Продолжаем рассказ о старинных гербах русских городов. В нашей очередной публикации - гербы городов Таврической губернии. Объяснение символики гербов дано по книге «Полное собрание законов Российской империи», Спб., 1830-1916. После названия города в скобках указаны время его основания или первого упоминания в летописях и все названия города. Как и в предыдущих публикациях, город мы относим к той губернии, которой он принадлежал в момент составления для него герба.

СИМФЕРОПОЛЬ (в III в. до н.э.-IV в.н.э.- Неаполь Скифский, до XV в. - татарская крепость Кермеичик, позднее, до 1784 г. - поселение Акмечеть). В щите, разделенном на две части, в верхней - среди голубого поля золотой крест, в нижней - среди золотого поля - Чатырдаг, высочайшая из крымских гор.

АЛЕШКИ (в IX-XIII вв. - Олешье, с 1928 г.- Цюрупинск). Эмблематическое изображение реки, несущей в красном поле золотой скипетр государства, в знак того, что река Днепр приносит изобилие и богатство сему уезду, под благотворной защитой Российской державы (герб Днепровского уезда).

В 1893 году для города был составлен другой герб: в лазуревом щите серебряная запорожская галера с затянутыми парусами, а в вольной части щита, герб Таврической губернии. Щит увенчан серебряною башенною короною о трех зубцах и окружен двумя золотыми колосьями, перевитыми Александровскою лентою.

БЕРДЯНСК (1827 г., с 1939 по 1958 г. - Осипенко). В верхней полосе, в зеленом поле, серебряная ногайская кибитка и черный плуг, означающие полукочевой быт поселенных в сем уезде нагайцев и занятие хлебопашеством других местных обывателей, а в нижней части, в голубом поле черный якорь, выражающий сопредельность того уезда с морем.

ЕВПАТОРИЯ (VI в. до н.э.-IV в.н.э. - Керкентида, с XVI в. до 1784 г. Гезлев, Козлов). В щите, поделенном вертикально на две половины, в зеленом поле справа - баранья золотая голова, означающая удобство Тарханского кута к разведению серых овец, слева в красном поле черный змий, обвившийся около серебряного жезла, пьющий из черной чаши - эмблема медицины, знаменующая Сакские грязи, коих действительность не подвержена сомнению.

КЕРЧЬ (VI в. до н.э.-V в.н.э. - Пантикапей, Боспор, IX в.-XI в. - Корчев, позднее, до 1457 г.- Черкио). В золотом поле черный скачущий грифои - герб некогда процветавшей столицы царей Боспорсиих Паитинапеи, на месте которой основана Керчь; внизу ключ, означающий вход из Черного моря в Азовское. Герб украшен сверху короною.

МЕЛИТОПОЛЬ (город с 1841 г., до этого - слобода Новоалексаидровская). В верхней половине щита, в золотом поле, Российский государственный герб - двуглавый черный орел, в воспоминание покорения Тавриды победоносным оружием России, а в нижней половине, в зеленом поле золотая книга с крестом, в знак поселения в этом уезде христиан.

ПЕРЕКОП (XV в. - татарская крепость Ферх-Кермеи, позднее - Ор-Капи). В красном поле золотой ключ полуострова Крым, означающий вход в оный; в средней полосе щита, среди зеленого поля, серебряный Перекопский замок.

СЕВАСТОПОЛЬ (1783 г., до 1784 г. - Ахтиар). В червленом щите серебряный гриф (грифон) с червлеными же глазами и языком. В вольной части герб Таврической губернии. Щит увенчай древнею царскою короною, на которой стоит императорский орел. За щитом два скрещенных золотых якоря, а по сторонам щита два червленых знамени, соединенные лентою ордена Св. Великомученика и Победоносца Георгия. На правом знамени золотой вензель императора Николая I, а на левом - императора Александра II; оба вензеля украшены императорскою короною и цепью ордена Св. Апостола Андрея первозванного.

ФЕОДОСИЯ (середина VI в. до н.э., с XIII в., до 1783 г. - Кафа). В щите, имеющем голубое поле, крестообразно изображены: трезубец Нептунов и Меркуриев жезл; в заглавии щита хлебный сноп, а в подножии - золотое руно (герб 1811 г.).

