Договор служебного найма жилого помещения представляет собой особый вид отношений, отличительной чертой которых является выделение жилой недвижимости из фонда спецназначения. Какие требования необходимо соблюсти, как заключить договор , какие особенности при этом стоит учитывать? Давайте попробуем разобраться.

Что такое служебный наём

В Жилищном кодексе выделена особая категория. Речь идет о найме специализированного жилья. К нему относятся, например, жилые помещения соц. назначения, жилая площадь из маневренного фонда, жилье служебное. В последнем случае жилые помещения предоставляются тем, кто занят на определенных должностях и осуществляет определенные виды деятельности. При этом руководство к таким действиям определяется решением органов власти федерального уровня, субъектов федерации и муниципальных образований. Хочется отметить, что, несмотря на принятое решение вышеуказанными официальными органами о выделении помещения из специализированного резерва, без оформления сделки не обойтись. Так что, как только вами будет получено решение, необходимо отправиться к собственнику для заключения сделки о найме служебного жилья.

Как уже упоминалось выше, служебное жилье выделяется сотрудникам (работникам) и их родным на период осуществления определенного вида трудовой деятельности. После разрыва трудовых отношений соглашение прекращает свое действие, а другое жилище бывшему работнику и его родным не предоставляется.

Но есть некоторые исключения, касающиеся ситуаций, когда присутствуют особые основания для пролонгации соглашения или его перезаключения.

Служебное помещение передается квартиросъемщику в соответствии с постановлением Правительства от 26.01.2006 № 42. В нем предлагается образец типового договора найма таких помещений. Но образец, предложенный в данном постановлении, носит лишь рекомендательный характер, его положениями можно руководствоваться при составлении конкретного документа о найме служебного жилья.

В реальности стороны имеют отличную возможность включить в него дополнительные пункты, не противоречащие действующему на момент заключения законодательству.

Какие особенности нужно учитывать при совершении сделки

В любых правоотношениях, связанных с наймом жилища, в том числе и служебного, одной из сторон будет наймодатель, действующий лично либо через человека, указанного в доверенности. Другая сторона сделки - это наниматель (сотрудник, работник, служащий).

При оформлении найма жилья, относящегося к служебному, роль наймодателя возлагается на государство или муниципалитет. Это означает, что соглашение будет заключаться с одним из органов федерации или муниципального образования, который уполномочен его представлять.

Но чтобы подписать документы, подтверждающие право использовать определенный объект недвижимости, нужно предъявить решение собственника, о котором уже упоминалось выше. Оно и будет служить предпосылкой для закрепления отношений с гражданином.

Так, например, если рассматривать ситуацию с военнослужащими, нуждающимися в предоставлении жилища на время прохождения службы в том или ином населенном пункте из жилищных резервов федерации, то уполномоченным органом для вынесения решения о признании права на служебную квартиру и ее предоставлении будет являться Министерство обороны.

Предмет сделки

Условию о предмете заключаемой сделки всегда уделяется особое внимание. Таковым в нашем случае признается передаваемое в пользование квартиранту жилище - с точным описанием особенностей помещения, включая количество комнат, квадратуру и адрес.

Статьей 104 ЖК РФ регламентируется, что жильем служебного назначения может считаться только целая квартира, но никак не часть квартиры или комната в ней, а также жилой дом.

И это еще не все, закон предусматривает, что передаваемое работнику жилье должно соответствовать нормам, прописанным в статье 15 Жилищного кодекса. Эта статья предусматривает обязательное соответствие переданных квадратных метров техническим, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным в нашей стране нормам и стандартам.

Владелец жилища, передаваемого в пользование работнику, должен учитывать и требование о благоустроенности помещения. Однако тут присутствует оговорка относительно того, что о степени благоустроенности жилья следует судить исходя из специфических особенностей региона и того населенного пункта, в котором выделяется служебное жилье. Если говорить точнее, то если на большей части его территории отсутствуют, например, водопровод или канализация, то их наличие в предоставляемом жилом помещении не является обязательным условием.

Когда соответствующими органами принимается решение, а затем и оформляется договор, то в нем обязательно отражается причина, являющаяся основой для предоставления сотруднику специального (служебного) жилья. Таковой является специфическая трудовая деятельность. Это может быть служба в вооруженных силах и органах правопорядка, служба в муниципальных и госструктурах и т. п.

При заключении договора найма жилья, относящегося к категории служебного, с тем или иным сотрудником, обязательно указываются и те, кто имеет полное право проживать вместе с работником. Таковыми являются его родные: супруг(-а), дети и родители, недееспособные или ограниченно дееспособные и иные граждане, приравненные судебным решением к родственникам.

Важным пунктом такого соглашения является период его действия. Тут возможны варианты: оговаривается точный период действия документа, жилище будет передано на полный срок несения службы (выполнения работы) либо на время пребывания гражданина на определенной должности.

Какие действия участников сделки допустимы

Обязательной составляющей любой совершаемой сделки является письменное закрепление допустимых действий сторон (их прав и обязанностей). Наём помещения при осуществлении трудовой деятельности не исключение. Жилищным кодексом закрепляются основной круг обязанностей и наиболее значительные из прав.

