सर्गेई सवचुक

आधुनिक सूचना स्थान इतना संकुचित है और ऐसे ईथर दबाव के तहत आपूर्ति की जाती है कि आधुनिक दुनिया में होने वाली सभी घटनाएं एक अंतहीन टेप में विलीन हो जाती हैं, जो धुंधली होकर हमारी चेतना में दौड़ती है। जिस चीज़ के कारण आज जबरदस्त प्रतिक्रिया हो रही है, उसे परसों भुला दिया जाएगा और किसी को इसमें कोई दिलचस्पी नहीं रह जाएगी। घटनाओं के इस क्षणभंगुर क्रम में, यह देखना बेहद मनोरंजक है कि हमारे समाज का सबसे भावुक हिस्सा एक "अत्यंत महत्वपूर्ण" विषय से दूसरे विषय पर कैसे कूदता है।

अभी दो महीने पहले, ट्रांसबाइकलिया में एक पुरानी खदान को चीनी खनन कंपनियों को हस्तांतरित करने पर सभी संबंधित नागरिकों ने अपनी छाती पर कपड़े फाड़कर पीड़ा जताई थी। फिर, संभवतः हमेशा के लिए, साइबेरियाई जंगल मीडिया क्षेत्र में प्रवेश कर गया, लगभग पूरी तरह से और अपरिवर्तनीय रूप से चीनियों द्वारा काट दिया गया।

जंगल ने बैकाल झील की ओर रास्ता दे दिया, जहां वही एशियाई भारी मात्रा में पानी पंप करते हैं और बोतलबंद पानी निकालते हैं (वास्तव में, उसी बैकाल पर, रूसी एक साथ न्यूट्रिनो टेलीस्कोप का दूसरा समूह बनाने का प्रबंधन करते हैं, जो नीचे स्थित है और है) पानी की एक परत से ढका हुआ लगता है जो पहले ही चीन को निर्यात किया जा चुका है)।

वर्तमान में, चर्चा की आवृत्ति और रोष के मामले में निर्विवाद नेता बिजली की खपत के लिए सामाजिक मानकों को पेश करने की रूसी सरकार की पहल है। यह विषय अविश्वसनीय संख्या में अफवाहों, कहानियों और कल्पनाओं से भर गया है, जो केवल "इस देश" के प्रति लेखकों की नापसंदगी की डिग्री तक सीमित है। कुछ लोगों का अनुमान है कि सरकार बड़े पैमाने पर पेंशनभोगी दादी-नानी को लूट लेगी और अनाथों की बिजली बंद कर देगी।

किस बात ने सक्रिय रूप से प्रगतिशील जनता को वास्तव में उत्तेजित किया?

यह पहल अपने आप में नई नहीं है: इस पर पहली बार लगभग चार साल पहले सार्वजनिक रूप से चर्चा की गई थी। तब (बस याद रखें) प्रति घर बिजली की खपत के लिए तीन मानक पेश करने की योजना बनाई गई थी: प्रति माह 150 किलोवाट-घंटे से कम, 151-600 और 600 किलोवाट-घंटे से अधिक। ऊर्जा मंत्रालय के अनुसार, जो बिजली की खपत में उतार-चढ़ाव की सावधानीपूर्वक निगरानी करता है, उस समय अचल संपत्ति रखने वाले अधिकांश रूसी पहली श्रेणी में आते थे - 73 प्रतिशत से अधिक। दूसरे में - लगभग 25 प्रतिशत, तीसरे में - दो से कम। यह समझा गया कि पहला (बुनियादी और तरजीही) कोटा सशर्त औसत परिवार की सभी ज़रूरतें प्रदान करता है, चाहे वह अपार्टमेंट हो या निजी घर। इस सीमा में, प्रयुक्त किलोवाट-घंटे की कीमत न्यूनतम थी। दूसरे कोटा के भीतर उपभोग करने पर, बिजली की लागत 12 प्रतिशत बढ़ गई, और यदि 600 किलोवाट आपके लिए पर्याप्त नहीं है, तो कीमत तुरंत 52 प्रतिशत बढ़ गई।