В 1844 году был составлен новый вариант герба: в голубом поле вверху черный Российский орел, внизу - красная Генуэзская башня с серебряным корабельным носом, в воспоминание древнего пребывания там геиуэзцев и древней значительной торговли Феодосийского порта.

ЯЛТА (1145 г., Джалита). Среди голубого поля крестообразно положенные две золотые ветви, лавровая и виноградная; ветвь с гроздом означает виноделие, преуспевающее на южном берегу Крыма, лавровая ветвь указывает единственное в России место, где лавр может расти на открытом воздухе; равным образом припоминает одержанную в 1774 году вблизи Алушты, у деревни Шумы, генералом Михаилом Илларионовичем Голенищевым-Кутузовым победу над турецким десантом, и место, где этот незабвенный полководец получил знаменитую в истории медицины рану в глаз.

Гербы городов Таврической губернии составлены в XIX веке. 17 ноября 1844 года были утверждены гербы всех городов, кроме Севастополя, причем названы они, за исключением Керченского, гербами уездов, хотя впоследствии применялись как городские. Герб Севастополя и новый герб города Алешки были утверждены 21 июля 1893 года, а первый вариант герба Феодосии - 11 мая 1811 года.

Наиболее древний по происхождению, а может быть, самый древний городской герб на территории нашей страны - герб Керчи. Это изображение грифона, что отмечено и в описании символики герба, но здесь надо сделать уточнение. В VI веке до н.э. греческий город Пантикапей, располагавшийся на месте нынешней Керчи, имел эмблему - голову льва в фас, которая изображалась на первых серебряных монетах города. Продержалась эта эмблема более ста лет.

В середине IV века до н.э. в связи со сменой правящей династии на Пантикапейских монетах появились новые эмблемы. На одной стороне монеты - голова бородатого человека с козлиными ушами, на другой - львиноголовый грифон с дротиком в зубах, идущий по хлебному колосу. Грифон в мифологии народов Древнего Востока - фантастическое чудовище с туловищем льва, орлиными крыльями и головой орла или льва. Долгое время историки-нумизматы считапи, что голова с козлиными ушами - это изображение пана (в древнегреческой мифологии бога лесов и пастбищ, покровителя пастухов и охотников) и оно является говорящей эмблемой города Пантикапея. В настоящее время более вероятной считается гипотеза, что на монете изображен сатир, также мифологическое лесное божество плодородия. Основано это утверждение на том, что у пана должны быть рожки, а на рисунке их нет. Какое же из двух изображений - эмблема города: сатир или грифон?

Эмблемы древнегреческих городов помещались, как правило, на лицевой стороне монет, а ее легко определить, зная особенности техники монетной чеканки: лицевая сторона была всегда выпуклой, а оборотная - вогнутой. Сатир изображен на выпуклой стороне. Однако этот вопрос нельзя считать окончательно решенным.

Наука и жизнь, 10, 1990, стр.117 .

Источники: Наука и жизнь, 10/90

Продолжаем рассказ о старинных гербах российских городов. В нашей очередной публикации - гербы городов Рижской губернии. Описание символики гербов дано по книге “Полное собрание законов Российской империи” (Спб., 1830-1916 гг.). В скобках указаны время основания города или первого упоминания о нем в летописи и все его названия. Как и в предыдущих публикациях, город мы относим к той губернии, которой он принадлежал в момент составления для него герба.

РИГА (X-XI вв., первое упоминание в 1198 г.). В голубом поле каменная стена с отверстыми воротами и с поднятою железною решеткою; в воротах лежит золотая львиная голова коронованная; на стене две башни с золотыми флюгерами, между которыми положены крестообразно два железных ключа, а над ними золотой крест и корона; по сторонам стены виден Государственный Российский герб.

АРЕНСБУРГ (ХII в., с 1917 г. - Курессааре, в 1952-1990 гг. - Кинггисепп, сейчас - в Эстонии). В голубом поле старый епископский дворец и замок с башнями; в стене ворота с парящим орлом.

ВАЛК (XIII в., с 1917 г. - Валка, сейчас - в Латвии, к нему примыкает г. Валга в Эстонии). В зеленом поле выходящая из серебряных облаков рука с мечом.

ВЕНДЕН (XII в., в русских летописях - Кес, с 1917 г. - Цесис в Латвии). В серебряном поле городская стена с четырьмя башнями, в воротах поднятая золотая решетка, над воротами воин в латах со щитом и мечом.