Что должен собственник квадратных метров

Владелец служебного помещения обязан осуществить передачу жилого помещения, при этом указанная недвижимость должна быть полностью свободна от любых прав на нее других граждан. Жилище должно отвечать требованиям безопасности и быть оснащено коммуникациями (в том объеме, который является обычным для конкретного региона страны). Вменяется в обязанности наймодателю и проведение капремонта в помещениях жилого назначения, принятие активного участия в мероприятиях, направленных на очищение и облагораживание прилегающей территории и имущества общего назначения.

Не знаете свои права?

На собственника возложена также обязанность по обеспечению доступа квартиранта к услугам коммунального характера, которые должны быть надлежащего качества, а в случае разрушения строения или ухудшения его состояния до уровня, угрожающего жизни и здоровью граждан, либо проведения капремонта на объекте он должен предложить квартиросъемщику иное жилье, отвечающее установленным стандартам.

Законодатель закрепляет ряд случаев, когда жилец не утрачивает права на получение недвижимости даже после прекращения трудовых отношений с владельцем жилплощади. В этой ситуации бывший работодатель должен предоставить ему жилплощадь.

Перечень прав владельца объекта недвижимости

Помимо перечисленных обязанностей собственник имеет и определенные права, несоблюдение которых квартиросъемщиком может повлечь вынесение судом решения о его выселении вместе с родственниками. Собственник имеет право:

• требовать от квартиросъемщика оплату аренды и предоставленных ему услуг;
• заявлять требования к жильцу по поводу соблюдения последним и его близкими правил общежития, оговоренных в соглашении, и пр.

Какие обязанности предусмотрены для квартиранта

Когда речь заходит о том, что должен делать квартиросъемщик, то тут достаточно прочесть права собственника полученных квадратных метров. Прежде всего, жилец должен оплачивать выставленные ему счета за коммуналку и использование имущества; далее - сохранять имущество и поддерживать его в нормальном состоянии. Также он должен использовать предоставленный объект недвижимости по его прямому назначению, не нарушая покоя соседей.

На законодательном уровне работнику вменяется в обязанность осуществление необходимых ремонтных мероприятий в выделенном помещении, а при обнаружении неисправностей и прочих нарушений, он должен предпринять соответствующие меры к их устранению, сообщив об их наличии владельцу.

В случае проведения капремонта в здании, как и в случае прекращения действия соглашения, квартиранту надлежит освободить квартиру в указанный для этого срок. Он не должен предпринимать никаких действий, препятствующих собственнику (наймодателю) осуществлять обязанности по наблюдению за сохранностью и исправностью имущества - при условии, что такие мероприятия осуществляются в установленное время.

Права, предусмотренные для квартиросъемщика

Жилец (работник) и его родные имеют право:

• использовать имущество, в т. ч. и после смены собственника или после прекращения действия документа, заключенного между работодателем и работником, если это не противоречит требованиям закона;
• на субсидии;
• на досрочное прекращение действия соглашения.

О досрочном прекращении договора

Сделка, связанная со сдачей в наём служебного помещения, может расторгаться в установленных Жилищным кодексом РФ случаях. В статьях 83 и 101 указанного закона идет речь о случаях, которые допускают возможность досрочного прекращения арендных отношений по желанию одного из участников сделки.

Если инициатором выступает квартиросъемщик, то прекращение договора может произойти при смене им места проживания ввиду переезда по причинам, которые могут быть как связаны с работой, так и не связаны.

Когда инициатором расторжения соглашения является владелец жилплощади, необходимо получение соответствующего решения судебного органа. Указанное решение может быть принято по нескольким причинам:

• квартиросъемщик уклоняется от выплаты установленной платы и коммуналки на протяжении полугода;
• жилец или его родственники нанесли ущерб вверенной им недвижимости;
• объект недвижимости используется не в соответствии с его функционалом и предназначением;
• жилец нарушает интересы граждан, живущих по соседству.

Собственник может прекратить сотрудничество при непригодности жилища для дальнейшего найма или в случае его разрушения.

При наступлении событий, влекущих за собой прекращение действия соглашения, квартиросъемщику предстоит выехать из квартиры не позднее 3 дней, оформив нужные документы с собственником или его представителем.

В случае отказа жильца проводить текущий ремонт при наличии объективной необходимости ему потребуется также возместить собственнику сметную стоимость ремонта. При отказе нанимателя добровольно освободить занимаемые квадратные метры собственник вправе применить к нему насильственные методы выселения без предоставления другого жилья.

В заключительных положениях документа отражается и порядок решения возникающих споров. Данное положение обычно детально не расписывается, а используется краткая формулировка о том, что все спорные моменты решаются в рамках законов, действующих на момент возникновения разногласий.

Причины для отказа в заключении договора

Иногда владелец недвижимости отказывается заключать письменное соглашение о найме. Чаще подобное случается при смене лица, владеющего помещением. Данное обстоятельство вроде не может быть причиной для прекращения взаимоотношений сторон, но по факту - нельзя не учитывать особенностей конкретного случая.

