В последнее десятилетие российское правительство инициировало в военной сфере целый ряд реформ, направленных на повышение эффективности армии, модернизацию оснащения, оптимизацию ее численности и структуры управления, а также повышение престижности службы в рядах вооруженных сил.

На протяжении нескольких лет зарплаты военнослужащих регулярно повышались. Кроме того, им было обещано, что власти позаботятся о служебном жилье и социальных гарантиях для представителей силовых ведомств. Однако с углублением кризиса властям пришлось отказаться от части социальных инициатив – в 2016 году было заявлено, что оклады военных не будут подвергаться индексации, ну а о повышении сумм ассигнований речи и быть не может.

Все потому, что в государственной казне попросту нет свободных средств. Конечно, многие отметили, что данное решение идет в разрез с «майскими указами» , еще в 2012 году заявившего о постепенном увеличении зарплат всех категорий бюджетников до 150-200% к концу 2018 года. Давайте разберемся, чего стоит ожидать кадровым военным и гражданским служащим, работающим в Минобороны в новом календарном периоде.

Похоже, повышение зарплат согласно «майским указам» пока отложено

Как формируется зарплата военнослужащих?

Возможность служить в армии на контрактной основе открыла для граждан РФ новые перспективы трудоустройства. Конечно, в начале карьеры военного, пока солдат еще не имеет звания и стажа работы, говорить о существенных суммах не приходится, однако позже оклад начинает расти существенными темпами. Заработная плата, которую начисляют военным, непосредственно зависит от нескольких факторов, в числе которых следует назвать:

• оклад, определяемый званием, до которого дослужился человек, и его должности в рядах вооруженных сил РФ;
• местоположение военной части;
• особые условия секретности службы в определенном месте или роде войск, которые прибавляют до 65% к сумме оклада;
• успешная сдача квалификационных экзаменов, что может добавить до 30% к окладу;
• надбавка за рисковые условия службы, доходящая до 100%;
• премии в виде 100% оклада за особые достижения;
• премии, начисляемые за отличную службу (они могут доходить до 25% оклада);
• надбавки 100% оклада, начисляемые за особо сложные условия труда в северных регионах;
• компенсации, предназначенные на оплату съемного жилья;
• дополнительные разовые оклады для обустройства на новом месте, причем самому военнослужащему может быть выплачена сумма в 100% оклада, а членам его семьи – по 25% от данной суммы.

Если говорить о зарплатах военных, учитывая звание и должность, то тут можно привести следующую градацию:

• минимальные оклады в размере 30000 рублей получают военные в звании прапорщика и сержанта;
• зарплата лейтенанта доходит до 60000 в месяц;
• капитан может получать до 65000 в нацвалюте;
• подполковник – около 80000 рублей;
• полковник – 95000 рублей;
• представители высшего командования – более 100000 рублей ежемесячно.

Согласно официальной статистике, кадровый офицер имеет среднюю зарплату, которая существенно выше, чем средняя оплата труда гражданского населения России. На сегодняшний день в правительстве заявляют, что военные получают ежемесячно около 50000 рублей, а это даже в текущие кризисные времена является вполне неплохим вознаграждением за работу. Особенно если сравнивать эту цифру с зарплатами, начисляемыми учителям или врачам.

Такая правительственная политика является мерой, направленной на повышение престижности профессии. Именно она должна привлечь в армейские ряды максимальную часть мужского населения страны. Отдельно нужно отметить дополнительные льготы, положенные военным. К их числу относятся программа льготного ипотечного кредитования, страхование жизни, бесплатное медобслуживание, а также выдача жилищных сертификатов после выхода на пенсию.

К вопросу об индексации

Как уже было сказано выше, в 2016 году правительство в очередной раз решило обойтись без индексации зарплат военнослужащих, так как ощутимый уровень бюджетного дефицита привел к необходимости отказа от части социальных гарантий. Следует также отметить, что правительством был рассмотрен новый законопроект. К нему прилагался специальный реестр, регламентирующий расходные обязательства, исполняемые за счет бюджетных средств.

В данном документе было сказано, что в период с 2017 по 2019 годы выплата ассигнований в виде денежного довольствия военным служащим и сотрудникам предусмотрена в виде ежегодной суммы, исчисляющейся 448,7 миллиардами рублей. Таким образом, можно сделать вывод о том, что индексация или повышение окладов в указанные годы не предусматривается.