ВЕРРО (1784г., с 1917 г.- Выру, сейчас - в Эстонии). В золотом поле еловое дерево в знак того, что в окружности города весьма много сего дерева.

ВОЛЬМАР (XIII в., в русских летописях - Владимерец; с 1917 г. - Валмиера, сейчас - в Латвии). В золотом поле бычья голова, из которой выходит дуб.

ДЕРПТ (V в., с 1130г. - Юрьев, с 1224 г. - Дерпт, с 1869 г. - снова Юрьев, с 1919 г. - Тарту в Эстонии). В серебряном поле городская стена с двумя башнями, с отверстыми воротами, с поднятою решеткою; над решеткою львиная голова, в воротах золотая звезда, и под нею полумесяц; между башнями меч и ключ, а над ними корона.

ЛЕМЗАЛЬ (ХIII в., с 1918 г. - Лимбажи, сейчас - в Латвии). В голубом поле три городские башни с отверстыми воротами, в которых видна львиная голова и поднятая железная решетка; над воротами положены крестообразно два жезла, а над ними лицо Епископское.

ПЕРНОВ (1251 г., Пернау, с 1917 г. - Пярну, сейчас - в Эстонии). В голубом поле выходящая из облаков рука, держащая золотой крест, а с левой стороны щита виден золотой ключ.

ФЕЛЛИН (1211 г., с 1917 г. - Вильянди, сейчас - в Эстонии). Щит разделен на две части: в правой роза, над нею девять золотых звезд и в стороне крест; в левой образ Богородицы с Иисусом Христом.

Рижская губерния образована в 1714 году после взятия Риги русскими войсками в 1710 году. Прибалтийские земли, присоединенные к России в результате победы русских над шведами в ходе Семилетней войны 1700-1721 годов, именовали Ливонией или Лифляндией. В тот период они занимали южную часть современной Эстонии и смежную с ней северную часть современной Латвии (до реки Даугава). Позднее, в 1796 году, губерния была преобразована и получила название Лифляндской, но ее губернским городом осталась Рига.

Гербы городов Рижской губернии высочайше утверждены 4 октября 1788 года. В отличие от большинства других городов Российской империи почти все города, вошедшие в Рижскую губернию, уже имели гербы, полученные ими в течение столетий от королей, князей и других сюзеренов, владевших городами в разное время. Эти гербы и были использованы почти без изменений. Поэтому перед описанием символики гербов Рижской губернии, кроме герба города Верро, в первоисточнике добавлено - старый герб.

После переименования губернии в Лифляндскую был составлен только один новый герб - самой Лифляндской губернии, утвержденный 8 декабря 1856 года: “В червленом поле серебряный гриф с золотым мечом, на груди, под Императорскою короною, червленый вензель: ПВ ИВ (Петр Второй, Император Всероссийский). Щит увенчан Императорскою короною и окружен золотыми дубовыми листьями, соединенными Андреевскою лентою”.

Герб губернского города Риги - городская стена с воротами и башнями - один из древнейших гербов Прибалтики. Он сохранился почти без изменений на протяжении всей своей истории, менялись лишь его детали, в зависимости от того, к кому переходила власть над городом. Наиболее раннее изображение рижского герба встречается на печатях документов 1225-1226 годов. На этом гербе - каменная стена с раскрытыми воротами и двумя башнями по краям. Между башнями два горизонтально положенные ключа с посохом посредине. В энциклопедии “Рига” (Рига, 1989) дано такое объяснение элементов герба: стена символизирует самостоятельность города, ключи (св. Петра), - опеку папской курии, а посох - принадлежность епископу. В 1330 году Рига попала в зависимость от Ливонского ордена. Это отразилось на ее гербе - вместо посоха появился орденский крест и под ним два скрещенных ключа, а в открытых воротах - львиная голова, символизирующая храбрость рижан. В XVI веке герб дополнен фигурами двух львов, поддерживающих щит. В 1621 году Рига была завоевана шведами, в 1660 году шведское правительство пожаловало Риге привилегию - право геральдическому льву носить корону. Корона была помещена также над башнями, при этом белый цвет поля щита заменен на голубой, а красный цвет орденского креста - на позолоту.