Если со сменой собственника не произошло прерывания служебных отношений и сотрудник осуществляет свою деятельность уже при новом владельце, то за ним сохраняется право на продолжение арендных отношений. Если новый владелец отказывается оформлять сделку в отношении служебной недвижимости, его необходимо принудить к подписанию документов посредством обращения в суд.

Что следует помнить при составлении соглашения

Только собственник может принимать решения об отнесении объекта недвижимости к объектам специализированного назначения. Это означает, что выделенное жилище рано или поздно может утратить свой статус служебного жилья и в дальнейшем станет возможна его аренда на условиях социального найма.

А этот вид арендных отношений отличает большая свобода действий квартиросъемщика, в т. ч., речь идет и о приватизации объекта. Следующим плюсом в данной ситуации является тот факт, что социальное соглашение заключается на неопределенный срок. Более того, оно не утрачивает свою юр. силу и после кончины квартиросъемщика, в случае если он не одинок и с ним в квартире постоянно проживали близкие.

Но даже когда речь идет о специализированном фонде жилья, в случае расторжения трудового контракта квартиросъемщик и члены его семьи могут попытаться сохранить права на занимаемое служебное имущество. Например, когда:

• семья признана малообеспеченной;
• члены семьи признаны гражданами, которым необходимо жилище, и поставлены в очередь на получение квадратных метров либо имеют право состоять на данном учете.

Согласно части 13 закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ указанные граждане не могут быть выселены без предоставления другого жилья, если служебное жилье им было предоставлено до вступления в силу ЖК РФ 01.03.2005. Ныне действующий ЖК РФ значительно сузил круг лиц, которых нельзя выселить из служебной квартиры без предоставления другого жилья (статья 103 ЖК РФ).

Договор о социальном найме не лишает квартиросъемщиков возможности получить жилье по установленной очереди, несмотря на то что они в данный момент имеют место проживания, но занимаемое помещение не соответствует нормативам по квадратуре из расчета на каждого члена семейства.

За владельцем помещения «спецназначения» закреплено право принимать решение о его судьбе, в том числе о возможности приватизации.
Возможность принятия ранее названного решения зависит от каждой индивидуальной ситуации, при этом учитывается финансовое положение граждан, заслуг жильца в профессиональной деятельности и пр.

Детские права

Особое внимание в рассматриваемых нами вопросах уделяется правам малолетних граждан. По закону квартиросъемщик имеет право на регистрацию в полученном по месту работы помещении своих родственников и приравненных к ним граждан, а также детей, в том числе появившихся на свет после подписания договора о найме. При этом оформленная регистрация будет постоянной и разрешения на ее проведение владельца недвижимости не требуется, арендатору достаточно подать заявление, и ребенок получит прописку. Тем более что законом при регистрации в служебном объекте недвижимости ребенка не определена необходимая степень его родства с квартиросъемщиком.

Информация для военных

При обсуждении вопроса о выделении жилых площадей военным нужно обращаться к статье 15 закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ. В ней говорится о том, что по прибытии в новый населенный пункт военнослужащему и его родным обязаны предоставить квадратные метры для проживания.

Данное правило должно соблюдаться и в случаях, когда указанная семья уже имеет свою жилую площадь, но военный был отправлен на временную службу в другой город. Служебная недвижимость, пригодная для жительства, семье военнослужащего дается для временного проживания.

Но вышеназванный правовой акт не дает точного понятия термина «жилье, годное для временного проживания». Потому сложно определить уровень качества жилища, на который могут рассчитывать военные. И если они сталкиваются с недобросовестными владельцами специализированного фонда, то привлечь таких владельцев к ответственности не представляется возможным.

Нужно обратить внимание на такой способ оформления отношений с военными, как жилищный договор, заключаемый непосредственно с военнослужащим. Этот вид соглашения упоминается в постановлении Правительства РФ № 487 от 04.05.1999. Жилищный договор предполагает предоставление помещений жилого назначения военным из различных фондов недвижимости, все зависит от имеющихся ресурсов. При отсутствии служебных жилых помещений военнослужащему может быть предложено жилье из частного фонда, и тогда ему будут компенсированы затраты за аренду в установленном Правительством РФ размере.

Нюансы составления жилищного договора

Жилищный договор составляется в виде несколько измененного соглашения о служебном найме. Их схожесть состоит в четко регламентированном перечне граждан, которые могут претендовать на получение квадратных метров. К нему предъявляются нормы определения площади жилища, а также требования о соответствии его государственным стандартам.

Схожим представляется и то обстоятельство, что данный договор заключается также на определенный период, равный несению службы в ВС РФ.

Прекращенным соглашение считается при увольнении военного в запас, при выделении ему постоянного жилища и в других случаях, определенным законодательством.

Соглашение о предоставлении жилой площади заключается с командиром воинской части, в которой проходит службу военный.

Постановление Правительства РФ от 04.05.1999 № 487 предлагает типовую форму жилищного договора. По согласованию сторон в него могут вноситься изменения и дополнения, не противоречащие действующему законодательству.

Многие люди, не имеющие собственного жилья, занимают домовладения или квартиры на условиях найма. В основном это муниципальные помещения. Иногда человек вселяется в квартиру или домовладение, которое принадлежит юридическому лицу: предприятию, учреждению, организации. Служебное жилье отнесено к отдельной категории помещений. Соответственно проживание и его использование имеет свои отличительные особенности.