Данная законодательная норма основана на положении, которое было внесено на рассмотрение парламентариев при утверждении . В нем предлагается продлить приостановление индексации и повышения окладов военных вплоть до 1 января 2018 года. Можно сделать вывод, что социальные гарантии в отношении данной категории лиц не выполняются на протяжении последних пяти лет, причем некоторые эксперты говорят, что за это время заработная плата военных обесценилась практически на 40%.

Точно такая же норма прописана и в отношении заработных плат гражданского персонала, который трудится на благо Минобороны. В новом трехлетнем бюджете, который был принят на 2017-2019 годы, сказано, что ежегодные ассигнования на выплату заработной платы гражданскому персоналу ВВС России будут составлять по 209,7 миллиардов рублей, что свидетельствует об отсутствии планов правительства индексировать или повышать денежное довольствие.

Что будет в 2018 году?

В ответ на обещание заморозить оклады военнослужащих выступили представители Комитета Государственной думы по вопросам обороны. Они заявили, что текущая роль армии в России делает данный законопроект попросту недопустимым. Напомним также, что совсем скоро в России стартуют новые , а власти традиционно опираются на поддержку таких слоев населения, как пенсионеры, военные и госслужащие, поэтому портить отношения с данными группами электората им совсем не на руку.

В связи с этим, можно сделать предположение, что практику индексирования окладов военных могут вернуть к жизни. Конечно, на слишком высокие показатели повышения рассчитывать не стоит.

Точные цифры возможного увеличения окладов пока неизвестны. Одни эксперты говорят, что в 2018 году зарплата военных, как и других категорий людей, занятых на государственной службе, будет поднята на величину, равную уровню инфляции. В этом случае показатель повышения составит около 5,5%. К сожалению, на качестве жизни данное повышение существенно не отразится, но позволит нивелировать негативные процессы, связанные с ростом цен на продукты питания, транспортные расходы и тому подобное.

Военнослужащие Российской Федерации, являются ключевым звеном в обеспечении безопасности и территориальной целостности нашей страны. Ежедневные тяготы и лишения службы долгое время компенсировались, за счет увеличения государственных расходов. Военная профессия считалась наиболее престижной на территории России, а зарплаты отличались стабильностью и высокими показателями.

Однако уже несколько лет денежное довольствие военнослужащих не индексируется, а последнее значительное увеличение и вовсе было в далеком 2012 году.

На пресс-конференции заместитель Министра обороны Татьяна Шевцова подтвердила принятие решения об индексации . Разберемся, помогли ли принятые меры поднять зарплаты военнослужащих в 2018.

Факторы, влияющие на размер денежного довольствия

Доход военнослужащих устанавливается федеральными органами и включает ежемесячный оклад. Согласно нормам, прописанным на законодательном уровне с 2012 года, зарплата состоит из оклада и выплат за:

• звание и занимаемую должность;
• расположение военной части (для военнослужащих в регионах предусмотрены надбавки);
• секретность;
• прохождение квалификационной аттестации;
• риски, связанные с выполнением обязанностей;
• личные успехи.

До реформы полагались надбавки по каждому пункту, после – стал определяться размер жалования. Денежное довольствие военнослужащих увеличилось, а доход соизмерялся с темпом инфляции.

Тем не менее, в армии система штрафов такая же разветвленная, как и премий. К тому же, сфера бюджетная, а значит зарплаты военнослужащих переживают тяжелые времена вместе со всей страной.

Военные оклады за последние годы

Начиная с 2012 года, материальное положение военнослужащих официально осталось на прежнем уровне. Действует ряд льгот и компенсаций, введены новые программы по жилищному обеспечению, задействованы механизмы льготного кредитования и «ЕДВ» . Получается, что государство улучшило жилищные условия защитников Родины и сократило количество нуждающихся.

Однако перечисленные изменения никак не коснулись военных зарплат. Фактически, из-за отсутствия индексации и увеличения денежного довольствия, всего за 3 года военные потеряли порядка 40% дохода – эти деньги просто «съела» инфляция. А если учесть ежегодное повышение цен, стабильно колеблющееся в пределах 5-6%, то уровень жизни армейского человека стал практически вполовину хуже.

Денежное довольствие военнослужащим в 2018 году проиндексировано

На сайте Министерства обороны РФ появилась информация, что с 1 января 2018 года зарплаты российских военных выросли на 4%, на что из бюджета было выделено 18 млрд. рублей.