इसी तरह की एक पहल हमारे देश के सात पायलट क्षेत्रों में भी लागू की गई थी। उन्होंने प्रत्येक व्यक्ति के लिए प्रति माह 50-190 किलोवाट-घंटे का मानक निर्धारित किया है। उदाहरण के लिए, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र में, 2005 में सामान्य रूप से एक सामाजिक उपभोग मानदंड पेश किया गया था, इसके अनुसार, प्रत्येक रूसी व्यक्ति लागत में वृद्धि किए बिना 110 किलोवाट तक का उपयोग कर सकता था, और परिवारों में प्रत्येक सदस्य के लिए मानदंड 75 किलोवाट-घंटे था। . पायलट क्षेत्रों में उच्चतम सामाजिक मानदंडों में से एक ओरीओल क्षेत्र में था - एक निवासी के साथ प्रति घर 200 किलोवाट-घंटे तक; ओरेल शहर में ही मानदंड थोड़ा कम था - 190 किलोवाट। निर्दिष्ट सीमा के भीतर आने वाले प्रत्येक व्यक्ति को प्रति किलोवाट-घंटा केवल 3.74 रूबल का भुगतान करना पड़ा, जबकि अधिक "खाने" वालों को 4.94 रूबल का भुगतान करना पड़ा।

रोस्तोव क्षेत्र सबसे कम खपत दर वाला पायलट क्षेत्र बन गया। पहले पंजीकृत व्यक्ति के लिए 96 किलोवाट-घंटे, दूसरे के लिए 60 और परिवार के अन्य सभी सदस्यों और निवासियों के लिए 40 किलोवाट-घंटे की सीमा निर्धारित की गई थी।

यह कहा जाना चाहिए कि इस प्रणाली के परीक्षण में भाग लेने वाले सभी क्षेत्रों में, 90 प्रतिशत से अधिक निवासियों और घरों ने न्यूनतम कोटा पूरा किया। इसके अलावा, कुछ स्थानों पर, निवासियों ने यह भी नोट किया कि तरजीही टैरिफ की शुरूआत के कारण, उन्होंने थोड़ा कम भुगतान करना शुरू कर दिया। निष्पक्ष होने के लिए, मान लें कि सब कुछ सुचारू रूप से नहीं चला; जीर्ण-शीर्ण आवास और बड़े परिवारों के मालिक, साथ ही वे सभी जो अपने घरों को बिजली से गर्म करते थे, अक्सर मानकों को पूरा नहीं करते थे।

2013-2014 का प्रयोग लोगों की गर्दन पर बोझ डालने के लक्ष्य के साथ नहीं, बल्कि क्रॉस-सब्सिडाइजेशन एल्गोरिदम के अनुकूलन के हिस्से के रूप में किया गया था, जो दुनिया के अधिकांश देशों में व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। इसका सार यह है कि उपभोक्ताओं की एक श्रेणी दूसरे के लिए अतिरिक्त भुगतान करती है। यह प्रगतिशील आयकर का एक एनालॉग है। रूसी सरकार ने बार-बार इस बात पर जोर दिया है कि वह यथासंभव इस प्रथा से दूर जाना चाहती है। आज तक ऐसा करना पूरी तरह से संभव नहीं हो सका है। यह, विशेष रूप से, इस तथ्य के कारण है कि जिस टैरिफ पर आबादी बिजली के लिए भुगतान करती है, वह अभी भी बिजली इंजीनियरों की वास्तविक लागत से कम है, यानी, "बकाया" मध्यम और बड़े उपभोक्ताओं - उत्पादन और औद्योगिक सुविधाओं द्वारा कवर किया जाता है। . व्यवसाय के हितों की पैरवी करने का आरोप न लगने के लिए, हम केवल सांख्यिकीय आंकड़े प्रस्तुत करेंगे। जनसंख्या की तुलना में औसत उपभोक्ताओं के लिए बिजली की कीमतों में वृद्धि की दर 2017 में 7.7 प्रतिशत बढ़ी, जबकि 2016 में यह 6.9 प्रतिशत थी। बड़े लोगों के लिए - क्रमशः 10.5 बनाम 4.3 प्रतिशत। इसी समय, उद्योग कम और कम ऊर्जा खरीद रहा है: पिछले तीन वर्षों में 495 मिलियन किलोवाट-घंटे की गिरावट आई है। लेकिन आबादी अधिक से अधिक खरीद रही है; इसी अवधि में, रूसियों ने सात प्रतिशत अधिक बिजली जलायी, जो अतिरिक्त 161 मिलियन किलोवाट-घंटे के बराबर है।