Порядок предоставления служебного жилого помещения регулируется нормами Жилищного кодекса РФ.

Служебное жилье относится к специализированному фонду и обладает особым статусом. Поэтому его предоставление осуществляется при соблюдении некоторых условий. Основным предназначением служебной квартиры или домовладения является обеспечение человека жильем в связи с выполнением им обязанностей по занимаемой должности. В данном случае речь идет о работе в бюджетных структурах. При этом не имеет значения специфика деятельности человека. Главным условием является работа в государственной инстанции. В служебных жилых помещениях могут проживать не только те, кто назначен на должности в порядке приема, но и те, кто принят в организацию по результатам избирательной кампании.

Лица, имеющие право на получение

Право на служебное жилье имеют:

1. Специалисты медицинских и образовательных учреждений.
2. Работники таможенных, судебных и налоговых структур.
3. Сотрудники сферы жилищно-коммунального хозяйства.
4. Должностные лица организаций по чрезвычайным ситуациям.
5. Работники правоохранительных органов.
6. Специалисты бюджетных структур.
7. Военнослужащие-контрактники.

Специфика деятельности указанных категорий может быть связана с переездом в другой регион или населенный пункт, что затрудняет ежедневное возвращение по основному месту регистрации. Для предоставления служебного жилья не имеет значения наличие у работника недвижимости на правах собственности. Если человек переезжает в другой город, то ему самому и членам семьи будет предоставлена квартира или домовладение.

Должностные лица

К такой категории относятся те, кто занимает определенные должности в госструктурах. Сюда входят судьи, прокуроры, инспектора, сотрудники полиции, налоговых органов, таможни и МЧС. Деятельность таких специалистов может быть связана с частыми переездами и как следствие с непредвиденным изменением места фактического проживания. Специфика профессиональной деятельности указанных лиц заключается в том, что их могут направить для выполнения обязанностей по своей должности в любой регион. При этом согласие для переезда не требуется. По этой причине, в качестве гарантии, предусмотрено предоставление служебного жилья.

Военнослужащие

Лица, исполняющие обязанности по воинской службе, наделены особым статусом. В силу особенностей профессиональной деятельности им предоставляется ряд гарантий. Сюда относится и обеспечение жилой площадью. При этом помещение предоставляется не только самому военнослужащему, но и членам семьи, проживающим с ним. Гарантия такого характера предусмотрена по той причине, что после заключения контракта человека могут направить в любой регион страны. При этом согласие для определения места службы не требуется. Поэтому человека и проживающих с ним членов семьи обеспечивают жильем.

Работники и специалисты

К лицам, имеющим право на обеспечение служебным жилым помещением, отнесены работники и специалисты бюджетных структур. В данном случае речь идет о сотрудниках муниципальных учреждений на местах и органов власти. Такие категории наделены статусом госслужащих. В связи с этим они обладают рядом специфических прав, в то числе и на жилье за счет фонда региональной администрации.

Заключение договора

Договор найма служебного жилого помещения заключается на весь срок профессиональной деятельности человека в государственной структуре.

Основанием для аннулирования такого соглашения является прекращение рабочего сотрудничества со специалистом. В соответствии с условиями договоренности подобного характера государственная организация, предприятие или учреждение предоставляет своему работнику жилое помещение. Последний обязуется использовать квартиру или домовладение по назначению и оплачивать предоставляемые коммунальные услуги. Решение о заключении договора принимается собственником жилищного фонда. В данном случае это бюджетная организация. В большинстве инстанций разработаны типовые образцы таких соглашений. К договору должен быть приложен технический паспорт на помещение.

Основные условия

Наем служебного, как и любого другого жилья, предусматривает включение в договор ряда обязательных условий и реквизитов.

В частности, в тексте документа должна быть указана следующая информация:

1. Дата, номер и место подписания договора.
2. Сведения об организации, предоставляющей жилье – полное название, адрес нахождения. Также указываются данные о руководителе учреждения, либо о другом должностном лице, уполномоченном подписывать соглашение и документ подтверждающий такое право.
3. Сведения о работнике – фамилия, имя, отчество полностью, данные паспорта. Указывается занимаемая должность.
4. Предмет соглашения. В этом случае это будет жилое помещение. Здесь можно подробно описать предоставляемую квартиру или домовладение – адрес, площадь.
5. Права и обязанности организации. В этом разделе указывается возможность собственника контролировать использование человеком предоставленного жилья. В качестве обязанности выступает обеспечение работающего помещением надлежащего состояния, необходимыми коммунальными услугами, участие в проведении ремонтных работ.
6. Права и обязанности ответственного квартиросъемщика. Сюда включается возможность человека проживать в предоставленной квартире или домовладении, а также пользоваться всеми имеющимися удобствами. К обязанностям отнесены соблюдение санитарных норм и своевременное внесение оплаты за коммунальные услуги.
7. Условия аннулирования договора. К таковым отнесены прекращение профессиональной деятельности в организации, нарушение санитарных и жилищных норм. Необходимо указать право человека расторгнуть договор досрочно.
8. Порядок внесения оплаты.
9. Срок действия. На практике такой период равен времени работы человека в организации.
10. Порядок внесения изменений и дополнений.
11. Реквизиты сторон.

