Sergey Savchuk

Ruang informasi modern begitu terkompresi dan diberi tekanan yang begitu halus sehingga semua peristiwa yang terjadi di dunia modern bergabung menjadi satu rekaman tanpa akhir, yang, ketika kabur, mengalir melalui kesadaran kita. Apa yang hari ini menimbulkan respon yang luar biasa, lusa akan terlupakan dan tidak akan ada yang tertarik. Dalam rangkaian peristiwa yang berkelip-kelip ini, sungguh menghibur untuk menyaksikan bagaimana bagian paling bersemangat dari masyarakat kita berpindah dari satu topik "penting" ke topik lainnya.

Dua bulan lalu, semua warga yang peduli, sambil merobek berbagai pakaian di dada mereka, menderita karena pengalihan sebuah tambang tua di Transbaikalia ke perusahaan pertambangan Tiongkok. Kemudian, tampaknya hutan Siberia memasuki arena media selamanya, hampir seluruhnya ditebang dan tidak dapat ditarik kembali oleh pihak Tiongkok.

Hutan digantikan oleh Danau Baikal, tempat orang-orang Asia yang sama memompa dan membotolkan air dalam volume yang sangat besar (pada kenyataannya, di Baikal yang sama, Rusia secara bersamaan berhasil membangun kelompok teleskop neutrino kedua, yang terletak di bagian bawah dan merupakan ditutupi dengan lapisan air yang sepertinya sudah diekspor ke China).

Saat ini, pemimpin yang tak terbantahkan dalam hal frekuensi dan kemarahan diskusi adalah inisiatif pemerintah Rusia untuk memperkenalkan norma-norma sosial untuk konsumsi listrik. Topik ini telah memperoleh banyak sekali rumor, dongeng, dan fantasi, hanya dibatasi oleh tingkat ketidaksukaan penulis terhadap "negara ini". Beberapa orang meramalkan bahwa pemerintah akan merampok nenek-nenek pensiunan secara besar-besaran dan mematikan lampu untuk anak yatim piatu.

Apa yang benar-benar menggairahkan masyarakat yang aktif dan progresif?

Inisiatif ini sendiri bukanlah hal baru: untuk pertama kalinya dibahas secara publik hampir empat tahun lalu. Kemudian (ingat saja) direncanakan untuk memperkenalkan tiga norma konsumsi listrik per rumah tangga: kurang dari 150 kilowatt-jam per bulan, 151-600 dan lebih dari 600 kilowatt-jam. Menurut Kementerian Energi, yang dengan cermat memantau fluktuasi konsumsi listrik, pada saat itu sebagian besar pemilik real estate Rusia termasuk dalam kategori pertama - lebih dari 73 persen. Yang kedua - sekitar 25 persen, yang ketiga - kurang dari dua. Diasumsikan bahwa kuota pertama (dasar dan preferensial) menyediakan semua kebutuhan rumah tangga rata-rata bersyarat, baik itu apartemen atau rumah pribadi. Dalam kisaran ini, harga kilowatt-jam bekas sangat minim. Bila konsumsi pada kuota kedua, biaya listrik naik 12 persen, dan jika 600 kilowatt saja tidak cukup, harganya langsung melonjak 52 persen.

Inisiatif semacam ini bahkan dipraktikkan di tujuh wilayah percontohan di negara kita sekaligus. Di dalamnya, untuk setiap orang, normanya ditetapkan 50-190 kilowatt-jam per bulan. Jadi, misalnya, di Wilayah Krasnoyarsk, norma konsumsi sosial diperkenalkan secara umum pada tahun 2005, yang menyatakan bahwa setiap orang Rusia yang tinggal terpisah dapat menggunakan hingga 110 kilowatt tanpa menaikkan biaya, dan dalam keluarga, norma untuk setiap anggota adalah 75 kilowatt. -jam. Salah satu norma sosial tertinggi di antara wilayah percontohan adalah di wilayah Oryol - hingga 200 kilowatt-jam per rumah tangga dengan satu penduduk, di kota Orel sendiri normanya sedikit lebih rendah - 190 kilowatt. Setiap orang yang termasuk dalam batas yang ditentukan hanya membayar 3,74 rubel per kilowatt-jam, sedangkan mereka yang “makan” lebih banyak harus membayar 4,94 rubel.