На встрече с журналистами замминистра Татьяна Шевцова сообщила, что в 2018-2020 годах было запланировано всего 3 повышения . С 1 октября 2019 и 2020 года денежное довольствие вырастет еще на 4 % каждый раз - предусмотрено выделение средств на индексацию в размере 22,6 и 41,2 млрд рублей соответственно.

В докладе также были отмечены конкретные цифры по зарплатам военных. Например, после индексации 1 января лейтенант, командир взвода в среднем будет получать 66 100 рублей , что почти на 2 500 больше, чем в 2017 году.

Офицер на должности командира батальона в звании подполковник получает на 3 400 рублей больше, а среднее денежное довольствие повысилось с 85 300 до 88 700 . В 2019 году прибавка будет уже почти 7 000, а к концу 2020 увеличение составит более 9 000 рублей.

Практические цифры на конец 2020 года представлены следующие: рядовой – 34 000 рублей, командир отделения – 51 000, взводный еще на 20 000 больше и т.д.

В последние годы наша страна живет в непростых условиях и правительство вынуждено сокращать все больше и больше статей бюджетных расходов, что неминуемо ведет к снижению уровня жизни населения, а, особенно, некоторых категорий. Армия является гордостью России, стабильно занимая сильнейшие мировые позиции. Но состоит армия из военных, для каждого из которых размер денежного довольствия играет важнейшую роль.

Ограничение денежного довольствия военных началось с 2016 года, когда была отменена индексация их зарплат. А последнее существенное повышение довольствия и вовсе было еще в 2012 году. Прибавив к этому рост инфляции, получим явно неутешительные цифры. Сложившаяся ситуация естественно вызывает недовольство военнослужащих, к тому же возможность изменения доходов в большую сторону со следующего года находится под большим вопросом.

Итак, перейдем к конкретным цифрам.

В 2017 году из федерального бюджет на национальную оборону выделено 2 835 792 миллиона рублей, в 2018 году сумма понизится до 2 728 307 миллионов, а в 2019 составит 2 816 027 миллионов рублей. При этом доля расходов на оборону в бюджете стремительно падает: с момента отмены индексации денежного довольствия военных она снизилась на 6%. В период с 2016 года и по настоящее время, учитывая рост инфляции и потребительских цен, доходы силовых структур уменьшились почти в 2 раза, а точнее на 43%.

В ожидании индексации денежного довольствия военнослужащим

Экономический кризис привел к стремительному росту дефицита бюджета. В результате власти перешли на режим строгой экономии, в том числе сокращая финансирование военных. В нынешнем году продолжает действовать мораторий на повышение денежного довольствия военных, однако уже в 2018 году эксперты ожидают возобновление индексации зарплат силовиков.

Российская экономика преодолела острую фазу кризиса и переходит к этапу восстановления. Рост нефтяных котировок обеспечивает дополнительные бюджетные поступления, что позволяет чиновникам улучшить прогноз дефицита бюджета. Кроме того, показатели инфляции приближаются к целевому значению, что снижает стоимость потенциальной индексации. Однако позиция Минфина по данному вопросу остается неопределенной. Главным приоритетом ведомства является минимизация дефицита бюджета.

Что влияет на размер денежного довольствия

На фоне неопределенности с повышением денежного довольствия в 2018 году, каждый военнослужащий должен понимать из каких статей оно формируется. Для тех военных, кто имеет значительный срок службы, можно использовать некоторые факторы, чтобы получать более высокое довольствие:

• оклад, определяется как званием, так и занимаемой должностью;
• расположение части. Для целого ряда регионов существуют хорошие надбавки;
• секретность. Надбавка по данной статье может превышать половину оклада;
• квалификационные экзамены. Их успешная сдача позволяет повысить довольствие на треть суммы оклада.
• рисковые условия. Надбавка за них может достигать величины оклада;
• премирование за личные достижения;
• вознаграждения и премии за отличное несение службы;
• компенсации для оплаты проживания и разовые выплаты для обустройства на новом месте проживания.

Маневры Минфина

В Минфине предлагают отменить обязательную индексацию для военных в 2018 году. Представители ведомства подчеркивают, что увеличение бюджетных расходов должно соответствовать текущим реалиям.

Вопрос о повышении зарплат военнослужащих должен обсуждаться в рамках бюджетного процесса, настаивают в Минфине. Подобная позиция вызвала шквал критики депутатов Госдумы, в первую очередь представителей комитета по обороне. Обесценивание денежного довольствия военных несет значительные угрозы для обороноспособности страны, подчеркивают депутаты, что является абсолютно недопустимым.