Договор подписывается человеком и представителем организации. При этом подписи ставятся на каждой странице документа, чтобы избежать возможной фальсификации. Также на нем должна стоять печать учреждения.

Ограничения на использование

Служебное жилье, в отличие от муниципального, обладает определенным статусом. По этой причине в отношении таких помещений установлены некоторые ограничения. В данном случае наниматель не может предоставлять часть жилья другим лицам на основании дополнительного соглашения. Такой договор будет признан фиктивным, а сам наниматель рискует быть выселенным из занимаемого помещения.

Служебное жилье нельзя обменять на другое. В качестве примера исключения может выступать непригодность жилья для проживания. В этом случае наниматель может обратиться к собственнику с требованием устранить недостатки. Если помещение не подлежит ремонту, либо в процессе его проведения использовать жилье по назначению невозможно, человеку может быть представлена другая квартира или домовладение.

Форма договора

По закону договор найма заключается в письменной форме. Для каждой из сторон составляется свой экземпляр. По содержанию они должны быть идентичны. Для оформления допускается использовать обычную офисную бумагу. Хотя на практике в большинстве компаний разработаны стандартные образцы в виде бланков, изготовленных типографским способом. Текст договора, чаще всего, составляется с использованием технических средств печати. В то же время законодательство не запрещает заполнять готовый бланк от руки. В этом случае все записи должны быть разборчивыми. В текст документа нельзя вносить исправления и зачеркивать ошибки. Если при составлении договора была допущена неточность, то необходимо составить дополнительное соглашение о внесении поправок. Не допускается использование ненормативной лексики, слов и фраз, унижающих человеческое достоинство.

Срок действия

Договор найма жилого помещения, в том числе и служебного, ограничен сроком действия. Поскольку такие квартиры или домовладения предоставляются человеку на период его профессиональной деятельности в госструктуре, то и сам договор будет иметь силу только в течение указанного времени. То есть продолжительность соглашения в данном случае равна сроку заключенного с работником трудового контракта.

Следует отметить, что основания прекращения профессионального сотрудничества в данном случае роли не играют. Это может быть увольнение по собственному желанию, по обстоятельствам, независящим от намерений сторон, а также нарушение должностных обязанностей.

Основания прекращения

Законом предусмотрены различные поводы для прекращения договорных отношений, касающихся проживания в служебной квартире или домовладении. Они указаны в статьях 101 и 102 Жилищного кодекса РФ.

Одним из них является взаимное согласие сторон. В этом случае стороны договариваются об аннулировании договора. Нормативными правовыми актами не предусмотрены причины такого решения. То есть в таких ситуациях стороны не обязаны согласовывать свои действия с третьими лицами. Чаще всего причиной для этого являются недовольства с чьей-либо стороны. Чтобы избежать возможных проблем и решить вопрос в кратчайшие сроки, стороны приходят к взаимному согласию.

Процедуру аннулирования может инициировать и сам человек. Чаще всего это связано с увольнением по личному намерению или переездом к новому месту жительства.

Договорные отношения могут быть прекращены по инициативе собственника. Такое происходит в основном в случаях, когда жильцы не исполняют условия заключенного договора. В таких ситуациях инициатору необходимо направлять иск в судебную инстанцию.

Соглашение может быть расторгнуто в случае утраты помещения, например, его разрушения или при передаче в собственность другой организации. Исключением для последнего случая станет ситуация, когда жилье переходит учреждению, которое является стороной профессионального сотрудничества.

Выселение из служебного жилья

В случае расторжения заключенного договора о найме служебной квартиры, наниматель и проживающие с ним лица, должны будут освободить помещение. В противном случае выселение будет осуществляться в принудительном порядке по решению суда, без предоставления другой квартиры или домовладения.

В статье 103 Жилищного кодекса РФ указаны категории лиц, которых нельзя выселить из помещения без предоставления другого жилья.

К таковым отнесены:

1. Члены семьи лица, исполняющего обязанности по военной службе, сотрудника ОВД, органов федеральной безопасности и таможни, структур по чрезвычайным ситуациям, системы исполнения наказаний, ушедших из жизни или пропавших без вести в процессе осуществления обязанностей по занимаемой должности.
2. Лица, ушедшие на заслуженный отдых по старости.
3. Члены семьи человека, которому было выделено служебное жилье, но он ушел из жизни.
4. Инвалиды, отнесенные к первой и второй группам неполноценности, при условии, что причиной травмы или заболевания стало исполнение обязанностей по занимаемой должности.

Указанные лица могут не являться нанимателями или членами семьи по договору, но должны состоять на учете как нуждающиеся в жилье. Другое помещение должно быть предоставлено в пределах того же населенного пункта, что и прежнее. Обязанность по обеспечению жильем в данном случае возложена на собственника, который инициировал выселение нанимателя.