Wilayah percontohan dengan salah satu tingkat konsumsi terendah adalah wilayah Rostov. Dia diberi tingkat ambang batas 96 kilowatt-jam untuk orang yang terdaftar pertama, 60 kilowatt-jam untuk orang kedua, dan 40 kilowatt-jam untuk semua anggota keluarga dan penduduk lainnya.

Harus dikatakan bahwa di seluruh daerah yang mengikuti uji coba sistem ini, lebih dari 90 persen penduduk dan rumah tangga memenuhi kuota minimum. Selain itu, di beberapa tempat, warga bahkan mencatat bahwa karena diberlakukannya tarif preferensial, mereka mulai membayar lebih sedikit. Sejujurnya, katakanlah tidak semuanya berjalan lancar, para pemilik perumahan bobrok dan keluarga besar, serta semua orang yang memanaskan rumahnya dengan listrik, seringkali tidak sesuai dengan norma.

Eksperimen tahun 2013-2014 dilakukan bukan dengan tujuan untuk mengenyangkan masyarakat, melainkan sebagai bagian dari optimalisasi algoritma subsidi silang yang banyak digunakan di sebagian besar negara di dunia. Esensinya adalah satu kategori konsumen membayar ekstra untuk kategori konsumen lainnya. Ini seperti pajak penghasilan progresif. Pemerintah Rusia telah berulang kali menekankan bahwa mereka berupaya untuk menjauhi praktik ini sebisa mungkin. Hingga saat ini, hal tersebut belum sepenuhnya tercapai. Hal ini terutama disebabkan oleh fakta bahwa tarif yang dibayar masyarakat untuk listrik masih lebih rendah daripada biaya riil insinyur listrik, yaitu, "tunggakan" mencakup konsumen menengah dan besar - fasilitas produksi dan industri. Agar tidak dituduh melakukan lobi untuk kepentingan bisnis, mari kita kutip saja statistiknya. Tingkat pertumbuhan harga listrik rata-rata konsumen dibandingkan dengan jumlah penduduk tumbuh sebesar 7,7 persen pada tahun 2017 dibandingkan 6,9 persen pada tahun 2016. Untuk yang besar - masing-masing sebesar 10,5 berbanding 4,3 persen. Pada saat yang sama, industri ini semakin sedikit membeli energi: selama tiga tahun terakhir, telah terjadi penurunan sebesar 495 juta kilowatt-jam. Namun masyarakat semakin banyak membeli listrik, dan pada periode yang sama, Rusia membakar tujuh persen lebih banyak listrik, yang setara dengan tambahan 161 juta kilowatt-jam.

Pada awal tahun 2017, Kementerian Energi Rusia memperkirakan jumlah minimum subsidi yang diperlukan untuk sektor energi ini sebesar 368 miliar rubel. Menurut perkiraan kementerian yang sama, jika tatanan konsumsi listrik rumah tangga tidak direformasi, maka pada tahun 2022 dibutuhkan 417 miliar listrik. Diperkirakan untuk mencapai target subsidi sebesar 89 miliar, diperlukan kenaikan tarif listrik sebesar 13,9 persen pada tahun lalu. Bukan pada kategori warga negara tertentu, tapi pada seluruh negeri sekaligus. Dan melakukan peningkatan serupa setiap tahunnya. Menariknya, pemerintah menolak melakukan hal tersebut. Pada tahun 2014, proyek ini secara keseluruhan, karena hasil yang ambigu, dianggap prematur dan tidak sesuai dengan tingkat pendapatan riil warga, sehingga dibatasi dan ditunda hingga waktu yang lebih baik.

