینده کمونیست هستیم.

گروههای تحت فشار ، سازمانهای عمومی ، جنبشهای توده ای نیز به گروههای موضوعی از جمله فعالیتهای سیاسی تعلق دارند.

در چند دهه گذشته ، احزاب به اصطلاح جهانی (به عبارت دیگر - احزاب همه رای دهندگان) نیز ظاهر شده اند. به معنای دقیق کلمه ، آنها نیستند. برخلاف احزاب سنتی که توسط گروه های انتخاباتی در فعالیت های خود هدایت می شوند ، این انجمن ها به دنبال جذب گروه های مختلف رای دهندگان به سمت خود هستند. ویژگی های مشخصه آنها به شرح زیر است: نوع خاصی از یک رهبر فکری که نقش نوعی نماد ایدئولوژیک را بازی می کند ، ثبت اختیاری عضویت در یک انجمن معین و همچنین عدم وجود علایق اجتماعی کاملاً مشخص. وظیفه اصلی دفاع از جریان سیاسی کنونی و جمع نکردن و بیان منافع جامعه است. بنابراین ، آنها بیشتر با مردم در ارتباط هستند تا با مردم.

مفاهیم حزب

در پاسخ به این سوال که حزب سیاسی چیست ، تعریف مفاهیم حزب نیز ضروری است. یک حزب یک انجمن اجتماعی داوطلبانه غیرانتفاعی است که بر اساس اصول سیاسی و ملاحظات ایدئولوژیک تلاش می کند تا اهداف سیاسی خاصی را محقق کند و از ابزارهای سیاسی برای این منظور استفاده می کند.

این شامل ، همانطور که قبلاً نیز اشاره شد ، فعالترین آنها صنف یا انجمن سیاسی آنهاست که مستقیماً منافع خود را ابراز می کنند ، متشکل از فعال ترین نمایندگانی که از این منافع آگاه هستند و برای تصاحب قدرت یا حفظ آن و همچنین اجرای اهداف مشترک می جنگند.

در سنت مارکسیسم ، احزاب به عنوان بالاترین شکل تشکیلات طبقاتی دیده می شوند ، که فعال ترین بخش آن را در آغوش می گیرند ، منافع سیاسی را منعکس می کنند و اهداف طولانی مدت را در فعالیت های خود دنبال می کنند. آنها به عنوان احزاب ، نگرش خود را نسبت به قدرت ابراز می کنند ، در رویدادهای اجتماعی و سیاسی شرکت می کنند و به نام تحکیم و حفظ قدرت یا تغییر آن ایجاد می شوند.

در یک سنت دیگر ، لیبرال-دموکراتیک ، از آنها به عنوان نیروهای سیاسی خاص ، سازمان یافته ، نمایندگان یک سنت سیاسی واحد متحد شده و برای مشارکت در قدرت یا فتح آن برای تحقق بخشیدن به اهداف پیروان حزب استفاده می شود. آنها ، تجسم حق افراد در ارتباط سیاسی با افراد دیگر ، منعکس کننده برخی اهداف کلی گروه و منافع اقشار مختلف جامعه (مذهبی ، ملی ، اجتماعی و غیره) است. از طریق این نهاد ، مردم خواسته های گروهی خود را به دولت ارائه می دهند و به طور همزمان برای حل برخی از مسائل سیاسی از آنها درخواست پشتیبانی می كنند.

عناصری که برای هر حزب سیاسی اجباری است

برای درک بهتر اینکه حزب سیاسی چیست ، بیایید عناصری را که برای هر یک از آنها اجباری است برجسته کنیم. هر حزبی حامل یک ایدئولوژی خاص است ، یا حداقل جهت گیری خاصی از بینش انسان و جهان را بیان می کند. این انجمنی است که وجود آن نسبتاً طولانی است ، یعنی سازمانی که از بعد سرزمینی خاصی (محلی ، منطقه ای ، ملی و گاه بین المللی) و ساختار برخوردار است. هدف هر حزب فتح قدرت یا مشارکت با دیگران در آن است.

هر حزب می خواهد حمایت مردم را از خود تأمین کند - از قرار گرفتن در میان اعضای خود گرفته تا ایجاد طیف گسترده ای از هواداران.

نشانه ها و نقش یک حزب سیاسی

از جمله ویژگیهای اصلی عبارتند از: وجود ساختار سازمانی ، پرداخت حق عضویت ، وجود منشور و برنامه ، ارتباطات سازمانی بین نمایندگان احزاب ، انضباط حزب ، مشارکت در تشکیل نهادهای دولتی و پارلمانی ، ایجاد افکار عمومی.

نقش آن در زندگی جامعه: این یک حلقه اتصال بین دولت و توده ها ، رهبر مبارزه طبقاتی اجتماعی ، تنظیم کننده زندگی اجتماعی سیاسی-سیاسی است.

وظیفه اصلی حزب مشارکت در قدرت ، به دست گرفتن آن است.

عملکردهای یک حزب سیاسی

1. نظری:

تجزیه و تحلیل دولت ، و همچنین ارزیابی نظری از چشم اندازهای مختلف برای توسعه اجتماعی ؛

آشکار کردن منافع گروههای مختلف اجتماعی ؛

تدوین تاکتیک ها و استراتژی های مبارزه برای تجدید جامعه.

2. ایدئولوژیک:

دفاع و گسترش در بین توده های مردم از ارزشهای اخلاقی و جهان بینی آنها.

ارتقا of سیاست ها و اهداف آنها

جذب جمعیت به صفوف و طرف حزب.

3. سیاسی:

جنگ قدرت

انتخاب موقعیت های انتخابی نامزدها ، پرسنلی برای معرفی به رهبری محلی و مرکزی ، دولت ؛

انجام مبارزات انتخاباتی مختلف.