Также без предоставления другого жилья не могут быть выселены дети-сироты, либо оставшиеся без родителей, а также те, кто отнесен к таким категориям. При этом помещение должно предоставляться в пределах населенного пункта, в котором человеку была выдана ранее служебная квартира или домовладение.

Договор служебного найма жилого помещения представляет собой особый вид отношений, отличительной чертой которых является выделение жилой недвижимости из фонда спецназначения. Какие требования необходимо соблюсти, как заключить договор, какие особенности при этом стоит учитывать? Давайте попробуем разобраться.

Что такое служебный наём

В Жилищном кодексе выделена особая категория. Речь идет о найме специализированного жилья. К нему относятся, например, жилые помещения соц. назначения, жилая площадь из маневренного фонда, жилье служебное. В последнем случае жилые помещения предоставляются тем, кто занят на определенных должностях и осуществляет определенные виды деятельности. При этом руководство к таким действиям определяется решением органов власти федерального уровня, субъектов федерации и муниципальных образований. Хочется отметить, что, несмотря на принятое решение вышеуказанными официальными органами о выделении помещения из специализированного резерва, без оформления сделки не обойтись. Так что, как только вами будет получено решение, необходимо отправиться к собственнику для заключения сделки о найме служебного жилья.

Как уже упоминалось выше, служебное жилье выделяется сотрудникам (работникам) и их родным на период осуществления определенного вида трудовой деятельности. После разрыва трудовых отношений соглашение прекращает свое действие, а другое жилище бывшему работнику и его родным не предоставляется.

Но есть некоторые исключения, касающиеся ситуаций, когда присутствуют особые основания для пролонгации соглашения или его перезаключения.

Служебное помещение передается квартиросъемщику в соответствии с постановлением Правительства от 26.01.2006 № 42. В нем предлагается образец типового договора найма таких помещений. Но образец, предложенный в данном постановлении, носит лишь рекомендательный характер, его положениями можно руководствоваться при составлении конкретного документа о найме служебного жилья.

В реальности стороны имеют отличную возможность включить в него дополнительные пункты, не противоречащие действующему на момент заключения законодательству.

Какие особенности нужно учитывать при совершении сделки

В любых правоотношениях, связанных с наймом жилища, в том числе и служебного, одной из сторон будет наймодатель, действующий лично либо через человека, указанного в доверенности. Другая сторона сделки - это наниматель (сотрудник, работник, служащий).

При оформлении найма жилья, относящегося к служебному, роль наймодателя возлагается на государство или муниципалитет. Это означает, что соглашение будет заключаться с одним из органов федерации или муниципального образования, который уполномочен его представлять.

Но чтобы подписать документы, подтверждающие право использовать определенный объект недвижимости, нужно предъявить решение собственника, о котором уже упоминалось выше. Оно и будет служить предпосылкой для закрепления отношений с гражданином.

Так, например, если рассматривать ситуацию с военнослужащими, нуждающимися в предоставлении жилища на время прохождения службы в том или ином населенном пункте из жилищных резервов федерации, то уполномоченным органом для вынесения решения о признании права на служебную квартиру и ее предоставлении будет являться Министерство обороны.

Предмет сделки

Условию о предмете заключаемой сделки всегда уделяется особое внимание. Таковым в нашем случае признается передаваемое в пользование квартиранту жилище - с точным описанием особенностей помещения, включая количество комнат, квадратуру и адрес.

Статьей 104 ЖК РФ регламентируется, что жильем служебного назначения может считаться только целая квартира, но никак не часть квартиры или комната в ней, а также жилой дом.

И это еще не все, закон предусматривает, что передаваемое работнику жилье должно соответствовать нормам, прописанным в статье 15 Жилищного кодекса. Эта статья предусматривает обязательное соответствие переданных квадратных метров техническим, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным в нашей стране нормам и стандартам.

Владелец жилища, передаваемого в пользование работнику, должен учитывать и требование о благоустроенности помещения. Однако тут присутствует оговорка относительно того, что о степени благоустроенности жилья следует судить исходя из специфических особенностей региона и того населенного пункта, в котором выделяется служебное жилье. Если говорить точнее, то если на большей части его территории отсутствуют, например, водопровод или канализация, то их наличие в предоставляемом жилом помещении не является обязательным условием.

Когда соответствующими органами принимается решение, а затем и оформляется договор, то в нем обязательно отражается причина, являющаяся основой для предоставления сотруднику специального (служебного) жилья. Таковой является специфическая трудовая деятельность. Это может быть служба в вооруженных силах и органах правопорядка, служба в муниципальных и госструктурах и т. п.

При заключении договора найма жилья, относящегося к категории служебного, с тем или иным сотрудником, обязательно указываются и те, кто имеет полное право проживать вместе с работником. Таковыми являются его родные: супруг(-а), дети и родители, недееспособные или ограниченно дееспособные и иные граждане, приравненные судебным решением к родственникам.
Важным пунктом такого соглашения является период его действия. Тут возможны варианты: оговаривается точный период действия документа, жилище будет передано на полный срок несения службы (выполнения работы) либо на время пребывания гражданина на определенной должности.