В российских источниках прибалтийские гербы появились впервые на печатях Ивана Грозного. Так, на печати 1564 года царского наместника в Ливонии (см. рисунок) изображен “орел двоеглавый, а у орла у правые ноги герб печать магистра Ливоньского, а у левые ноги герб печать Юриевского бискупа”; около же печати подпись: “сие печать царского величества боярина и воеводы наместника земли Лифлянские”.

На большой государственной печати Ивана Грозного 1578 года в числе других помещены гербы трех прибалтийских городов (земель), но они не соответствуют, как и на печати 1564 года, гербам этих городов (см. рисунок). Так, надпись “печать магистра Лифлянския земли” окружает эмблему, идентифицированную историком Г. Штоклем как фамильный герб Вильгельма Фюрстенберга, магистра, который был захвачен русскими в плен в 1560 году, а надпись “печать города Ре-вале” окружает герб города Вендена. Последняя эмблема “печать арфибископа (архиепископа. - О. Р.) Рижского” - это рисунок с рижской монеты XVI века. Все эти ошибки произошли, скорее всего, из-за спешного изготовления печати, желания зафиксировать на ней вновь завоеванные в ходе Ливонской войны 1558-1583 годов земли.

Следующие, по времени, гербы прибалтийских городов и земель есть в знаменном гербовнике 1730 года.

Приводим описание этих гербов.

Лифляндский - в золотом щите на красном поле белая птица гриф о четырех ногах, с крыльями и хвостом, держащая меч и имеющая на груди щит с императорским вензелем.

Рижский - в золотом щите на голубом поле две красные башни с белыми спицами и между ними красные ворота, в которых изображены: рогатка и под нею львиная голова; по сторонам башни по половине черного орла с золотою короною, а над воротами - два накрест расположенные ключа, и выше их крест и корона золотые. Под башнями и воротами зеленая земля.

Венденский - в золотом щите на белом поле красный город с башнями, над воротами которого рыцарь в доспехах, вооруженный мечом и щитом.

Перновский - в золотом щите на голубом поле рука, выходящая из облаков и держащая длинный белый крест, подле которого белый же ключ.

Дерптский - в золотом щите на белом поле две красные башни; между ними ворота с рогаткою и полумесяцем, а над ними крестообразно лежащие золотой ключ и шпага под короною.

Эзельский - в золотом щите на голубом поле белый одноглавый орел.

Описание гербов дано по книге: Висковатов А. В. “Историческое описание одежды и вооружения российских войск” (Спб., 1842). Как видим, гербы из знаменного гербовника почти полностью совпадают с гербами этих городов Рижской губернии, официально утвержденными позднее, в 1788 году. Отличаются они только формой щита и цветом некоторых деталей.

Впервые губернии появились в России в начале XVIII века. 18 декабря 1708 г. Петр I подписал Указ о разделе страны на губернии: "Великий Государь указал... для всeнародной пользы учинить губернии и к ним расписать города". С этого времени и начали свое существование эти высшие единицы административного деления и местного управления России.

Непосредственной причиной реформы 1708 года стала необходимость смены системы финансирования и продовольственно–материального обеспечения армии (сухопутные полки, гарнизоны крепостей, артиллерия и флот были "расписаны" по губерниям и посредством особых комиссаров получали деньги и провиант). Первоначально губерний было 8, затем их число выросло до 23.

В 1775 году Екатериной II была проведена реформа губернского управления. В предисловии "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи " отмечалось следующее: "... по великой обширности некоторых губерний, оныя недостаточно снабжены, как правительствами, так и надобными для управления людьми...". В основу нового раздела на губернии был положен статистический принцип – количество населения губернии ограничивалось 300 - 400 тыс. ревизских душ (20 – 30 тыс. на уезд). В итоге вместо 23 губерний было создано 50. "Учреждение " предусматривало отраслевое построение местных органов, создание на местах разветвленной сети административно–полицейских, судебных и финансово–хозяйственных учреждений, которые подлежали общему надзору и управлению со стороны глав местной администрации. Почти все местные учреждения имели "общее присутствие" – коллегиальный орган, в котором заседали несколько чиновников (советников и асессоров). Среди этих учреждений были: губернское правление, в котором заседали генерал-губернатор (или "наместник"), губернатор (эта должность сохранялась, но иногда он назывался "правитель наместничества") и два советника; казенная палата (основной финансовый и хозяйственный орган, который возглавлял вице–губернатор или, как его иногда называли, "поручик правителя"); уголовная палата; гражданская палата; приказ общественного призрения (здесь решались вопросы образования, охраны здоровья и т.п.), и некоторые другие. Губернии с новым аппаратом управления получили название наместничеств , хотя наряду с термином "наместничество" в законодательстве и делопроизводстве того времени сохранялся термин "губерния".