2017 की शुरुआत में, रूसी ऊर्जा मंत्रालय ने इस ऊर्जा क्षेत्र के लिए सब्सिडी की न्यूनतम आवश्यक राशि 368 बिलियन रूबल का अनुमान लगाया था। इसी मंत्रालय के पूर्वानुमान के मुताबिक, अगर घरेलू बिजली खपत के क्रम में सुधार नहीं किया गया तो 2022 तक 417 अरब डॉलर की जरूरत होगी. यह गणना की गई कि सब्सिडी के आंकड़ों को नियोजित 89 बिलियन तक लाने के लिए, एक साल पहले बिजली दरों में 13.9 प्रतिशत की वृद्धि करना आवश्यक था। नागरिकों की व्यक्तिगत श्रेणियों के लिए नहीं, बल्कि एक ही बार में पूरे देश के लिए। और हर साल इसी तरह बढ़ोतरी करें. बता दें कि सरकार ने इससे इनकार कर दिया. 2014 में, समग्र रूप से इस परियोजना को - अस्पष्ट परिणामों के कारण - समय से पहले माना गया और नागरिकों की आय के वास्तविक स्तर के अनुरूप नहीं था, इसे कम कर दिया गया और बेहतर समय तक स्थगित कर दिया गया।

और फिर 2017 की गर्मियां आ गईं. परियोजना को पर्दे से बाहर निकाला गया, संशोधित किया गया और संशोधन और अनुकूलन के लिए संबंधित विभागों को भेजा गया। उप प्रधान मंत्री दिमित्री कोज़ाक ने सार्वजनिक रूप से इसकी घोषणा की। गड़गड़ाहट की एक ध्वनि. बेंच पर अफवाहों के स्तर के तर्क को खारिज करने के बाद, आइए सीधे इस पहल का वर्णन करने वाले दस्तावेजों की ओर मुड़ें।

आइए इस तथ्य से शुरू करें कि, सभी आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, सामाजिक मानदंडों का नया संस्करण अपने पूर्ववर्ती की तुलना में नरम होगा, और साथ ही इसमें कई अंतर भी होंगे। सबसे पहले, अब खपत को घर में रहने वाले लोगों की संख्या के आधार पर नहीं, बल्कि कनेक्शन बिंदुओं (अर्थात व्यक्तिगत अपार्टमेंट या घरों द्वारा) के आधार पर रिकॉर्ड करने की योजना बनाई गई है। ऐसे प्रत्येक बिंदु के लिए, सरकार 300 किलोवाट-घंटे की मानक खपत दर स्थापित करने का प्रस्ताव करती है। जब खपत 300-500 किलोवाट-घंटे की सीमा में होती है, तो बिजली का भुगतान बढ़े हुए टैरिफ पर किया जाएगा, और यदि आंकड़ा 500 किलोवाट से अधिक है, तो इसका भुगतान "निर्माता और आपूर्तिकर्ता द्वारा आर्थिक रूप से उचित दर" पर किया जाएगा। बाद वाले मामले में वास्तव में क्या मतलब है यह अभी तक स्पष्ट नहीं है, क्योंकि संबंधित अधिकारियों की ओर से कोई विस्तृत स्पष्टीकरण नहीं है।