Какие действия участников сделки допустимы

Обязательной составляющей любой совершаемой сделки является письменное закрепление допустимых действий сторон (их прав и обязанностей). Наём помещения при осуществлении трудовой деятельности не исключение. Жилищным кодексом закрепляются основной круг обязанностей и наиболее значительные из прав.

Что должен собственник квадратных метров

Владелец служебного помещения обязан осуществить передачу жилого помещения, при этом указанная недвижимость должна быть полностью свободна от любых прав на нее других граждан. Жилище должно отвечать требованиям безопасности и быть оснащено коммуникациями (в том объеме, который является обычным для конкретного региона страны). Вменяется в обязанности наймодателю и проведение капремонта в помещениях жилого назначения, принятие активного участия в мероприятиях, направленных на очищение и облагораживание прилегающей территории и имущества общего назначения.

На собственника возложена также обязанность по обеспечению доступа квартиранта к услугам коммунального характера, которые должны быть надлежащего качества, а в случае разрушения строения или ухудшения его состояния до уровня, угрожающего жизни и здоровью граждан, либо проведения капремонта на объекте он должен предложить квартиросъемщику иное жилье, отвечающее установленным стандартам.

Законодатель закрепляет ряд случаев, когда жилец не утрачивает права на получение недвижимости даже после прекращения трудовых отношений с владельцем жилплощади. В этой ситуации бывший работодатель должен предоставить ему жилплощадь.

Перечень прав владельца объекта недвижимости

Помимо перечисленных обязанностей собственник имеет и определенные права, несоблюдение которых квартиросъемщиком может повлечь вынесение судом решения о его выселении вместе с родственниками. Собственник имеет право:

• требовать от квартиросъемщика оплату аренды и предоставленных ему услуг;
• заявлять требования к жильцу по поводу соблюдения последним и его близкими правил общежития, оговоренных в соглашении, и пр.

Какие обязанности предусмотрены для квартиранта

Когда речь заходит о том, что должен делать квартиросъемщик, то тут достаточно прочесть права собственника полученных квадратных метров. Прежде всего, жилец должен оплачивать выставленные ему счета за коммуналку и использование имущества; далее - сохранять имущество и поддерживать его в нормальном состоянии. Также он должен использовать предоставленный объект недвижимости по его прямому назначению, не нарушая покоя соседей.

На законодательном уровне работнику вменяется в обязанность осуществление необходимых ремонтных мероприятий в выделенном помещении, а при обнаружении неисправностей и прочих нарушений, он должен предпринять соответствующие меры к их устранению, сообщив об их наличии владельцу.
В случае проведения капремонта в здании, как и в случае прекращения действия соглашения, квартиранту надлежит освободить квартиру в указанный для этого срок. Он не должен предпринимать никаких действий, препятствующих собственнику (наймодателю) осуществлять обязанности по наблюдению за сохранностью и исправностью имущества - при условии, что такие мероприятия осуществляются в установленное время.

Права, предусмотренные для квартиросъемщика

Жилец (работник) и его родные имеют право:

• использовать имущество, в т. ч. и после смены собственника или после прекращения действия документа, заключенного между работодателем и работником, если это не противоречит требованиям закона;
• на субсидии;
• на досрочное прекращение действия соглашения.

О досрочном прекращении договора

Сделка, связанная со сдачей в наём служебного помещения, может расторгаться в установленных Жилищным кодексом РФ случаях. В статьях 83 и 101 указанного закона идет речь о случаях, которые допускают возможность досрочного прекращения арендных отношений по желанию одного из участников сделки.

Если инициатором выступает квартиросъемщик, то прекращение договора может произойти при смене им места проживания ввиду переезда по причинам, которые могут быть как связаны с работой, так и не связаны.

Когда инициатором расторжения соглашения является владелец жилплощади, необходимо получение соответствующего решения судебного органа. Указанное решение может быть принято по нескольким причинам:

1. квартиросъемщик уклоняется от выплаты установленной платы и коммуналки на протяжении полугода;
2. жилец или его родственники нанесли ущерб вверенной им недвижимости;
3. объект недвижимости используется не в соответствии с его функционалом и предназначением;
4. жилец нарушает интересы граждан, живущих по соседству.

Собственник может прекратить сотрудничество при непригодности жилища для дальнейшего найма или в случае его разрушения.

При наступлении событий, влекущих за собой прекращение действия соглашения, квартиросъемщику предстоит выехать из квартиры не позднее 3 дней, оформив нужные документы с собственником или его представителем.

В случае отказа жильца проводить текущий ремонт при наличии объективной необходимости ему потребуется также возместить собственнику сметную стоимость ремонта. При отказе нанимателя добровольно освободить занимаемые квадратные метры собственник вправе применить к нему насильственные методы выселения без предоставления другого жилья.

В заключительных положениях документа отражается и порядок решения возникающих споров. Данное положение обычно детально не расписывается, а используется краткая формулировка о том, что все спорные моменты решаются в рамках законов, действующих на момент возникновения разногласий.

Причины для отказа в заключении договора

Иногда владелец недвижимости отказывается заключать письменное соглашение о найме. Чаще подобное случается при смене лица, владеющего помещением. Данное обстоятельство вроде не может быть причиной для прекращения взаимоотношений сторон, но по факту - нельзя не учитывать особенностей конкретного случая.