Наместники, в отличие от бывших губернаторов, имели еще более широкие полномочия и большую самостоятельность. Они могли присутствовать в Сенате с правом голоса наравне с сенаторами. Их права были ограничены лишь императрицей и Советом при императорском дворе. Наместники и их аппарат совсем не подчинялись коллегиям. От их воли зависело увольнение и назначение местных чиновников (кроме чинов наместнического правления и прокурорских чинов). "Учреждение " предоставило генерал–губернатору не только огромную власть, но и почет: он имел конвой, адъютантов и, кроме того, – личную свиту, состоящую из молодых дворян губернии (по одному от каждого уезда). Нередко власть генерал–губернатора распространялась на несколько наместничеств. В конце XVIII века должности наместников (генерал-губернаторов) и сами наместничества были ликвидированы. Руководство губерниями снова сосредоточилось в руках губернаторов.

Временное правительство, которое пришло к власти в начале марта 1917 г., сохранило всю систему губернских учреждений, только губернаторы были заменены губернскими комиссарами. Но параллельно уже возникла и существовала система Советов. Октябрьская революция сохранила разделение на губернии, однако ликвидировала весь старый губернский аппарат. Окончательно разделение на губернии исчезло в 30-е годы XX века.

Города чем-то похожи на людей: они рождаются, растут, переживают взлёты и падения. Человеку, достигшему совершеннолетия, вручают паспорт, а городу, преодолевшему статус поселения - собственное «удостоверение личности», герб. Непосвящённому в таинства геральдики он покажется не более чем занятной картинкой, произвольным набором символов, но на деле каждая такая «картинка», подобно штрих-коду, несёт в себе массу информации.

От эмблемы-к гербу

Первые городские гербы, появившиеся в Европе, стали символом борьбы «вольных горожан» против сюзеренов-феодалов. Средневековые русские города, за исключением Новгорода и Пскова, о самостоятельности и не мечтали, оставаясь княжескими вотчинами. Князья враждовали, города переходили из рук в руки - не до гербов! К концу XV столетия установилось централизованное государство, но городской символики по-прежнему не было. По инициативе «снизу» она возникнуть не могла: любое проявление «самостийности» каралось беспощадно. Поэтому становлению и развитию русской геральдики мы обязаны «верхам». В «Царский титулярник», созданный в1672 г. при царе Алексее Михайловиче, впервые вошли все территориальные эмблемы (пока ещё не гербы!) русских земель. Впрочем, со временем некоторые изображения «Титулярника» стали городскими гербами. Например, новгородская эмблема - два медведя, поддерживающих золотое кресло с подсвечником, скипетром и крестом – получила «звание» герба Новгорода в1781 г.

"Павлины, говоришь?"

Победное шествие городских гербов в России начинается при Петре I. Герботворчество становится делом государственной важности, одним из элементов административной реформы. Царь в приказном порядке обязал все города обзавестись своими символами, а у кого их нет, «нарисовать приличные вновь в Герольдмейстерской конторе», учрежденной в1722 г. Нелегкую работу по выработке стандартов отечественной геральдики возложили на иностранного специалиста - итальянского графа Франциска Санти. Он разослал «на места» анкету, где просил городские власти дать сведения об истории, экономике и географии городов. Отклики были разные. Например, Серпухов рапортовал, что город их славен… павлинами, которых разводят монахи местного монастыря. «Павлины, говоришь»? И вот диковинная заморская птица горделиво расправляет свой роскошный хвост на городском гербе.