В итоге могут быть утрачены положительные результаты реформы вооруженных сил, проведенной ранее. В скором будущем правительству придется найти баланс между стремлением сбалансировать бюджет и социальной защищенностью военных. При этом власти будут учитывать макроэкономическую динамику, которая определит потенциальные возможности отечественного бюджета.

Чего ожидать в 2018 году?

Новый этап снижения цен на нефть в следующем году, заложенный в пессимистичный прогноз, приведет к потерям для отечественного бюджета. В результате чиновники будут вынуждены возобновить режим строгой экономии, что поставит под угрозу возможное повышение зарплат военных в 2018 году.

Однако, на сторону силовых структур встал Комитет Госдумы по вопросам обороны, объявив, что, основываясь на сложившийся политической обстановкой, а также увеличении роли армии в стране, сильное ограничение доходов военнослужащих не допустимо.

Также явной предпосылкой возобновления индексации денежного довольствия являются грядущие выборы президента в России.

В любом случае, высоких прибавок ожидать не стоит. Мнения экспертов в данном вопросе расходятся. Одни считают, что доход военнослужащих возрастет на уровень инфляции, то есть на пять с половиной процентов. Другие утверждают, что точные цифры будут зависеть от высвободившихся денежных средств из бюджета, надбавка при этом не превысит и четырех процентов.

Однако общий уровень цен в стране за время, пока оклады военнослужащих не индексировались, поднялся на 46%, стоимость минимального набора продуктов питания выросла почти на 60%, подсчитали в комитете по обороне. Для того чтобы жалованье военнослужащих оставалось не ниже средних зарплат в ведущих отраслях экономики, Минобороны в ходе подготовки проекта федерального бюджета разработало и направило в Минфин два варианта расчетов по индексации денежного довольствия военнослужащих, утверждают авторы заключения, но эти предложения «не нашли своего отражения» в итоговом проекте бюджета. На сколько предлагало индексировать оклады военных Минобороны, в документе не говорится (РБК направил запрос в Минфин).

С учетом «важности выполняемых военнослужащими задач» нужно искать возможности перераспределения денег в бюджете на индексацию довольствия военнослужащих, считают члены комитета Шаманова и указывают, что это можно сделать ко второму чтению проекта бюджета в Думе.

Ждать нельзя индексировать

В отличие от данных по средним зарплатам отдельной статистики по среднему размеру воинского жалованья в России не публикуется. В 2014 году средний уровень денежного довольствия военнослужащих был на 10% выше среднего заработка в сфере нефте- и газодобычи и составлял 62 тыс. руб., сообщала замминистра обороны Татьяна Шевцова. В 2015 году средний уровень довольствия составил 62,2 тыс. руб., говорила Шевцова изданию «Красная звезда».

В 2012 году президент Владимир Путин одним из майских указов постановил , чтобы денежное довольствие военнослужащих было не ниже средних зарплат в «ведущих отраслях экономики», к которым Росстат отнес ТЭК и финансовую сферу. В 2016 году, по данным Росстата, средняя зарплата в секторе добычи энергоносителей составляла 77,6 тыс. руб., а в финансах — 80,3 тыс.​

Несмотря на отсутствие индексации в течение пяти лет, сами военнослужащие на доходы не жалуются, отмечает источник РБК в военном ведомстве. Для них постоянно вводятся различные надбавки, пояснил собеседник РБК. «Например, существует ежемесячная надбавка за командование воинскими подразделениями и частями, также идет неплохая надбавка за физическую подготовку. Если ты сдаешь физподготовку на «отлично», то тебе ежемесячно причитается сверху около 80% оклада. Плюс ежегодное премирование за счет экономии бюджетных средств. Сэкономленные деньги распределяются военнослужащими в конце года. Можно получить неплохую премию — от нескольких десятков тысяч до сотни тысяч рублей», — рассказал источник РБК.

В октябре правительство увеличить расходы на оборону — за счет снижения расходов на социальную политику, образование и медицину. Если поправки на 2017 год утвердит Дума, военный бюджет третий год подряд превысит 3 трлн руб. и составит 3,3% ВВП. Запланированное увеличение по 2017 году приходится на закрытую часть. В следующие три года Минфин рассчитывает ограничить расходы на национальную оборону уровнем порядка 2,8 трлн руб.

Составляющие заработной выплатной суммы

В надежде уведомления об индексации

О вероятности дополнительного повышения военнослужащим

Какова цена надежды на лучшее финансовое будущее

Обоснование повышения окладов военным в 2018 году