Если со сменой собственника не произошло прерывания служебных отношений и сотрудник осуществляет свою деятельность уже при новом владельце, то за ним сохраняется право на продолжение арендных отношений. Если новый владелец отказывается оформлять сделку в отношении служебной недвижимости, его необходимо принудить к подписанию документов посредством обращения в суд.

Что следует помнить при составлении соглашения

Только собственник может принимать решения об отнесении объекта недвижимости к объектам специализированного назначения. Это означает, что выделенное жилище рано или поздно может утратить свой статус служебного жилья и в дальнейшем станет возможна его аренда на условиях социального найма.

А этот вид арендных отношений отличает большая свобода действий квартиросъемщика, в т. ч., речь идет и о приватизации объекта. Следующим плюсом в данной ситуации является тот факт, что социальное соглашение заключается на неопределенный срок. Более того, оно не утрачивает свою юр. силу и после кончины квартиросъемщика, в случае если он не одинок и с ним в квартире постоянно проживали близкие.

Но даже когда речь идет о специализированном фонде жилья, в случае расторжения трудового контракта квартиросъемщик и члены его семьи могут попытаться сохранить права на занимаемое служебное имущество. Например, когда:

1. семья признана малообеспеченной;
2. члены семьи признаны гражданами, которым необходимо жилище, и поставлены в очередь на получение квадратных метров либо имеют право состоять на данном учете.

Согласно части 13 закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ указанные граждане не могут быть выселены без предоставления другого жилья, если служебное жилье им было предоставлено до вступления в силу ЖК РФ 01.03.2005. Ныне действующий ЖК РФ значительно сузил круг лиц, которых нельзя выселить из служебной квартиры без предоставления другого жилья (статья 103 ЖК РФ).

Договор о социальном найме не лишает квартиросъемщиков возможности получить жилье по установленной очереди, несмотря на то что они в данный момент имеют место проживания, но занимаемое помещение не соответствует нормативам по квадратуре из расчета на каждого члена семейства.

За владельцем помещения «спецназначения» закреплено право принимать решение о его судьбе, в том числе о возможности приватизации.

Возможность принятия ранее названного решения зависит от каждой индивидуальной ситуации, при этом учитывается финансовое положение граждан, заслуг жильца в профессиональной деятельности и пр.

Детские права

Особое внимание в рассматриваемых нами вопросах уделяется правам малолетних граждан. По закону квартиросъемщик имеет право на регистрацию в полученном по месту работы помещении своих родственников и приравненных к ним граждан, а также детей, в том числе появившихся на свет после подписания договора о найме. При этом оформленная регистрация будет постоянной и разрешения на ее проведение владельца недвижимости не требуется, арендатору достаточно подать заявление, и ребенок получит прописку. Тем более что законом при регистрации в служебном объекте недвижимости ребенка не определена необходимая степень его родства с квартиросъемщиком.

Информация для военных

При обсуждении вопроса о выделении жилых площадей военным нужно обращаться к статье 15 закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ. В ней говорится о том, что по прибытии в новый населенный пункт военнослужащему и его родным обязаны предоставить квадратные метры для проживания.

Данное правило должно соблюдаться и в случаях, когда указанная семья уже имеет свою жилую площадь, но военный был отправлен на временную службу в другой город. Служебная недвижимость, пригодная для жительства, семье военнослужащего дается для временного проживания.

Но вышеназванный правовой акт не дает точного понятия термина «жилье, годное для временного проживания». Потому сложно определить уровень качества жилища, на который могут рассчитывать военные. И если они сталкиваются с недобросовестными владельцами специализированного фонда, то привлечь таких владельцев к ответственности не представляется возможным.

Нужно обратить внимание на такой способ оформления отношений с военными, как жилищный договор, заключаемый непосредственно с военнослужащим. Этот вид соглашения упоминается в постановлении Правительства РФ № 487 от 04.05.1999. Жилищный договор предполагает предоставление помещений жилого назначения военным из различных фондов недвижимости, все зависит от имеющихся ресурсов. При отсутствии служебных жилых помещений военнослужащему может быть предложено жилье из частного фонда, и тогда ему будут компенсированы затраты за аренду в установленном Правительством РФ размере.

Нюансы составления жилищного договора

Жилищный договор составляется в виде несколько измененного соглашения о служебном найме. Их схожесть состоит в четко регламентированном перечне граждан, которые могут претендовать на получение квадратных метров. К нему предъявляются нормы определения площади жилища, а также требования о соответствии его государственным стандартам.
Схожим представляется и то обстоятельство, что данный договор заключается также на определенный период, равный несению службы в ВС РФ.
Прекращенным соглашение считается при увольнении военного в запас, при выделении ему постоянного жилища и в других случаях, определенным законодательством.
Соглашение о предоставлении жилой площади заключается с командиром воинской части, в которой проходит службу военный.
Постановление Правительства РФ от 04.05.1999 № 487 предлагает типовую форму жилищного договора. По согласованию сторон в него могут вноситься изменения и дополнения, не противоречащие действующему законодательству.