"Милостью ея императорского величества"

После смерти Петра I герботворческий процесс замер на десятилетия и оживился лишь при Екатерине II. Просвещённая императрица дарует городам «жалованную грамоту», в которой впервые в России декларируются принципы городского самоуправления, в частности – право города иметь герб. Но дальше деклараций дело не пошло: реальные полномочия городских властей были донельзя ограничены, да и гербы не стали почетным правом. Они появлялись, преимущественно, «милостью ея императорского величества». Например, во время путешествия по России Екатерине настолько понравился прием в Костроме, что город отблагодарили гербом - плывущей по реке императорской галерой. Плывёт она на костромском гербе и по сей день…

Символика "властной вертикали"

При Екатерине II на гербах уездных городов появилось геральдическое «ноу-хау»: обозначение их принадлежности к губернии. Например, на гербе города Киржач в нижней половине изображен собственно городской символ (сова), а в верхней – герб губернского города Владимира (лев). Стало быть, Киржач – город Владимирской губернии. Чисто российское изобретение: столь простого и понятного графического отображения «вертикали власти» в гербовой символике городов европейская геральдика не знала (подобная функция городским гербам Европы была в принципе чужда). Впрочем, это удобно: глянул на герб города, и сразу понял, где он находится.

"Сумрачный германский гений"

Во второй половине XIX столетия дела герботворчества сосредоточились в гербовом отделении департамента герольдии, которое возглавил немецкий барон Бернгард Кёне. Снова разработка русской гербовой символики оказалась в руках иностранца! Именно Кёне стал автором Большого герба Российской империи и фамильного герба дома Романовых. «Идеологическая нагрузка» в городской геральдике возросла: на гербах появились короны, Александровские ленты - «говорящие» символы власти Александра II. К слову, каждый герб император утверждал лично. Гербы промышленных городов обрамлялись двумя золотыми молотками, торговых – колосьями, портовых – якорями. Особняком стоит герб города Новочеркасска, утверждённый в1878 г. «Сумрачный германский гений» Кёне окаймил гербовый щит аж четырьмя знамёнами, короной и неизменной Александровской лентой. Барону явно изменило чувство меры.

Между молотом и наковальней

В постсоветскую эпоху были восстановлены десятки старых гербов, пожалованных городам «всемилостивейшими» царскими указами. Парадоксально, но факт: знак монаршего благоволения к верноподданным горожанам вдруг превратился в символ суверенитета и самоуправления. «От Москвы до самых до окраин» множество больших и малых городов обрело и утраченную символику, и её новый смысл. Появилось и немало современных гербов. Их достоинство - в простоте восприятия, лаконичном отображении отличительных черт, присущих именно этому городу. Вот, например, подмосковный Реутов – на золотом колоколе сидит серебряный голубь. Когда-то здесь была небольшая крепость и сторожевая вышка с колоколом - «реутом». Если враги приближались к крепости, караульные били в колокол, поднимая гарнизон по тревоге, и отсылали в Москву почтового голубя с вестью о нападении. Сегодня гербы можно увидеть при въезде в любой город, на официальных бумагах, значках, марках, этикетках, без них не обходится ни один из городских праздников. Образно говоря, российский городской герб остается и «со щитом», и «на щите».

Дмитрий Казённов

9.4. Городские и областные гербы

Появление эмблематики некоторых российских городских гербов связано с развитием территориальных эмблем, корни которых восходят к глубокой древности – к тотемическим культам, знакам собственности отдельных родов.

Например, на гербе Ярославля изображался медведь с протазаном. Считают, что это изображение связано с древним культом медведя, характерным для Верхнего Поволжья еще в IХ–Х вв. Возможно, что здесь отразилась известная легенда об основании Ярославля на месте, где Ярослав Мудрый убил секирой медведя.

На гербе Смоленска изображена пушка с сидящей на ней райской птицей. На гербе Владимира помещено изображение льва, стоящего на задних лапах, с длинным 4-конечным крестом в передних лапах. Интересна киевская эмблема, изображающая архангела Михаила с поднятым мечом и щитом. Она стала официальным городским гербом, утвержденным в 1782 г.

В Большой государственной книге 1672 г. («Титулярнике») Алексея Михайловича помещены изображения уже 33 эмблем городов, земель и княжеств, названия которых входили в полный царский титул. Эти эмблемы были изображены в виде прекрасных миниатюр, без учета гербовой стилизации, ориентации фигур и гербовых цветов. Каждая из эмблем вписывалась в овал, украшенный виньетками в стиле московского барокко Х V II в. Следует подчеркнуть, что в России в 70-х гг. Х V II в. было уже около 250 городов и крепостей и только эмблемы 33 из них нашли отражение в «Титулярнике».