Dan kini musim panas tahun 2017 telah tiba. Proyek ini dikeluarkan dari kain, direvisi dan dikirim ke departemen terkait untuk direvisi dan dioptimalkan. Wakil Perdana Menteri Dmitry Kozak mengumumkan hal ini secara terbuka. Suara Guntur. Setelah membuang argumen-argumen mengenai tingkat rumor yang beredar, mari kita langsung beralih ke dokumen-dokumen yang menjelaskan inisiatif ini.

Mari kita mulai dengan fakta bahwa, menurut semua data resmi, norma sosial versi baru akan lebih lembut dari pendahulunya, dan pada saat yang sama akan memiliki sejumlah perbedaan. Pertama, sekarang direncanakan untuk mencatat konsumsi bukan berdasarkan jumlah orang yang tinggal di rumah tersebut, tetapi berdasarkan titik penghubung (yaitu, berdasarkan apartemen atau rumah tangga individu). Untuk setiap titik tersebut, pemerintah mengusulkan untuk menetapkan tingkat konsumsi standar sebesar 300 kilowatt-jam. Bila dikonsumsi dalam kisaran 300-500 kilowatt-jam, listrik akan dibayar dengan tarif yang lebih tinggi, dan jika melebihi angka 500 kilowatt, menurut "dibenarkan secara ekonomi oleh produsen dan pemasok". Apa sebenarnya yang dimaksud dalam kasus terakhir ini masih belum jelas, karena tidak ada penjelasan detail dari pejabat terkait.

Kedua, daftar berbagai konsumen preferensial akan dikurangi secara signifikan. Misalnya, kemitraan hortikultura dan hortikultura, koperasi bengkel, bangunan luar swasta (gudang dan ruang bawah tanah), organisasi keagamaan, perumahan di unit militer, tempat pemenjaraan, dan sejumlah lainnya akan dikecualikan darinya.

Penduduk Volokolamsk dekat Moskow menilai kualitas layanan publik terburuk di Rusia, berdasarkan hasil survei yang dilakukan oleh portal real estat Domofond.ru.

Hal yang paling licin dalam versi awal reformasi ini adalah bahwa reformasi ini kurang memperhatikan kepentingan masyarakat desa dan seluruh pengguna kompor listrik. Bagi mereka, FAS mengusulkan untuk memperkenalkan diskon 30%, namun inisiatif ini mendapat penolakan dari perwakilan perusahaan pembangkit dan produksi skala besar. Bagi semua kelompok yang tidak terlindungi secara sosial, sistem subsidi multi-level diharapkan dapat diterapkan. Dilihat dari fakta yang ada saat ini, pemilik rumah-rumah pribadi berukuran besar, serta pemilik banyak peralatan yang boros energi, terutama mereka yang suka memanaskan rumah mereka dengan pemanas di bawah lantai listrik, pertama-tama akan terkena guncangan tarif.

Menurut FAS, pada tahun 2017, satu orang Rusia menggunakan rata-rata sekitar 85 kilowatt-jam listrik per bulan. Di wilayah selatan, misalnya di Krimea, sebagian besar keluarga memenuhi norma 150 kilowatt. Konsumsi maksimum di antara wilayah Rusia tercatat di wilayah Irkutsk: di sana, setiap penduduk “menarik” rata-rata 225 kilowatt per bulan. Berdasarkan hal ini, sebagian besar pakar energi Rusia percaya bahwa norma 300 kilowatt akan sepenuhnya mencakup semua kebutuhan dasar sebuah keluarga yang terdiri dari dua orang dewasa dan satu anak (keluarga dengan jumlah anak yang banyak dalam hal ini harus masuk dalam kategori penerima manfaat).

Apa versi final dari inisiatif ini? Kita lihat saja pada awal bulan Januari 2019 – saat itulah semua departemen terkait harus menyerahkan proposal mereka yang beralasan kepada Kementerian Energi.

Semua hal di atas tidak berarti bahwa inisiatif ini pada akhirnya tidak akan berdampak pada sebagian besar masyarakat. Namun pengenalan terhadap rencana awal pemerintah akan membantu, setidaknya, untuk memahami hal-hal yang perlu diperhatikan. Hal ini lebih produktif dibandingkan dengan menyebarkan kembali mitos-mitos perampokan para pensiunan.