दूसरे, विभिन्न अधिमान्य उपभोक्ताओं की सूची काफी कम हो जाएगी। उदाहरण के लिए, बागवानी और बागवानी साझेदारी, गेराज सहकारी समितियां, निजी आउटबिल्डिंग (शेड और सेलर्स), धार्मिक संगठन, सैन्य इकाइयों में आवास, हिरासत के स्थान और कई अन्य लोगों को इससे बाहर रखा जाएगा।

रियल एस्टेट पोर्टल Domofond.ru द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण के परिणामों के अनुसार, मॉस्को के पास वोल्कोलामस्क के निवासी रूस में सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता को सबसे खराब मानते हैं।

सुधार के प्रारंभिक संस्करण का सबसे फिसलन भरा पहलू यह है कि इसमें गाँव के निवासियों के साथ-साथ बिजली के स्टोव के सभी उपयोगकर्ताओं के हितों को ध्यान में नहीं रखा गया है। उनके लिए, एफएएस ने तीस प्रतिशत छूट शुरू करने का प्रस्ताव रखा, लेकिन इस पहल को उत्पादन कंपनियों और बड़े पैमाने पर उत्पादन के प्रतिनिधियों के प्रतिरोध का सामना करना पड़ा। अन्य सभी सामाजिक रूप से कमजोर समूहों के लिए, सब्सिडी की एक बहु-स्तरीय प्रणाली प्रस्तावित है। आज उपलब्ध तथ्यों को देखते हुए, टैरिफ की मार मुख्य रूप से बड़े निजी घरों के मालिकों के साथ-साथ कई ऊर्जा-गहन उपकरणों के मालिकों पर पड़ेगी, खासकर उन लोगों पर जो अपने घरों को बिजली के गर्म फर्श से गर्म करना पसंद करते हैं।

एफएएस के अनुसार, 2017 में, एक रूसी प्रति माह औसतन लगभग 85 किलोवाट-घंटे बिजली का उपयोग करता था। दक्षिणी क्षेत्रों में, उदाहरण के लिए क्रीमिया में, अधिकांश परिवार 150 किलोवाट के मानक को पूरा करते हैं। रूसी क्षेत्रों में अधिकतम खपत इरकुत्स्क क्षेत्र में दर्ज की गई थी: वहां, प्रत्येक निवासी औसतन प्रति माह 225 किलोवाट "खींचता" है। इसके आधार पर, अधिकांश रूसी ऊर्जा विशेषज्ञों का मानना ​​है कि 300 किलोवाट का मानक दो वयस्कों और एक बच्चे वाले परिवार की सभी बुनियादी जरूरतों को पूरी तरह से कवर करेगा (इस मामले में बड़ी संख्या में बच्चों वाले परिवारों को इस श्रेणी में शामिल किया जाना चाहिए) लाभार्थी)।

इस पहल का अंतिम संस्करण क्या होगा? हम जनवरी 2019 में देखेंगे - तभी सभी संबंधित विभागों को अपने प्रमाणित प्रस्ताव ऊर्जा मंत्रालय को प्रस्तुत करने चाहिए।

उपरोक्त सभी का मतलब यह नहीं है कि यह पहल अंततः अधिकांश नागरिकों को प्रभावित नहीं करेगी। लेकिन सरकार की प्रारंभिक योजनाओं से परिचित होने से आपको कम से कम उन बिंदुओं को समझने में मदद मिलेगी जिन पर आपको ध्यान देना चाहिए। यह पेंशनभोगियों की लूट के बारे में मिथकों को दोबारा पोस्ट करने से अधिक उत्पादक है।