Толчком к составлению городских гербов по правилам теоретической геральдики явились петровские городские и военные реформы, практика размещения полков регулярной армии по городам и губерниям России, необходимость вынесения на знамя полка городского герба. Так как это не всегда было возможно из-за отсутствия эмблем большинства городов, Герольдмейстерской конторе и лично Ф. Санти пришлось вплотную заняться городской геральдикой.

В первую очередь Санти использовал 33 территориальные эмблемы «Титулярника», придав им строгую геральдическую форму, цвета и металлы, стабилизировав положение фигур и расположив их на щите французской формы.

Следующим этапом в работе Геральдмейстерской конторы было составление гербов для тех городов, которые не имели своих эмблем. Для гербов этих городов требовалось собрать новый материал. Чтобы облегчить задачу, Ф. Санти составил анкету, включавшую вопросы по истории города, об особенностях его географического положения, основных занятиях жителей, главных зданиях и достопримечательностях. Анкеты были разосланы по городам в 1724 г. Однако полученные ответы далеко не всегда давали нужный материал. Присылаемые в Герольдмейстерскую контору сведения были подчас предельно краткими и малоинтересными. Например, в числе особенностей Волоколамска авторы указывали на обилие полыни в городе и в уезде. Ф. Санти и художники И.В. Чернавский и П.А. Гусятников изготовили рисунки 137 городских гербов.

К сожалению, герботворческая деятельность Ф. Санти прекратилась в 1727 г. в результате его ареста и ссылки в Сибирь по подозрению в подготовке дворцового переворота. В дальнейшем руководство по составлению городских гербов было передано обер-директору Военной коллегии Миниху. Под его надзором живописец Баранов составил 88 гербов. Это были фактически копии гербов, составленных Ф. Санти.

Новым толчком к ускорению создания городских гербов послужила областная реформа 1775 г., проведенная Екатериной II. Страна делилась на 50 губерний, те, в свою очередь, на уезды. Губернские и уездные города должны были иметь свои гербы. В деле создания городских гербов этого периода большую роль сыграл известный историк X V III в. князь М.М. Шербатов, возглавивший в 1771 г. Герольдмейстерскую контору. До конца X V III в. было разработано и утверждено более 500 городских гербов.

Была установлена строгая система изображения на гербах. Уездный герб содержал эмблематику губернского города, которая помещалась в верхней (более почетной) части гербового щита.

Герольдмейстерская контора работала до конца Х V III в. и в 1800 г. была преобразована в Герольдию. В 1857 г. было учреждено специальное Гербовое отделение департамента Герольдии по изготовлению гербов, упраздненное в 1917 г. Гербовое отделение возглавил барон Бернгард (Борис Васильевич) Кёне. Кёне выработал украшения для всех городских гербов – коронами, лентами, венками, показывающими политическое и экономическое положение города. Императорской короной увенчивались гербы губерний и столиц: шапкой Мономаха украшались гербы древних русских городов, столиц великих князей; золотой башенной короной с пятью зубцами украшались гербы городов, имеющих более 50 000 жителей (Одесса, Рига, Саратов и др.); серебряная башенная корона украшала гербы уездных городов и т.д.

Украшения вокруг гербового щита, придуманные Кёне, были упразднены в 1889 г. по инициативе нового управляющего Гербовым отделением – А.П. Барсукова.

Впервые комплекс городских дореволюционных гербов был опубликован в виде черно-белых штриховых рисунков в 1843 г. как приложение к первому изданию Полного собрания законов Российской империи. В 1880 г. вышел сборник «Гербы губерний и областей Российской империи».

Интерес к городской геральдике в послереволюционный период вернулся лишь в 1960-х гг. Постепенно началось возрождение городской геральдики, составление гербов для новых городов и внесение изменений в эмблематику старых гербов. В 1987 г. при Отделении истории АН СССР была организована Координационная комиссия по созданию и пропаганде городских гербов (впоследствии – Геральдическая комиссия). Итогом деятельности Геральдической комиссии стало издание в 1998 г. альбома справочника «Гербы городов России» под редакцией Н.А. Соболевой.